钦定古今图书集成经济汇编铨衡典

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　官制部汇考三

　　周三〈总〉

铨衡典第二十五卷

官制部汇考三

周三

按：《周礼》夏官司马。

〈订义〉薛平仲曰：“《春官》掌礼，所以为厚天下之仁。礼不足而后政及之，所以为正天下之义。仁以起天下，不忍不由礼之心；义以制天下，不敢不由礼之心。政典所以有法于夏。”　王昭禹曰：“马者，甲兵之具，王政所重，故自《夏官》卿一人至中士十有六人，皆以司马名官。”

惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极， 乃立《夏官》司马，使帅其属而掌邦政，以佐王平邦国。 政官之属：“大司马，卿一人；小司马，中大夫二人；军司 马，下大夫四人；舆司马，上士八人；行司马，中士十有 六人；旅下士三十有二人；府六人，史十有六人，胥三 十有二人，徒三百有二十人。”

黄氏曰：“司马置属，与五官稍异。小司马而下有军司马、舆司马、行司马、舆司马掌车，行司马掌卒，军司马兼掌之。军司马，如《天官》宰夫，《地官》乡师，以军名官，其职可知。”

凡制军，万有二千五百人为军。王六军，大国三军，次 国二军，小国一军。军将皆命卿。二千有五百人为师， 师帅皆中大夫。五百人为旅，旅帅皆下大夫。百人为 卒，卒长皆上士。二十有五人为两，两司马皆中士。五 人为伍，伍皆有长。一军则二府、六史、胥十人、徒百人。

薛平仲曰：“《周官》序官之例，未尝有序事之法，惟司马所载制军之事为详，而后官属之缓急始次第而举。岂非兵者国之大事，政典所用以平邦国者，其规画固当蚤正欤？自调民之法立，民之从事于军者，劳逸出入之相权，而力常有馀矣，于是万二千五百人为一军，有不容损益者。自制军之数立，国之有军者，内” 外轻重之相制，而势可得合矣，于是王六军以至小国，一军有隆杀之逾倍焉。军有定制，帅其军者，非威令素孚不行也，于是大为之将，而将皆命卿，小为之长，而长皆上士，有以定尊卑上下之志焉。军有帅，则文移之往来，政令之征召，有不可略，于是一军则二府、六史、十胥百徒，有以为文书调度之备焉。举军政之要，莫先斯四者，先王规画，实为之井井绳绳而不紊，观叙事之法可考。

《司勋》，“上士二人，下士四人、府二人，史四人，胥二人，徒 二十人。”

郑司农曰：“勋，功也。此官主功赏　。” 郑锷曰：“大功之目，皆可纪之绩，独以勋名官者曰以德立宗庙社稷曰勋。人臣立功，无大于此，取以名官宜矣　。” 王东岩曰：“愚案赏功莫急于战，命官则名以勋见，得，功以辅王为主，而战特出于不得已。”

《马质》，中士二人、府一人，史二人，贾四人，徒八人。

郑康成曰：“质，平也。主买马，平其大小之贾直。”

《量人》，下士二人、府一人、史四人、徒八人。

郑康成曰：“量犹度也，谓以丈尺度地。”

《小子》，下士二人；史一人，徒八人。

薛平仲曰：“《量人》既量地以集师旅之众，当其将战所以必其用命者，要必有托以申警之。故《大司马》则曰：‘群吏听誓于陈前，斩牲以左右徇陈’。曰‘不用命者斩之’。而《小子》亦曰：‘凡师田，斩牲以左右徇陈’。盖誓群吏者，司马斩其牲者则小子也。斩牲者，小子共其牲者，则羊人也。是以小子羊人次于此焉。”

《羊人》，下士二人；史一人，贾二人，徒八人。

王昭禹曰：“《小宗伯》毛六牲颁之于五官，使共奉之，而《夏官》掌共马与羊，羊之用于礼为多，此掌羊牲所以立羊人之官也。”

《司爟》，下士二人、徒六人。

薛平仲曰：“司爟之职，特掌行火之政令，以救时疾。” 序官必次于此，何哉？观《韩诗外传》有曰：“阴阳不和，四时不节，星辰失度，灾变非常，则责之司马。” 知司马之政，盖通于天道矣。

《掌固》，上士二人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒 四十人。

郑锷曰：“《记》言城郭沟池以为固，《易》言王公设险以守其国，险固一耳，既设掌固，又有司险，盖在野谓之险，在国谓之固，野之险则山川自然之形，国之”

固则人所捍筑以为防者也。郑康成云：“国曰固，野曰险。” 观掌固所掌，乃城郭、沟池、树渠。是知王国之中，人以为固矣。

《司险》，中士二人、下士四人、史二人，徒四十人。

薛平仲曰：“《掌固》所以先其在国，《司险》所以详其在野，自国而野，自野而疆，远近势异。今也先其国中之固而及诸野外之险，则险固可恃而内外之势立矣。”

《掌疆》，中士八人，史四人，胥十有六人，徒百有六十人。

易氏曰：“千里，王畿畿之境谓之疆。” 《载师》所言“大都之田任疆地” 是已，而邦国都鄙亦有畿疆之制，《大司徒》所言“制其畿疆而沟封之” 是已。此官虽逸，而以司险推之，则掌王国之疆以及邦国都鄙之疆也审矣。

候人，“上士六人、下士十有二人、史六人，徒百有二十 人。”

郑康成曰：“候，候迎宾客之来者　。” 郑锷曰：“读《候人》之诗，言彼候人兮，何戈与祋，其官可谓卑矣，诗人以为歌咏，何也？盖曹之共公不能用贤，所谓贤人君子俱充何戈祋之役以送迎宾客，而三百赤芾者，乃皆服芾之小人也。周人乃以上士六人为之，盖待宾客之来往，治其礼事，亦所以怀远人之道。”

《环人》，“下士六人、史二人，徒十有二人。”

黄氏曰：“以环名官，取巡逻周匝之义　。” 王昭禹曰：“环之为物，肉好一其肉好，皆旋之而不可穷也。《环人》之官，巡察内外，若环之终始，相循而不穷。”

《挈壶氏》，下士六人、史二人，徒十有二人。

郑康成曰：“挈，读如絜发之絜。壶，盛水器也。世主挈壶水以为漏　。” 易氏曰：“挈壶之制不可考。” 以唐制推之，水海浮箭四匮，注水始自夜天池入于日天池，自日天池入于平壶，以次相注，入于水海。浮箭而上，以浮箭为刻，分昼夜计十二时，每时八刻二十分，每刻六十分，箭四十八，二箭当一气。岁统二百一十九万一千五百分，悉刻于箭上，铜乌引水而下注，浮箭而止登。至于昼夜之刻，分至之候，冬夏长短，昏晓隐见，与《周官》晷影无差　。郑锷曰：“或谓挈壶氏司漏刻，以分阴阳昼夜，宜与保章、冯相同列。” 乃列于夏官，何耶？以《齐国风》考之，襄公之时，朝廷兴居无节，东方未明，而召群臣至，使之颠倒衣裳，不顾时之早晚，为挈壶氏者不能辰夜，不夙，则莫若是类，正司昼夜之事。若夫掌挈壶以令军，井挈辔以令舍，挈畚以令粮，比行师用兵之时，举以示师徒，安得不列《司马》之属哉？

射人，“下大夫二人，上士四人，下士八人，府二人，史四 人，胥二人，徒二十人。”

薛平仲曰：“险固之守必有其本，射人之属，是固王政之本务欤？夫射者男子之事，弧矢之利，其为威天下也久矣。先王于大祭祀则有射，于宾客则有射，于燕饮则有射，当君臣相事于礼文之交，而不忘武事于弓矢之用，此射人必以下大夫二人为之长者，所以重其本也。”

《服不氏》：下士一人，徒四人。

郑锷曰：“物之不易服者莫如猛兽，设官以服之，名《服不氏》。言能服其不服，所以示王朝之威无所不能服也　。” 李嘉会曰：“夏，南方也，南方属鸟，故自《服不氏》以下数官，继于射人之后。”

《射鸟氏》，下士一人、徒四人。

黄氏曰：“服不氏待获，射鸟氏取矢，各因其类　。” 李嘉会曰：“二职兼焉，明射算之不可苟也。”

《罗氏》，下士一人，徒八人。

郑康成曰：“能以罗网搏鸟者。” 《郊特牲》曰：“大罗氏，天子之掌鸟兽者。”

《掌畜》，下士二人，史二人，胥二人，徒二十人。

郑康成曰：“畜谓敛而养之　。” 郑锷曰：“《射鸟氏》射其高举之凫雁，《罗氏》罗其卑飞之鸟鹊。此则畜其可以畜养者，如鹅如鹜之类皆是也。”

《司士》，下大夫二人，中士六人，下士十有二人，府二人， 史四人，胥四人，徒四十人。

刘执中曰：“凡以道艺仕于国，不以贵贱，总谓之士。始附于版者，士也，故曰司士　。” 王昭禹曰：“自公至士皆事人皆事事合而言之，谓之司士　。” 郑锷曰：“以《序官》考之，朝之上士二百五人。六乡之族师，每族上士一人，则七百二十人。鄙师每鄙上士一人，则一百二十人，何止于八十一元士哉？中士以千计之，几五千；下士以” 万计之几五万。其数之众如是。故虽公卿大夫咸载于版，而特以《司士》名官也。

王氏《详说》曰：“今之六部，古之六卿也。考其职，则”

《天官》：冢宰为尚书令，非吏部也。司士掌群臣之版，其吏部欤　？黄氏曰：“自大夫以上属射人，犹今吏部尚书选也；士属司士，犹今吏部侍郎选也。今之两选，绝不相知，尚选常病其滥，侍选常患其壅周。”

之，群臣版籍尽在《司士》，而诏爵诏禄必由之。盖有贠则置，无贠则不，事出于一而本末举，

《诸子》，下大夫二人，中士四人、府二人，史二人，胥二人， 徒二十人。

郑司农曰：“《燕义》曰：‘古者天子之官有庶子官，与《周官》诸子职同文　。王昭禹曰：‘掌国子之倅’，而名官，谓之诸子者，盖公卿、大夫、士之子，自其众而言之’。”

《司右》，上士二人，下士四人、府四人、史四人、胥八人、徒 八十人。

郑康成曰：“右，谓有勇力之士充王车右　。” 王氏曰：“人之左手不如右强，故车置勇力之士谓之右。” 王昭禹曰：“群右之长，所以谓之司右　。” 刘氏曰：“司右，群属车之右，若王之五路，右其玉路金路者，下大夫也。右其象路者，上士也。右其戎路木路者，中大夫也。故司右上士二人、下士四人、徒八十人者，皆群属车之右也。”

虎贲氏，下大夫二人、中士十有二人、府二人，史八人、 胥八十人，虎士八百人。

薛平仲曰：“虎言其有力如虎也，旅言其旅力方刚也。《虎贲》有虎士八百人，用之以先后王而趋，非部分之严，节制之素，难乎为卫矣。故虎贲氏则以下大夫二人为之。”

《旅贲》氏，中士二人，下士十有六人、史二人，徒八人。

郑锷曰：“旅如旅力，方刚之旅，旅有力之意，故人之背旅谓之膂，以其有力故也。或谓有虎贲氏八百人矣，又有旅贲氏十六人，何耶？盖八百人分为卒伍而趋于王之前后，则既卫其前又卫其后也。旅贲氏之十六人则夹车而趋，或防其左、或防其右，此其所以异　。” 李嘉会曰：“大夫不可徒行，故旅贲氏止用中士，不使” 大夫。

《节服》氏，下士八人、徒四人。

黄氏曰：“其服衮冕，名之曰节，以著别也　。” 郑锷曰：“或谓《春官》有司服，掌王之衣服，宜可得而节。此官所言，初无撙节之意，何以为上节王之衣服耶？夫王之衮冕、裘冕，固非臣下所可服，然有时而服之，亦以行礼之故尔。行礼则服之，事己则止，其服也固有节矣。” 此《序官》节服之意。

《方相氏》，狂夫四人。

王昭禹曰：“方相氏者，以其相视而攻疫者非一方也。《月令》于季冬命有司大傩，则曰旁磔，亦以方之所在非一方。”

大仆，下大夫二人。

郑康成曰：“仆，侍御于尊者之名。大仆，其长也。”

《小臣》，上士四人。

黄氏曰：“地愈近则事愈亵而职愈卑，故名大仆曰大，小臣曰小。”

《祭仆》，中士六人。

黄氏曰：“仆本燕闲之官，祭尊燕亵，不敢以亵于尊，故专设官。”

御仆，下士十有二人；府二人，史四人，胥二人，徒二十 人。

贾氏曰：“大仆” 至“御仆” 四官，列职同官，故同“府史。”

隶仆，下士二人，府一人，史二人，胥四人，徒四十人。

郑锷曰：“《左传》曰：‘舆臣皂，皂臣隶，隶，臣之尤贱者，名官以此。盖五寝者，神之所依，当埽除粪洒，以致洁清，乃皂隶所当为，以是名官，使知仆隶之役不敢废事也　’。” 黄氏曰：“隶仆职任愈亵，故虽属大仆而别置府史、胥徒、群仆，皆御于王所。”

《弁师》，下士二人，工四人，史二人，徒四人。

王昭禹曰：“冕上服以临下，弁下服以事上。人君服以冕亦服弁者，以上得兼下也。此掌五冕之官，所以名之曰《弁师》。”

《司甲》，下大夫二人、中士八人、府四人、史八人、胥八人、 徒八十人。

《司兵》，中士四人、府二人、史四人、胥二人、徒二十人。

《郑锷》曰：“天生五材，民并用之，阙一不可。谁能去兵？此兵甲、弓矢、戈盾之类，为之有工而司之有官。”

《司戈》盾，下士二人；府一人，史二人，徒四人。

黄氏曰：“司兵掌五兵、五盾。” 戈盾用稍多，故别设官，其实司兵之支属。

《司弓矢》，下大夫二人，中士八人、府四人，史八人，胥八 人，徒八十人。

李嘉会曰：“司弓矢，用大夫而为。弁师下士之属，先王重其所职，不以爵之尊卑为间　。” 郑康成曰：“司弓矢，弓弩矢箙官之长。”

缮人，“上士二人，下士四人；府一人，史二人，胥二人，徒 二十人。”

郑康成曰：“缮之言劲也，善也　。” 郑锷曰：“‘观《诗》人有缮甲治兵’之言，谓甲必修治之，极其善美为贵耳。弓，弩也，矢，箙也；矰，矢也；抉，拾也，皆供王射之物，苟非修治其善美，不可以奉至尊，故名官曰缮人。”

《槁人》，“中士四人、府二人，史四人，胥二人、徒二十人。”

郑锷曰：“此官掌以财给弓矢之工，而以槁名官。先儒云：‘箭干谓之槁’，其字当作笴而音舸，此槁字音杲，乃禾秆也。王安石云：‘木高则气泽不至而槁，弓矢之材以木之槁者为之’。其说求之太过，今欲从先儒箭干之义，以舸音读之。”

戎右，中大夫二人、上士二人。

郑康成曰：“右者，参乘此充戎路之右，田猎亦为之右。”

齐右，下大夫二人。

郑康成曰：“充玉路、金路之右。”

《道右》上士二人。

郑康成曰：“充《象路》之右　。” 郑锷曰：“象路名曰道车，其右谓之道右。”

大驭，中大夫二人。

《郑康成》曰：“驭之至尊。”

戎仆，中大夫二人。

郑康成曰：“驭言仆者，此亦侍御于车　。” 王昭禹曰：“自戎仆以下不曰驭者，尊玉路也。”

齐仆，下大夫二人。

王昭禹曰：“仆以驭车，不可兼职，故齐右兼祭祀宾客之事，而驭则异官。”

道仆，上士十有二人。

贾氏曰：“朝夕在朝，往来驾税，难而且烦，故人最多。”

田仆，上士十有二人。

贾氏曰：“人亦多者，王有四时之田，兼有园囿游猎及取鲜兽之等，亦事烦故也。”

驭夫，中士二十人、下士四十人。

王昭禹曰：“自大驭以至田仆，皆王五路之驭者也。驭夫则驭贰车，从车使车而已。其车既众，非多其贠则有所不给，故驭夫以中士二十人、下士四十人为之。”

校人，“中大夫二人、上士四人、下士十有六人、府四人、 史八人、胥八人、徒八十人。”

郑锷曰：“用木相交为圈槛，以制禽兽之出入者，谓之校。校人，掌马官之长。制马必以校，字从木不从才，从才则音教。或谓校比其数，非也。”

趣马下士，皂一人，徒四人。

郑锷曰：“趣马以下士为之，马十二匹为皂，每皂一趣马而爵之卑则下士，其职之微则养马而已。周公作《立政》以戒成王，与任人、准人、牧夫偕言之，大夫之刺幽王，与司徒、卿士、师氏、内史连言之，其微如此，而所系反重，以其近王故也　。” 李嘉会曰：“自趣马而下至圉人，不曰下士，止曰人数，皆官长所除，然必特置官名” 何也？盖不可以胥徒为之，惧其太卑；亦不以命士为之，惧其太亵。特立官名，使其上自辟除之职，有所统矣。

巫马，下士二人，医四人，府一人，史二人，贾二人，徒二 十人。

《李嘉会》曰：“马有医可也，而曰巫何故？巫则知马祟也。”

《牧师》，下士四人、胥四人、徒四十人。

郑康成曰：“主牧放马而养之　。” 郑锷曰：“《地官》有牧人，掌牧六牲，则马亦在牧。又有牧师者，盖牧人所牧，以共祭祀之牲牷，非以备驾车之用。” 此牧师正掌牧马之地，不与牧人之官相通。

《廋人》，“下士；闲二人，史二人，徒二十人。”

《郑锷》曰：“天子十二闲，皆马之所在，掌事于闲中，其名曰廋，取其隐藏也。先儒以廋为数，不可考。”

《圉师乘》一人，徒二人。

《王昭禹》曰：“以教圉人养马，故圉师名官。”

圉人，良马匹一人，驽《马丽》一人。

郑康成曰：“良，善也。丽，耦也。”

《职方氏》：“中大夫四人，下大夫八人，中士十有六人、府 四人、史十有六人、胥十有六人、徒百有六十人。”

郑康成曰：“职，主也，主四方之职贡者，职方氏主四方官之职。”

《土方氏》：“上士五人，下士十人，府二人，史五人，胥五人， 徒五十人。”

项氏曰：“《土方》者　，主度四方之地　。” 贾氏曰：“主四方邦国之事，与《职方》连类在此。”

《怀方氏》：中士八人、府四人、史四人，胥四人，徒四十人。

郑康成曰：“怀，来也。主来四方之民及其物　。” 刘氏曰：“远人不服则修文德以来之。是怀方以成《蓼萧》之化者，圣王之事也。远人既来，则怀方氏掌其送迎道路之给，而开之以中国道德仁义之化，悦之以圣人中和礼乐之方，陈之以位天地、和阴阳之本，感之以致神祇，遂生殖之义，使之心悦诚服，踊跃于两间而不知” 自已者也。

《合方氏》：中士八人、府四人、史四人，胥四人，徒四十人。

《郑锷》曰：“王者之心未尝不欲四海无异俗，九州皆”

“共贯然” ，道路或陷绝，财利或不相通，器用或不齐，人各私其所好，而异所其恶，故命官曰“合，《方氏》” 以合其不合者也。

《训方氏》，中士四人、府四人、史四人，胥四人，徒四十人。

郑康成曰：“训，道也，主教导四方之民　。” 郑锷曰：“设教者，圣人神道，教化密运，使民俗自移，无待于训方之官。设官曰《训方氏》者，取其事之可以言传者则训四方。”

《形方氏》：中士四人、府四人、史四人，胥四人，徒四十人。

郑康成曰：“形方氏主制四方邦国之形体。”

《山师》，“中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒 四十人。”

贾氏曰：“此《山师》及《下川原》等皆是，遥掌畿外邦国之内山川原隰之等，使出税珍异，以供王家。”

《川师》，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒 四十人。

郑康成曰：“川泽之名物，若泗滨浮磬，淮裔蠙珠，暨鱼泽之萑蒲。”

《邍》。〈音原〉《师》，“中士四人、下士八人、府四人、史八人，胥八人、 徒八十人。”

郑康成曰：“邍，地之广平者　。” 李嘉会曰：“《地官》山泽有虞，林川有衡，今乃有邍师者，以其知地宜之美恶，种稙之善否，以教导民，故曰师。”

《匡人》，中士四人、史四人、徒八人。

郑康成曰：“匡，正也。主正诸侯以法则　。” 薛平仲曰：“职方之属，自合方氏至邍师，所以防闲邦国者可谓密矣。然邦国之土地，诸侯之所世守，邦国之人民，诸侯之所世治，王官之所制者能几，而彼则帖然退听者何哉？亦惟其服天下者有以并行而不悖也。匡人达法则以匡诸侯反侧之私，掸人诵王志以动邦民面王” 之意。诸侯知有王而不私于一国，斯民知有王而不私于诸侯，天下孰不环向而固结哉？《九伐》之法，《司马》盖具之而不设矣。

《掸人》，“中士四人，史四人、徒八人。”

刘执中曰：“掸” 与“探” 同。言探王之志及道国之政事，以语于诸侯及四方之人。

都司马，“每都上士二人、中士四人、下士八人、府二人、 史八人、胥八人、徒八十人。”

郑康成曰：“都，王子弟所封，及三公采地，司马主其军赋　。” 贾氏曰：“此王自以臣为司马，遥掌都内。”

《家司马》，“各使其臣，以正于《公司马》。”

郑康成曰：“家，卿大夫采地。正犹听也。公司马，国司马也。”

卿大夫、士之数，六百九十有一人。

卿一人　　　　　　，中大夫十有二人。

下大夫，十有四人　　，上士六十有九人。〈都之上士不计。〉中士百五十有四人。〈都之中士不计〉

下士四百四十有一人。〈“都之下士，不计　趣马” ，言下士皂一人。以校人之职考之，三乘为皂，皂一趣马。积三皂以为系，积六系以为厩，积六厩以成校，分校以为左右，则为下士者当有二百一十六人，总诸官而计之，则四百四十有一人也。〉右《夏官》卿大夫士之数，若以制军之法计之，其数为甚众，不止于是。然司马特以叙制军之法而已，非《夏官》帅属之常职也。惟士之见于《夏官》，间有异于五官之例。盖周之命士，或一人，或二人，或倍之而为四人，又倍之而为八，积而至于十有二人，十有六人、三十有二人而止，未闻有以五人居之者；而土方氏则以五人焉。未闻有以十人而辅之者，土方氏则以十人焉。岂非土方氏之为职，以土圭土其地，而建邦国都鄙者也？以土圭而求土地之中，而土之数则五，故土方氏特以五人而居之，彼将究心于推测之际矣。不然，《周官》之掌司土地者，曰土均，曰土训，固尝以土而命名矣。为士之数，不见于彼而见于此，信乎其有取于求地之中也。

府、史、胥、徒、工、贾、医之数，四千一百五十二人。

府七十有四人。〈“都之府” 不计。〉

史百八十有五人。〈“都之史” ，不计。〉

胥二百四十有五人。〈都之胥不计，〉

徒三千六百三十有四人。〈《都之徒》，不计　。趣马之徒，以左右校计之，当得八百六十有四人，总诸官，得上数。〉

工四人　　　　　　，贾八人。

医二人

右，《夏官》之府史与胥，其数特少，其间有史而无府，有徒而无胥，有无府史与胥徒者凡二十馀官。若“大仆、祭仆、戎右、齐右、道右、大驭、戎仆、齐仆、道仆、田仆、驭夫” 之官，又府史胥徒之俱无者也。尝疑先王之正典，其大纲小纪之具，举凡书契之所藏，文移之所赞，而叙次之所治者，将有多于他官可也。顾若是之简寡何哉？及观先王制军之法，一军之间则二府六史，胥十徒百而已，夫莫密于军政，而文书调度，其不为繁重者若此。此固人情之所便安，而军政之所易行也。特其官令之征召，不容于不

备者，故其徒视府史与胥则加焉。然先王之于政典之意，大略可考。彼虎贲氏之虎士八百人，若非所以为徒也，先儒谓“徒之选有勇力者充之” ，愚故并而计之于徒之数焉，亦不可以《掌官令》者例论矣。

不命之官凡四

方相氏，狂夫四人，《圉师乘》一人。

圉人，良马匹一人，驽《马丽》一人。

《家司马》，“各使其臣，以正于《公司马》。”

秋官司寇。

郑锷曰：“秋者天地严凝之气、肃杀万物之时，刑者人君所以肃天下之不肃，故掌刑之官属乎秋，言刑之用如秋气之肃杀　，《易氏》曰：‘刑以弼教，寇则败其教之成者’，故掌刑者谓之司寇，后世亦谓之司败，是刑所以惩败类。”

“惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。 乃立秋官司寇，使帅其属而掌邦禁，以佐王刑邦国。” 刑官之属：大司寇，卿一人。

陈宏甫曰：“先王设官分职，最当详考，其错综互见，不可伦类。又有截然不可易者，如《大司寇》之属：凡朝廷之狱，大司寇士师掌之；六乡之狱，乡士掌之；六遂之狱，遂士掌之；甸、稍、县、都之狱，县士掌之；都鄙之狱，方士掌之；四方之狱，讶士掌之。凡此类皆狱讼之事，故虽自乡遂之外，如甸、稍、县、都外，而邦国一皆联络而” 尽属诸司寇。

小司寇，中大夫二人。

《士师》，下大夫四人。

郑锷曰：“虞舜命皋陶作士，自是名刑官为士。士，察也，欲其能察也。士师又为群士之所师法，故名官曰师。柳下惠为士师　。” 李嘉会曰：“士师以下不曰寇而曰士者，各专掌刑之职，治狱断罪皆欲其当，故曰士，自古刑人之官曰士。”

《乡士》，“上士八人、中士十有六人。旅，下士三十有二人、 府六人、史十有二人、胥十有二人、徒百有二十人。”

郑司农曰：“《乡士》主六乡之狱　。” 郑锷曰：“乡之刑官最多，盖六乡之人民至众，而小人无知，触法者多也。非特刑官之众，史胥共二十四人，而徒则百有二十人，亦岂非六乡之广，追逮之多故欤？”

《遂士》，“中士十有二人、府六人、史十有二人、胥十有二 人、徒百有二十人。”

郑锷曰：“考《遂士》，以中士十有二人为之。先儒谓乡士主六乡之狱，遂士主六遂之狱，所以乡士使上士官尊而人少，遂士使中士官卑而人多者。六遂去王国远，故官卑；以六遂在远郊外，兼主公邑，地广人众，故官多。今考乡士之官，虽用上士止于八人，然又有中士十有六人，又有旅下士三十有二人，然则乡之官” 多于遂矣，先儒殆弗深考。

县士，中士三十有二人、府八人、史十有六人、胥十有 六人、徒百有六十人。

黄氏曰：“县士所掌野狱，自三百里至五百里，稍、县、都之馀邑，王自使人治之者也。家都之狱，方士治之，稍不为家，县、都则为馀邑。其狱县士治之，谓之县士。乡法成于州，野法成于县，稍、县、都馀邑皆行县法如遂，总称之曰野。各掌其县之民数，合稍、县、都之馀邑，分为三十二，而各主其民数也。”

《方士》，“中士十有六人、府八人，史十有六人、胥十有六 人、徒百有六十人。”

《易》氏曰：“掌都家之狱讼者，谓之都士。家士狱讼成，则告于方士。” 方士掌都家，亦以都家在王畿之四方故也。

《讶士》，中士八人、府四人、史八人、胥八人、徒八十人。

黄氏曰：案其职邦有宾客，则与行人送逆之，故郑遂以为逆迓之迓与《掌迓》同。掌迓固为迓宾客也。讶士，狱官。而送逆宾客者，盖有前驱辟跸，与司寇以下分其事。宾客自外至，则使迓士主之，至其称讶士者，本为迎受四方之狱云尔。

朝士，中士六人、府三人，史六人，胥六人，徒六十人。

贾氏曰：“其职掌外朝之法，左右九棘之事，主询众庶，谳疑狱，故属《秋官》。”

《司民》，中士六人、府三人、史六人、胥三人、徒三十人。

林椅曰：“外朝有司民，犹司士之在治朝　。” 郑锷曰：“天子为天牧民，则民者天子之所司官，曰司民，盖天子司其牧养之事，司民司其多寡之数而登之耳。”

《司刑》，“中士二人；府一人，史二人，胥二人，徒二十人。”

郑锷曰：“刑者民命所系，大小司寇司之，而士师以下行之，非中士二人所独得而私也。名曰《司刑》者，使掌五刑之书。”

司刺，下士二人、府一人，史二人，徒四人。

刘迎曰：“《名官》司刺而掌三刺、三宥、三赦，刺盖刺举之刺也。刺史谓之刺，以其掌刺举故耳。” 讯群臣，谓。

之刺。讯群吏、讯万民，亦谓之刺。既曰讯矣而又曰刺，犹三覆五覆而问之，讯其果无罪，则刺举于上而行赦宥也　。李嘉会曰：“小司寇既有三刺、三宥，司刺加以三赦而以刺名官，专主刺取人情之当否，而后施上下所服之刑。虽曰下士二人，圣人审刑之意详矣。”

《司约》，下士二人、府一人、史二人、徒四人。

郑康成曰：“约，言语之约束　。” 薛平仲曰：“或以司约司盟非盛世之事” ，遂因以疑《周官》之书，风气之开久矣。使天下或私相为约，私相为盟以纷纷于下，孰若设官于上以司之，使不可逾乎？盟约不逾则狱讼可息，狱讼可息则刑罚可措，甚矣，先王之不得已也！

《司盟》，下士二人、府一人，史二人，徒四人。

郑锷曰：“说者见《春秋》书盟谓之衰世之事，其说出于《礼记》，所谓盟诅不及三王也。考之《书》载，‘苗民罔中于信，以覆诅盟’，则五帝之世已有是事，第苗民覆之，故数之以为罪也。《诗》云：‘君子屡盟，乱是用长’。非谓不可盟，谓其盟之屡而无信。学者不察，以《周官》太平之书，何为玉府有珠盘、玉敦之事，戎右有赞牛耳桃茢之” 文，于此又设司盟之官，遂信何休战国阴谋之说，不考之于《诗》《书》尔。古者结绳，足以示信，盟诅虽有，而未必用。去古稍远，淳厚一散，世未尝皆君子而无小人，皆善良而无嵬琐。此司盟之官所由设。

《职金》，“上士二人，下士四人，府二人，史四人，胥八人，徒 八十人。”

郑康成曰：“职，主也　。” 郑锷曰：“金玉石、锡，皆国家之用物，而名官特以金者，玩好之至贵者，莫如玉，故玉府虽有金玉，特以玉名府，国之所用而用金为尤多。五行皆金也，故职金虽掌金玉锡石，而以金名职。”

《司厉》，下士二人，史一人，徒十有二人。

郑锷曰：“厉，凶暴之名。司厉所以察凶恶暴戾之人。”

王昭禹曰：《春秋传》曰：“鬼有所归，乃不为厉盗贼。”

之厉于人，犹鬼之厉也。故掌盗贼之任器货贿，谓之司厉　。薛平仲曰：“鬼物之病民者谓之厉” ，则厉盖人之所共恶，今以官之治盗贼者命曰司厉，则恶而绝之，殆亦甚矣。

《犬人》，下士二人；府一人，史二人，贾四人，徒十有六人。

郑锷曰：“犬，金畜也，其性能守，属乎义也，故《犬人》属于秋官。”

《司圜》，“中士六人，下士十有二人、府三人，史六人，胥十 有六人，徒百有六十人。”

郑司农曰：“圜谓圜土也。圜土谓狱城也。今《狱城圜职》中言凡圜土之刑人也，以此知圜谓圜土也。”

《掌囚》，下士十有二人、府六人，史十有二人，徒百有二 十人。

郑康成曰：“囚，拘也。主拘系当刑杀之者。”

《掌戮》，下士二人，史一人，徒十有二人。

郑康成曰：“戮犹辱也，既斩杀，又辱之。”

《司隶》，“中士二人、下士十有二人、府五人、史十人、胥二 十人、徒二百人。”

罪隶，百有二十人。

郑锷曰：“有罪者之家人，从坐则没为奴隶，百官与凡有职守者皆得而使令之，乃以百二十人为率，盖官拘而用者，以此数为率耳。”

蛮隶，百有二十人。

闽隶，百有二十人。

夷隶，百有二十人。

貉隶，百有二十人。

《布宪》，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒 四十人。

王昭禹曰：“布以敷施之，宪以表示之。”

《禁杀戮》：下士二人，史一人，徒十有二人。

《郑锷》曰：“天下有不逞之人，强陵弱，众暴寡，善良阴被其祸，先王设官以禁擅杀戮为职，谓夫为天吏则可以杀人。”

《禁暴氏》：下士六人；史三人，胥六人，徒六十人。

黄氏曰：“禁杀戮，禁暴氏” ，皆闾里禁令。

野庐氏：下士六人；胥十有二人，徒百有二十人。

王昭禹曰：“野，道之小室谓之庐，所以待行旅也。《公刘》之诗，始曰‘于时庐旅’，终曰‘于豳斯馆’，则馆大而庐小。先王设官以比国郊及野之道路宿息之类，故名官以野庐氏　。” 黄氏曰：“野庐氏掌通达道路，其下蜡氏至庶氏，皆道途事类，次第相从。”

《蜡氏》，下士四人、徒四十人。

郑康成曰：“蜡，骨肉腐臭，蝇虫所蜡也。” 《月令》曰：“掩骼埋骴，此官之职。”

《雍氏》：下士二人，徒八人。

《郑锷》曰：“堤防止水之官，乃名曰《雍氏》，盖所虑者尤。”

莫大于壅塞以止之故也　。陈及之曰：“其职掌事颇重，而命官止下士二人、徒八人而已。” 盖颁格令于民间。使民户知之劝农重谷之意。

《萍氏》，下士二人，徒八人。

郑康成曰：“萍氏主水禁，萍之草无根而浮，取名于其不沈溺　。” 刘氏曰：“《神农书》曰萍能胜酒，欲其制之也　。” 陈及之曰：“其职掌水禁及几酒。谨酒特下士二人，徒八人而已，夫岂足以几禁之耶？” 曰：是特国中人耳，近而乡遂，远而都鄙，委之其官掌焉。

《司寤氏》，下士二人、徒八人。

王昭禹曰：“寤而觉谓之寤，使掌夜时，非觉而不寐者，安能定其漏刻之蚤晚哉？所以名官谓之司寤氏。”

《司烜氏》，下士六人、徒十有二人。

郑康成曰：“烜，火也，读如‘卫侯毁’之‘毁　’。《易氏》曰：‘掌明水火，而其官谓之司烜者，取《大易》‘日以烜之之义。盖万物形成于地，精成于天，月诉日之光，其本皆出于日故也　’’。” 王氏《详说》曰：“司爟、司烜皆掌火，一事而二官，何也？” 曰：“有国火，有民火，司爟所掌，谓民咸从之。其民火欤，司烜所掌，以共祭祀明烛。其国火欤然行于民，未” 尝不本于国，故《司爟》曰：“四时变国火，以救时疾。” 行之于国，未尝不用之于民，故《司烜》曰：“中春以木铎修火禁于国中。”

《条狼氏》，下士六人，胥六人，徒六十人。

郑锷曰：“狼之为物贪且狠，故世有不率教化、不遵检押之人，谓之狼戾。条狼氏掌执鞭以御不率之人，故名曰条狼，言涤去其狼戾，如逐豺狼也。条当为涤器之涤，荡涤而去之，使洁清也。”

修闾氏，下士二人；史一人，徒十有二人。

王昭禹曰：“里门谓之闾，里有闾，所以通往来，捍制内外　。” 郑锷曰：“六乡之法，二十五家为闾，一门而入，自有闾胥主之。又设修闾氏之官者，盖总其修治之事，使无废坏也。”

《冥氏》，下士二人，徒八人。

郑锷曰：“杨子曰‘擿埴索涂，冥行而已’，又曰‘冥行翳路’，皆谓暗而无所见也。故日入之后谓之晦冥。冥氏设弧张为阱擭，以攻猛兽，欲其不知而陷入其中，故有取于晦冥无所见之义　。” 薛平仲曰：“自修闾氏而上达于布宪之官，凡十有一，皆先王所以尽乎人也。自冥氏以下至于庭氏之官，凡十有二人，又先王所以尽乎物” ，夫大而人之为民害者既革，微而物之为民害者已消，则先王之用刑，通乎天地之心矣。

《庶氏》：下士一人，徒四人。

郑锷曰：“或谓庶与蛀同，字乃作庶，何耶？尝闻南方之人养蛊毒之家，合众蛊之有毒者共为一处，使自相啖食，已尽其一存者乃为蛊毒。然则蛊者，合众庶之蛊以为之也。然则毒能杀人，杀人有渐，阴食其肉，久然后死，如蛀物之蛊然，能蛀坏物也，故其音则与蛀同。或谓人所以不繁庶者，蛊为之害也，故名官曰庶氏” ，岂其然乎？

《穴氏》，下士一人，徒四人。

王昭禹曰：“冥氏攻猛兽之趋走而害人者，至于藏伏而害人者未去，非仁政之周，故掌攻蛰兽者谓之《穴氏》。”

《翨氏》，下士二人，徒八人。

王昭禹曰：“鸟所以飞者在翨，攻猛鸟者必攻其翨，然后可获，故名官谓之翨氏。”

《柞氏》，下士八人、徒二十人。

陈及之曰：“柞氏攻木，薙氏攻草，皆主苑囿之官。”

《薙氏》，下士二人，徒二十人。

郑锷曰：“考《月令》于季夏之月，烧薙行水利以杀草，则除草谓之薙也。然非所当生之地而生，非其有用之物而有，大则害百稼、小则秽涂径，安得不杀之乎？故名官曰薙，专以薙而杀之为职。”

《硩蔟氏》，下士一人，徒二人。

王昭禹曰：“人情莫不欲吉而恶凶，先王与民同吉凶之患，凡凶者皆在所去，故设官掌覆夭鸟之巢而谓之《硩蔟氏》。硩言摘也，蔟言巢也。摘其巢而去之，则夭鸟不复至矣。”

《翦氏》，下士一人，徒二人。

郑康成曰：“翦，断灭之言，主除虫蠹者。《诗》云：‘实始翦商　’。” 郑锷曰：“除蠹之法与庶氏除蛊，事同而义异。蛊则合庶毒以为之官，曰庶氏，本其致毒之由以诏后世也。蠹比蛊，为害甚轻，名官曰翦，教人以翦而去之之法也。”

《赤叐氏》，下士一人、徒二人。

《郑锷》曰：“虫豸藏埋于墙屋之隈，除去为难，当用物以捇拔而去之，故名曰赤叐。”

《蝈氏》，下士一人，徒二人。

郑司农曰：“蝈，读为蜮，虾蟆也。《月令》云：‘蝼蝈鸣’。”

《壶涿氏》，下士一人，徒二人。

郑康成曰：“壶谓瓦鼓涿，击之也　。” 王昭禹曰：“击瓦鼓以驱水虫，故名官，谓之壶涿氏。”

《庭氏》，下士一人，徒二人。

郑锷曰：“郑以庭氏主射夭鸟，令国中洁清如庭，疑其不然。古有大庭氏，其所行之事久远无传，窃疑用致日月之弓矢，以射夭鸟，自大庭氏始也。考赐老者以杖之官，名曰伊耆氏，则取古天子之号以为名，不为无证。”

《衔枚氏》，下士二人、徒八人。

郑康成曰：“衔枚，止言语嚣讙也。枚状如箸，横衔之，为之繣结于项。”

《伊耆氏》，下士一人、徒二人。

郑锷曰：“先王笃养老之礼，为其气体已衰，年德弥尊，设为赐杖之制以优之，自七十者杖于国，至八十者杖于朝，取伊耆息老之义以名官，且取耆艾之义。”

大行人，中大夫二人。

唐氏曰：“伯夷降典，折民惟刑。” 司仪、行人之官，必属司寇，此古者礼刑相表里之意。

小行人，下大夫四人。

《司仪》，上士八人、中士十有六人。

《行夫》，下士三十有二人、府四人、史八人、胥八人、徒八 十人。

《郑康成》曰：“行夫主国使之礼。”

《环人》，“中士四人，史四人，胥四人，徒四十人。”

郑康成曰：“环犹围也，主围宾客任器，为之守卫。” 王昭禹曰：“《夏官》有《环人》，《秋官》复有《环人》者，盖《夏官》环人掌环四方之故，取周巡往来若环之无端也。《秋官环人》掌环宾客之任器，取周围保卫，若环之无隙也。”

《象胥》，《每翟》，上士一人、中士二人，下士八人、徒二十人。

郑锷曰：“周自西土创业，所先归者南方之人。观《江汉》《汝坟》之诗，皆南方之域，其后越裳重译而至，亦南方之蛮，因其先通知其言语，故因以名官。”

《掌客》，“上士二人，下士四人，府一人，史二人，胥二人，徒 二十人。”

郑锷曰：“宾客之名，分而言之，则尊者谓之宾，卑者谓之客，总而言之皆可谓之《客。掌客》于宾客之礼无所不掌，而《名官》独曰客，盖总而言之也。”

《掌讶》：中士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

郑康成曰：“讶，迎也。宾客来，主迎之。”

《掌交》，中士八人，府二人，史四人，徒三十有二人。

郑康成曰：“主交通、结诸侯之好　。” 郑锷曰：“邦国地远势隔，故设官以掌交通之事，导达其间隔之情，使无疑沮，则天子、诸侯情相得矣。”

“掌察”“四方”中士八人，史四人，徒十有六人。

《郑锷》曰：“掌察诸侯之不率者。”

“掌货贿”，下士十有六人、史四人，徒三十有二人。

《郑锷》曰：“掌所以供交通诸国之币帛。”

朝大夫，“每国上士二人，下士四人，府一人，史二人，庶 子八人，徒二十人。”

郑康成曰：“此王之士也，使主都家之国治而命之朝大夫云。”

《都则》，“中士一人，下士二人；府一人，史二人，庶子四人， 徒八十人。”

郑康成曰：“《都则》主都家之八则也，当言每都，如朝大夫及都司马云。”

都士，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒 四十人。家士亦如之。

郑康成曰：“都家之士主治都家吏民之狱讼，以告方士者也，亦当言‘每都　’。” 贾氏曰：“都家，王皆不置都士，已有方士主其狱，故使都家之士以狱告也。”

《总论》《司寇》官属。

易氏曰：“《秋官》，刑官也。司寇掌刑，而士师则掌禁目。乡士以至司隶，言其用刑者也。自布宪至衔枚氏，言其用禁者也。《序》言用刑，而掌戮必在其后。《序》言用禁，而禁杀戮必居其先。是为政尤恶于用杀也，此特刑禁之戮而已。若夫《大行人》、掌客之类，则疑于《春官》之掌礼者也。朝士、掌交之类，则疑于《夏官》之掌政者也。圣” 人不列于春夏二官，必列于司寇刑官之属者。盖刑非所以为刑也，止其刑于礼文之始，制其刑于政治之后，设官之意如此，其圣人“折民惟刑” 之义欤！

右刑官之属，凡六十有六，以氏为称，盖居三之一焉。夫固世守其官者也，然考其为职，类多细事之掌，而居官者亦下士之卑，先王何必为使之“世守哉？盖事有人情之所易忽者，莫甚于事物之微，惟刑之为用，尤当致谨于其微。使非其世守之人，深悉于事物之故，而新进迭用，或作聪明以振之，非惟有以激人情” 之变物之类，其伤甚矣。故于其甚。

微而若可忽者，必使世官以职之，用刑之仁至矣。

卿、大夫、士之数百三十有五人。

卿一人　　　　　　，中大夫四人。

下大夫八人　　　　，上士二十人。〈“朝大夫” 不计。〉中士百八十有三人。

下士二百十有九人。〈“朝大夫” 不计。〉

右刑官为卿大夫及上士者至寡，而中士、下士则四百人。先王之于刑亦重矣，而𢌿之于人何其轻哉？人情所在，势位之卑者，其权有所制于上，则不敢作意以自为职。分之既尊，则得于专达者，有非其长之所易制，况刑之为用哉？吾观乡遂县鄙之士，其曰“司寇断狱，弊讼于朝，而后及于群士。” 司刑之官，则上下相临之严盖若尔。如使其势均力敌，具曰“予圣” ，则是非曲直之淆乱，狱讼将何从而可定哉？合命士之众，总而裁之，于司寇，先王设官之意，果深且远哉？

府史、胥徒、贾庶子之数，二千七百三十有六人。

府七百有五人。〈“朝大夫” 不计。〉

史百有八十人。〈“朝大夫” 不计。〉

胥二百二十有七人

徒二千二百五十八人。〈“朝大夫” 不计。〉

贾四人　　　　　　，庶子四人。〈“朝大夫” 不计。〉右《刑官》之府、史胥徒，惟府特少，徒特多。盖府掌书契以治藏者也。先王议事以制，不为刑辟，惧民之有争心也，亦何事于书契之藏哉？徒之为职，掌官令以召令者也。单辞之难听，而上服下服之刑，亦惟参诸斯民之刺宥而后施之，则召令殆有不容略者矣。

官非命士凡五

《罪隶　　　　　　　》。《蛮隶》

“闽隶　　　　　　　” 、《夷隶》

貉隶。