钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第九十五卷目录

　荒政部艺文二

　　免民租疏〈并序〉　　　　唐狄仁杰

　　论关中饥疏　　　　　　　　张廷圭

　　水灾疏　　　　　　　　　　宋务光

　　上中丞严公　　　　　　　　　杜甫

　　优恤畿内百姓并除十县令诏　　陆贽

　　赐京畿及同华等州百姓种子赈给贫人诏

　　　　　　　　　　　　　　　　前人

　　答宰臣请复御膳表　　　　　　前人

　　答百寮请复御膳表　　　　　　前人

　　平籴疏　　　　　　　　　　　前人

　　请以税茶钱置义仓以备水旱　　前人

　　请遣使臣宣抚诸道遭水州县状　前人

　　论淮西管内水损处请同诸道遣宣慰使状

　　　　　　　　　　　　　　　　前人

　　请依京兆所请折纳事状　　　　前人

　　谢潘侍郎到宣慰表　　　　　杨于陵

　　凶荒判　　　　　　　　　　　贾登

　　凶荒判　　　　　　　　　　　前人

　　论天旱人饥状　　　　　　　　韩愈

　　送水陆运使韩侍御归所治序　　前人

　　救饥　　　　　　　　　　　柳宗元

　　平籴论　　　　　　　　　　　杜佑

　　授仓部郎中制　　　　　　　刘禹锡

　　谢恩赐粟表　　　　　　　　　前人

　　谢恩放免贷斛斗表　　　　　　前人

　　苏州谢赈赐表　　　　　　　　前人

　　请宽征税疏　　　　　　　　白居易

　　和籴疏　　　　　　　　　　　前人

　　农夫祷文　　　　　　　　　　刘轲

　　预备仓储议　　　　　　　　　李䜣

　　劝耕荒田疏　　　　　　　　宋陈靖

　　救荒疏　　　　　　　　　　　田锡

　　输粟便民疏　　　　　　　　　宋祁

　　豫减秋夏二税疏　　　　　　　前人

　　详定常平制度疏　　　　　　　杜衍

　　救灾疏　　　　　　　　　　　谢绛

食货典第九十五卷

荒政部艺文二

《免民租疏》〈并序〉

唐·狄仁杰

唐武后天授二年九月，梁公狄怀英为地官侍郎同凤阁鸾台平章事。明年改“长寿。元年正月，被左台中丞来俊臣所诬，贬为彭泽令。七月至县，值年大旱，民罹饥馑，即抗疏乞免民租。武后嘉公忧民，特降制江州，蠲免本县民间租税。”

疏曰：“彭泽九县百姓，齐营水田。臣方到县，已是秋月， 百姓嚣嚣，群然告歉。询其所自，皆云春夏以来，并无 霖雨，救死不苏，营佃失时，今已不可改种。见在黄老 草菜度日，旦暮之间，全无米粒。切见彭泽地狭山峻 无田，百姓所营之田，一户不过十亩五亩。准例常年 纵得全熟，纳官之外，半载无粮。今总不收，将何活路？” 自春徂夏，多莩亡者。检有《籍历》，大半除名。里里乡乡， 班班户绝。如此深弊，官吏不敢自裁。谨以奏闻。

《论关中饥疏》

张廷圭

臣闻“古有艰难兴王，殷忧启圣”者，皆以事危则志远， 情迫则思深，故能自下登高，转祸为福者也。伏见景 龙之末，中宗遇祸；先天之际，凶党构谋，社稷有危于 倒悬，国朝殆均于绝纽。陛下神武超代，精诚动天，再 扫氛沴，六合清朗。而后上顺皇旨，俯念黔黎，高运璇 衡，光膺宝箓。日月所烛之地，书轨未通之乡，无不霑 “濡渥恩，被服元化，十尧九舜，未足称也。明明上帝，照 临下土，宜锡介祉，以答鸿休。”然属顷岁以来，阴阳愆 候，九谷失稔，万姓阻饥，关辅之间，更为尤剧。至有樵 苏莫爨，糠麧靡资，不暇聊生，方忧转死，偶会昌运，遘 兹艰否者。臣窃思之，皇天之意，将恐陛下春秋鼎盛， 神圣在躬，不崇朝而建大功，自藩邸“而陟元后，或简 下济之道，独满雄图之志，轻虞舜而不法，思汉武以 自高。是故昭见咎征，载加善诱，将欲大君日慎一日， 虽休勿休，永保太和，以固邦本也。”斯则皇天之于陛 下，眷顾深矣，陛下焉可不奉若休旨而寅畏哉！臣愚 诚愿陛下约心削志，澄思励精，考羲、农之书，敦朴、素 之道，登庸端土，放黜佞人，屏退后宫，减彻外厩，场无 蹴鞠之玩，野绝纵禽之赏，促石田之远境，罢金甲之悬军，惠恤惸嫠，蠲薄徭赋，去奇伎淫巧，损和璧随珠， 不见可欲，使心不乱，自然波清四海，尘销九域。农夫 乐其业，馀粮栖于亩，则和气上通于天，虽五星连珠， 两曜合璧，未足多也。珍祥下降于地，虽凤凰巢阁，麒 麟在郊，未足奇也。或谓天之鉴戒不足畏者，则将上 帝凭怒，风雨迷错，荒馑日甚，无以济下矣。或谓人之 穷乏不足恤者，则将齐甿沮志，亿兆携离，愁苦怨极， 无以奉上矣。斯盖安危所系，祸福之源，奈何朝廷曾 不是察？况今陛下受命伊始，敷政惟新，卿士百寮，华 夷万族，莫不清耳以听，刮目而视，延颈企踵，冀有所 闻，颙颙如也。何可怠弃典则，坐孤其望哉！

《水灾疏》

宋·务光

臣闻三、五之君，不能免淫亢，顾备御存乎人耳。灾兴 细微，安之不怪？及祸变已成，骇而图之，犹水决治防， 病困求药，虽复黾俛，尚何救哉！夫塞变应天，实系人 事。今霖雨即闭坊门，岂一坊一市能感发天道哉？必 不然矣。故里人呼坊门为“宰相”，谓能节宣风雨，天工 人代，乃为虚设。又数年以来，公私覂竭，户口减耗，家 “无接新之储，国乏俟荒之蓄。陛下近观朝市，则以为 既庶且富；试践闾陌，则百姓衣马牛之衣，食犬彘之 食，十室而九空。丁壮尽于边塞，孀孤转于沟壑。猛吏 奋毒，急政破资，马困斯佚，人穷斯诈，起为奸盗，从而 刑之，良可叹也。今人贫而奢不息，法设而伪不止。长 吏贪冒，选举以私，稼穑之人少，商贾之人众。愿坦然 更化，以身先之。凋残之后，缓其力役，久弊之极，训以 敦庞，十年之外，生聚可足。”

《上中丞严公》

杜甫

《周礼司巫》，“若国大旱，则率巫而舞雩。”传曰：“龙见而雩。” 谓建巳之月，苍龙宿之体，昏见东方。万物待雨盛大， 故祭天，远为百谷祈膏雨也。今蜀自十月不雨，月旅 建卯，非雩之时，奈久旱何？得非狱吏只知禁系，不知 疏决，怨气积，冤气盛，亦能致旱。是何川泽之干也，尘 雾之塞也，行路皆菜色也，田家其愁痛也！自中丞下 “车之初，军郡之政，罢弊之俗，已下手开济矣；百事冗 长者，又以革削矣。独狱囚未闻处分，岂次第未到，为 狱无滥系者乎？谷者百姓之本，百役是出，况冬麦黄 枯，春种不入。公诚能暂辍诸务，亲问囚徒，除合死者 之外，下笔尽放，使囹圄一空，必甘雨大降，但怨气消 则和气应矣。”躬自疏决，请以两县及府系为始，管内 东西两川，各遣一使，兼委刺史、县令对巡，使同疏决， 如两县及府等囚例处分，众人之望也，随时之义也。 昔贞观中岁大旱，文皇帝亲临长安、万年二赤县决 狱，膏雨滂足，即岳镇方面岁荒札皆连帅大臣之务 也，不可忽。凡今征求无名数，又耆老合侍者，两川侍 丁，得异常丁乎？不殊常丁，赋敛是老男老女死日短 促也。国有养老，公遽遣吏存问其疾苦，亦和气合应 之义也，时雨可降之征也。愚以为至仁之人，常以正 道应物，天道远，去人不远。

《优恤畿内百姓并除十县令诏》

陆贽

“朕以薄德，托于人上，励精思理，期致雍熙。鉴之不明， 事或乖当，百度多阙，四方靡宁。伤痍未瘳，而征役荐 起；流亡既甚，而赋敛弥繁。人怨上闻，天灾下降，连岁 蝗旱，荡无农收。惟兹近郊，遭害尤甚。岂非昊穹作沴， 深儆予衷，跼蹐忧惭，罔知攸措。今谷价腾踊，人情震 惊，乡闾不居，骨肉相弃，流离殒毙，所不忍闻。公私之 间，廪食俱竭，既无赈恤，犹复征求，财殚力疲，继以鞕 棰。弛征则军莫之赡，厚敛则人何以堪。念兹困穷，痛 切心骨，思所以济，浩无津涯，补过实在于增修，救患 莫如于息费。致咎之本，既由朕躬，谢谴之诚，当自朕 始。宜令尚食每日所进膳各减一半，宫人等每月惟 供给粮米一千五百石，其馀悉皆停”省。年食支酒料， 宜减五百石。飞龙厩马从今已后至四月三十日已 前，并减半料。京兆府百姓，应差科征配，及和市和籴 等诸色名目，事无大小，一切并停。公私债负，容待蚕 麦熟后征收，百司非至切之务，如追扰百姓，及追勘 征收等色，府县并不须承受。其寻常诉讼，非交相侵 夺者，亦不得为理。百“姓及诸色人等，如能力行仁义， 均减有无，赒贷贫人，全活数众者，府司具事迹闻奏， 朕当授以官秩，蠲其征徭。”如县令劝导有方，流庸克 济，至夏初以来，类例勘会。但户口无减，田畴不荒，亦 以状闻，量加优奖。百姓有迫于荒馑，全家逐食者，其 田宅家具树木麦苗等，县司并明立簿书印记，令所 由及“近邻人同检校，勿容辄有毁损，及典卖填纳差 科，本户却归，使令复业。”夫致理之本，必在于亲人，亲 人之任，莫切于令长。导王者之泽以被于下，求庶人 之瘼以闻于朝，得失之间，所系甚大。且一夫不获，辜 实在予，况百里之安危，万人之性命，付以长吏，岂容 易哉！今甸内凋残，亦已太甚，每一兴想，恻“然伤怀。非 慈惠不能恤疲甿，非才术无以赈艰食。台郎御史，选 重当时，得不分朕之忧，救人之弊？昨者详延群彦，亲 访嘉猷。尚书司勋员外郎窦申等十人，咸以器能，理道精心，究烝黎之疾苦，知教化之宗源，辍于周行，往 莅通邑。窦申可长安县令，郑珣瑜可检校吏部员外 郎兼奉先县令，韦武可检校礼部员外郎兼昭应县 令，贾全可咸阳县令兼监察御史，霍琮可华原县令， 李会可盩厔县令兼监察御史，荀曾可三原县令兼 侍御史，李绲可富平县令兼殿中侍御史，其有散官 封赐者，并如故。应畿内县令俸料，宜准常参官例，均 融加给。泾阳县令韦涤，洁己贞明，处事通敏，有御灾 之术，有字物之方。人不流亡，事皆办集。惟是一邑之 内，独无愁怨之声。古之循良，何以过此？就加宠秩，允 叶前规。可检校工部员外郎兼本官，仍赐绯鱼袋，并 赐衣一袭，绢百匹，马一匹。呜呼！积行在躬，虽微必著， 咨乃庶尹，其惟钦哉。”朕闻为君者必择人而官，为臣 者罔择官而处。弛张系于理，不系于时，升降在“乎人， 不在乎位。”朕方抑浮华以敦教，稽言行以进人，非次 之恩，以待能者。彰善黜恶，期于必行。凡百君子，各宜 自勉。

《赐京畿及同华等州百姓种子赈给贫人诏》

前人

“春阳布和，万物畅茂，实兆庶乐生之日，农夫致力之 时。今兹吾人，则异于是。迫以荒馑，愁怨无憀。有离去 井疆，业于庸保；有乞丐途路，困于死亡。乡闾依然，烟 火断绝，种饷既乏，农耕不兴。若东作𠍴时，西成何望？ 为人父母，得不省忧？虽国计犹虚，公储未赡，济人之 急，宁俟盈丰，罄其有无，庶拯艰厄。京兆府百姓并宜 赐种子二万石，同华州各赐三千石，陕虢两州赐四 千石。委州长吏即与度支计会请受，差公清仁恤之 吏，与县令亲至村闾，随便给付，仍加劝课，勿失农时。 应诸仓所有远年粟麦，宜令节度更分二万石，京兆 尹即差官逐便般载，赈赐贫人，先尽鳏寡孤惸，目下 不济者，务令均给，全活流庸。”呜呼！朕德之不敷，诚之 不感。上帝降格，丁宁厥躬。元元何辜，罹此灾患。思欲 拯救，未知其方。长人之官，寄任斯重，所宜极虑，与我 同忧。勉敷惠和，以育疲瘵。伫闻良术，称朕意焉。

《答宰臣请复御膳表》

前人

尝览典谟，每嘉俭德，爱人惜费，是朕素怀。况大兵之 馀，继以饥馑，军储国计，资用皆空；凋户疲甿，膏泽已 竭，致人于此，过实在予，内怀忧惭，躬自损贬。今凶渠 残灭，粟麦丰成，皆祖宗垂休，非寡薄所致。矧乎邦畿 之内，馁殍犹多；役戍之徒，伤痍未复。孜孜训戒，克己 增修，犹惧辱守宝图，罔答元祐，岂宜暇逸，以厚厥躬。 卿等诚在致君，将顺其美，顾惟虚缺，非所宜然。

《答百寮请复御膳表》

前人

顷者大劳不息，至化未孚，雨泽愆期，虫蝗为害。朕以 销灾谢谴，莫大于修诚；节用爱人，必先于克己。顾惭 愆咎，躬贬膳羞，下以均众庶之忧，上以答昊穹之儆。 至诚或感，嘉应遂臻，宿麦方成，元凶已殄，庆深德薄， 惕厉弥加。忽览表章，过为称述，虽将顺其意，则曰“乃 诚，而戒慎不忘，谅惟朕志。未喻来请，深体此怀。”

《平籴疏》

前人

“顷师旅亟兴，官司所储，唯给军食，凶荒不遑救赈。人 小乏则取息，利大乏则鬻田庐。敛获始毕，执契行贷， 饥岁室家相弃，乞为奴仆，犹莫之售，或缢死道途。天 灾流行，四方代有税茶钱积户部者，宜计诸道户口 均之。谷麦熟则平籴，亦以义仓为名，主以巡院。时稔 伤农，则优价广籴，谷贵而止。小歉则借贷，循环敛散”， 使聚谷幸灾者无以牟大利。

《请以税茶钱置义仓以备水旱》

前人

臣闻仁君在上，则海内无馁殍之人，岂必耕而饷之， 爨而食之哉？盖以虑得其宜，制得其道，致人于歉乏 之外，设备于灾沴之前，是以年虽大杀，众不恇惧。夫 水旱为败，尧、汤被之矣。阴阳相寇，圣何御哉？所贵尧 汤之盛者，在于遭患能济耳。凡厥哲后，皆谨循之。故 《王制》记虞、夏、殷、周四代之法，乃云“国无九年之蓄曰 不足，无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰国，非其国也。” 《周官》司徒之属亦云：“掌邻里之委积，以恤艰厄，县鄙 之委积，以待凶荒。”王制既衰，杂以权术。魏用平籴之 法，汉置常平之仓，利兼公私，颇亦为便。隋氏立制，始 创社仓，终于开皇，人不饥馑。贞观初，戴胄建积谷备 灾之议，太宗悦焉，因命有司详立条制，所在贮粟，号 为“义仓”，丰则敛藏，歉则散给。历高宗之代，五六十载， 人赖其资。国步中艰，斯制亦弛。开元之际，渐复修崇。 是知储积备灾，圣王之急务也。《语》曰：“百姓足，君孰与 不足？百姓不足，君孰与足？”此言君养人以成国，人戴 君以成生，上下相成，事如一体。然则古称九年六年 之蓄者，盖率土臣庶通为之计耳，固非独丰公庾不 及编甿。《记》所谓“虽有凶旱水溢，人无菜色”，良以此也。 后代失典籍备虑之旨，忘先王子爱之心，所蓄粮储， 唯计廪庾，犬彘厌人之食而不知检，沟壑委人之骨 而不能恤，乱兴于下，祸延于上，虽有公粟，岂得而食？ 诸故立国而不先养人，国固不立矣；养人而不先足食，人“固不养矣；足食而不先备灾，食固不足矣。为官 而备者，人必不赡；为人而备者，官必不穷。是故论德 昏明，在乎所务本末。务本则其末自遂，务末则其本 兼亡，国本于人，安得不务？”顷以寇戎为梗，师旅亟兴， 惠恤之方，多所未暇。每遇阴阳愆候，年不顺成，官司 所储，祗给，军食支计，苟有所阙，犹须更取“于人。人之 凶荒，岂遑赈救。人小乏则求取息利，人大乏则卖鬻 田庐。幸逢有年，才偿逋债，敛获始毕，糇粮已空。执契 担囊，行复贷假。重重计息，食每不充。傥遇荐饥，遂至 颠沛。室家相弃，骨肉分离。乞为奴仆，犹莫之售。或行 丐廛里，或缢死道途。天灾流行，四方代有率计。被其 害者，每岁常不下一二十州，以陛下为人父母之心， 若垂省忧，固足伤恻，幸有可救乏之道，焉可舍而不 念哉！”今赋役已繁，人力已竭，穷岁汲汲，永无赢馀，课 之聚粮，终不能致。将树储蓄根本，必藉官司助成。陛 下诚为人备灾，过听愚计，不害经费，可垂永图。近者 有司奏请税茶，岁约得五十万贯，元敕令储户部，用 救百姓凶“饥。今以蓄粮适副前旨，望令转运使总计 诸道户口多少，每年所得税茶钱，使均融分配，各令 当道巡院主掌，每至谷麦熟时，即与观察使计会，散 就管内州县和籴，便于当处置仓收纳。”每州令录事 参军专知，仍定观察判官一人，与和籴巡院官同勾 当，亦以“义仓”为名。除赈给百姓以外，一切不得“贷便 支用。如时当大稔，事至伤农，则优与价钱，广其籴数。 谷若稍贵，籴亦便停。所籴少多，与年上下准平谷价， 恒使得中。每遇灾荒，即以赈给。小歉则随事借贷，大 饥则录奏分颁，许从便宜，务使周济，循环敛散，遂以 为常。如此则蓄财息债者不能耗吾人，聚谷幸灾者 无以牟大利。富不至侈，贫不至”饥，农不至伤，籴不至 贵，一举事而众美具，可不务乎！俟人小休，渐劝私积， 平籴之法斯在，社仓之制兼行。不出十年之中，必盈 三岁之蓄。弘长不已，升平可期。使一代黎人，永无馁 乏，此尧、汤所以见称于千古也。愿陛下遵之慕之，继 之齐之，苟能存诚，蔑有不至。

《请遣使臣宣抚诸道遭水州县状》

前人

右，频得盐铁转运及州县申报，霖雨为灾，弥月不止。 或川渎泛涨，或谿谷奔流，淹没田苗，损坏庐舍。又有 漂溺不救，转徙乏粮，丧亡流离，数亦非少。臣等任处 台辅，职调阴阳，一物失宜，尸旷斯在；五行愆度，黜责 何逃？陛下德迈禹汤，恕人咎己，臣等每奉慈旨，倍益 惭惶，所以黾勉在公，不敢频烦请罪。前者面陈事体， “须遣使抚绥。陛下尚谓询问来人，所损殊少，即议优 恤，恐长奸欺。”臣等旬日以来，更审借访类会，行旅所 说，悉与申报符同，但恐所闻圣听，或未尽陈事实。夫 流俗之弊，多徇谄谀，揣所悦意者则侈其言，度所恶 闻者则小其事，制备失所，恒病于斯。初闻诸道水灾， 臣等屡访朝列，多云无害于物，以为不足致怀，退省 其私言，则顿异，霖潦非可讳之事。缙绅皆有识之人， 与臣比肩，尚且相媚，况乎事或暧昧，人或琐微，以利 己之心，希至尊之旨，其于情实，固不易知。如斯之流， 足误视听，所愿事皆覆验，则冀言无诈欺，大明照临， 天下之幸也。昔子夏问于孔子曰：“何如斯可谓人之 父母？”孔子对曰：“四方有败，必先知之，斯可谓人之父 母矣。盖以君人之道，子育为心，虽深居九重，而虑周 四表，虽恒处安乐，而忧及困穷。近取诸身，如一体之 于四肢，其疾病无不恤也；远取诸物，如两曜之于万 类，其鉴照无不均也。故时有凶害，而人无流亡，恃天 听之必闻，知上泽之必至，是以有母之爱，有父之尊。 古之圣王，能以天下为一家，中国为一人，用此术也。” 今水潦为败，绵数十州，奔告于朝，日月相继。若哀其 疾苦，固宜降旨优矜，倘疑其诈欺，亦当遣使巡视。安 可徇往来之浮说，忘惠恤之大猷？失人得财，是将焉 用？况灾害已甚，申奏亦频，纵不蒙恩复除，自当准式 蠲免，徒失事体，无资国储。恐须速降德音，“深示忧悯， 分道命使，明敕吊灾，宽息征徭，省察冤滥。应家有溺 死及漂没居产都尽，父子不存济者，各量赐粟帛，便 委使臣与州府据以当处官物给付。其损坏庐舍田 苗者，亦委使臣与州府据所损作分数等第闻奏，量 与蠲减租税。”如此则殁者蒙瘗酹之惠，存者霑煦妪 之恩，霈泽下施，孰不欣戴！所费者财用，所收者人心， 若不失人，何忧乏用？臣等已约支计，所费亦不甚多。 倘蒙圣恩允从，即具条件续进。臣又闻圣人作则，皆 以天地为本，阴阳为端。庆赏者，顺阳之功，故行于春 夏；刑罚者，法阴之气，故用之秋冬。事或愆时，人必罹 咎。是以《月令》所载，夏行秋令，则苦雨数来，丘隰水潦； 夏行冬令，则后乃大水，败其城郭。典籍垂诫，言固不 诬，天人同符，理当必应。既有系于舒惨，是能致于灾 祥。顷自夏初大臣得罪，亲党坐累，其徒实繁。邦宪已 行，宸严未解，畏天之怒，中外竦然。若以《月令》推之，水 潦或是其应。虽天所降沴，不在郊畿，然海内为家，无

陈请以闻，谨奏。

《论淮西管内水损处请同诸道遣宣慰使状》

前人

右，奉进止，“淮西管内贡赋既阙，所缘水损，简择宣慰 使，此道亦不要遣去者。”臣闻圣王之于天下也，人有 不得其所者，若己纳之于隍，故夏禹泣辜，殷汤引罪。 盖以率土之内，莫非王臣，或有昏迷不恭，是由教化 未至，常以善救，则无弃人。自希烈乱常，污染淮甸，职 贡废阙，责当有归，在于编甿，岂任其咎？陛下息师含 垢，宥彼渠魁，惟兹下人，久罹胁制，想其翘望圣化，诚 亦有足哀伤。倘弘善救之心，当轸纳隍之虑。今者遣 使宣命，本缘恤患吊灾。诸道灾患既同，朝廷吊恤或 异，是使慕声教者绝望，怀反侧者得词，弃而固其寇 仇，恐非所以为计也。昔晋饥，乞籴于秦大夫百里奚 曰：“天灾流行，国家代有，救灾恤邻，道也。行道有福，丕 豹则请因而伐之。”穆公用百里奚之言，拒丕豹之请， 且曰：“其君是恶，其人何罪？”遂输粟以救之。其后秦饥， 乞籴于晋。大夫虢射曰：“无损于怨而益于寇，不如勿 与。”庆郑曰：“背施无亲，幸灾不仁，贪爱不祥，怒邻不义， 不如与之。”惠公信虢射之谋，违庆郑之议，遂闭籴以 绝焉。是岁，晋国复饥，秦伯又馈之粟，曰：“吾怨其君，而 矜其人。”终于秦缪霸强，晋惠擒辱。是知弃怨而施惠 者，可以怀敌；计利而忘义者，罔不失人。此乃列国诸 侯，犹务恤邻救灾，矧君临天下，而可使德泽不均被 者乎？议者多谓淮右荐饥，国家之利，臣等愚见，以为 不然。必若兴有征之师，问不庭之罪，因灾幸济，已爽 德政。“倘又难于用兵，望其艰窘自弊，利害之势，或未 可知。”夫悍兽之情，穷则攫搏；暴人之态，急则猖狂。当 其迫厄之时，尤资抚驭。苟得招携以礼，便可底宁，备 虑乖方，亦足生患。窃以帝王之道，颇与敌国不同，怀 柔万邦，唯德与义，宁人负我，无我负人，故能使亿兆 归心，远迩从化。犹有凶迷不复，必当人鬼“同诛，此其 自取覆亡，尚亦不足含怒。今因供输有阙，遂令施惠 不均，责帅及人，恐未为允。伏惟圣鉴，更审细裁，量其 所择诸道使，并未敢宣行，伏候进止。”

《请依京兆所请折纳事状》

前人

京兆府先奏，当管虫食豌豆，全然不收，请据数折纳 大豆。奉敕：宜依《度支续奏》称，据时估，豌豆每斗七十 价已上，大豆每斗三十价已下。京兆府所请，将大豆 替豌豆，望令各据估计钱数折纳，则冀免损官司者。 求瘼救灾，国之令典。求瘼在知其所患，救灾在恤其 所无。只如螟。�为殃，豌豆全损，检覆若非虚谬，地税 固合免征，直道而行，大体斯在。司府折纳充数，已为 克下，从权度支，准估计钱，乃是幸灾规利，所得无几， 其伤实多，伤风得财，非谓理道。且豌豆为物，入用甚 微，旧例所支，唯充畜料，准数回给，大豆诸司，谁曰不 然？计价剩征，义将安在？理无所据，事不可从，望依前 敕处分，未审可否。

《谢潘侍郎到宣慰表》

杨于陵

“臣伏奉八月二十四日敕，陛下以江淮旱歉，轸虑蒸 黎，命度支盐铁转运使户部侍郎兼御史中丞潘孟 阳宣谕慰安，蠲除疾苦，以今月二十九日到臣本州， 颁锡诏书，以示恩化。臣及官吏百姓等，咸蒙圣慈，特 加存问。爰自城邑，达于里闾，喜气浮川，欢声被野。臣 忝守藩服，恭承德音，荷戴宠光，跼蹐无地。”臣闻天覆 无私，虽幽必烛；人心有系，惟圣能通。伏惟皇帝陛下 德冠君临，泽均子爱。一物失所，如轸于纳隍；一人不 获，载怀于驭朽。敷求至理，懋建大和，明命施行，率土 欣戴。臣实庸琐，叨领方隅，奉陛下亭育之仁。当海滨 旱歉之后，人多迁徙，赋亦逋悬。夙夜忧兢，冰炭交战。 忽承慈旨，特降使臣，优贷俯及于藩条，勤恤遍加于 凋瘵。以制国用，思致于均平；以勖庶官，俾甄其课效。 发号而生灵交畅，先春而和气导迎。宇虽广而煦妪 必周，天虽高而感通宁远。臣幸逢昌运，荐沐殊私，誓 将罄竭驽骀，上裨万一。无任激励踊跃感恩之至！谨 遣讨击副使曹序奉表陈谢以闻。

《凶荒判》

贾登

则以三壤，均乎九赋，或愆岁计之期，必降时宜之典。 荆河惟豫，芋区在蜀。往有菜蔬之色，获充藜藿之资。 采葑以菲，且存下体。如葵非智，斯无卫足。既而吏作 轻�人困薄言，虽称“汉代有文，颇异尧年作法。且所 缘岁损，合豫申陈。”六条初不上言，百姓无从下免。任 从收税，将谓合宜。

《凶荒判》

前人

食以为天，农固其本，几缺有秋之稔，徒有望岁之忧。 睇彼荆河，实惟菜色。丰祥不闻于鸣雀，徇急颇见于 蹲鸱。地虽化于岐山，岂臻丰富？人已歌于《翟氏》，讵得 征收？百姓有词，理固难夺。

《论天旱人饥状》

韩愈

伏以今年以来，京畿诸县，夏逢亢旱，秋又早霜，田种所收，十不存一。陛下恩逾慈母，仁过阳春，租赋之间， 例皆蠲免。所征至少，所放至多。上恩虽弘，下困犹甚。 至闻有弃子逐妻，以求口食，拆屋伐树，以纳税钱。寒 馁道涂，毙踣沟壑。有者皆以输纳，无者徒被追征。臣 愚以为此皆群臣之所未言，陛下之所未知者也。臣 窃见陛下怜念黎元，同于赤子。至或犯法当戮，犹且 宽而宥之。况此无辜之人，岂有知而不救。又京师者， 四方之腹心，国家之根本。其百姓实宜倍加忧恤。今 瑞雪频降，来年必丰。急之则得少而人伤，缓之则事 存而利远。伏乞特敕京兆府，应今年税钱及草粟等， 在百姓腹内征未得者，并且停征，容“至来年蚕麦，庶 得少有存立。”臣至陋至愚，无所知识，受恩思效，有见 辄言。无任恳款惭惧之至。

《送水陆运使韩侍御归所治序》

前人

六年冬，振武军吏走驿马诣阙告饥，公卿廷议，以“转 运使不得其人，宜选才干之士往换之，吾族子重华 适当其任。至则出赃罪吏九百馀人，脱其桎梏，给耒 耜与牛，使耕其傍便近地，以偿所负，释其粟之在吏 者，四十万斛不征。”吏得去罪死，假种粮，齿平人有以 自效，莫不涕泣感奋，相率尽力，以奉其令。而又为之 奔走经营，相原隰之宜，指授方法，故连二岁大熟，吏 得尽偿其所亡失四十万斛者，而私其赢馀，得以苏 息，军不复饥。君曰：“此未足为天子言。请益募人为十 五屯，屯置百三十人，而种百顷，令各就高为堡，东起 振武，转而西过云州界，极于中受降城，出入河山之 际六百馀里，屯堡相望，寇来不能为”暴，人得肆耕其 中，少可以罢漕挽之费。朝廷从其议，秋果倍收，岁省 度支钱千三百万。八年，诏拜殿中侍御史，锡服朱金、 银绯。其冬来朝，奏曰：“得益开田四千顷，则尽可以给 塞下五城矣。田五千顷，法当用人七千。臣令吏于无 事时督习弓矢，为战守备，因可以制敌，庶几所谓兵 农兼事，务一而两得者也。”大臣方持其议，吾以为边 军皆不知耕作，开口望哺，有司常僦人以车船，自他 郡往输，乘沙逆河，远者数千里，人畜死蹄踵交道，费 不可胜计，中国坐耗，而边吏恒苦食不继。今君所请 田，皆故秦、汉时郡县地，其课绩又已验白，若从其言， 其利未可遽以一二数也。今天子方举群策以收太 平之“功，宁使士有不尽用之叹，怀奇见而不得施设 也？君又何忧？”而中台士大夫亦同言侍御韩君前领 三县，纪纲二州，奏课常为天下第一。行其计于边，其 功烈又赫赫如此。使尽用其策，西北边故所没地可 指期而有也。闻其归，皆相勉为诗以推大之，而属予 为序。

《救饥》

柳宗元

晋饥，公问于箕郑曰：“救饥何以？” 对曰：“信。” 公曰：“安信？” 对曰：“信于君心，信于名，信于令，信于事。”

非曰：信，政之常，不可须臾去之也，奚独救饥邪？其言 则远矣。夫人之困在朝夕之内，而信之行在岁月之 外，是道之常，非知变之权也。其曰藏出如入则可矣， 而致之言若是远焉，何哉？或曰：“时之信未洽，故云以 激之也。信之速于置邮，子何远之邪？”曰：夫大信去令， 故曰信如四时，恒也。恒固在久，若为一切之信，则所 谓“未孚”者也，彼有激乎则可也，而以为救饥之道，则 未尽乎术。

《平籴论》

杜佑

农者，有国之本也，先使各安其业，是以随其受田，税 其所殖焉。岂可征求货物，舍其所有而责其所无者 哉？天下农人，皆当粜鬻，豪商富室，乘急贱收，至于罄 竭，更仍贵籴，往复受弊，无有已时，欲其安业，不可得 也。故晁错曰：“欲人务农，在于贵粟，贵粟之道，在于使 人以粟为赏罚。”如此，农人有利，粟有所泄，谓官以法 取收之也。诚如是，而天下之田尽辟，天下之仓尽盈。

《授仓部郎中制》

刘禹锡

敕：周制，仓人以待邦用，廪人以待匪颁。后代或均输， 或平籴，皆《周官》仓廪之职也。於戏！王者藏于天下，吾 何私焉？收敛以时，储蓄必谨。俾夫凶荒无患，贫富克 均。宜咏京坻之诗，勿守豆区之限。可。

《谢恩赐粟表》

前人

臣某言：“伏奉今月一日制书，以臣当州连年歉旱，特 放开成元年夏青苗钱，并赐斛㪷六万硕。仰长吏逐 急济用，不得非时量有抽敛百姓者。恩降九天，泽周 万姓，优诏才下，群情顿安。某诚欢诚喜，顿首顿首。”伏 以灾沴流行，阴阳常数，物力既竭，人心匪遑。辄敢奏 闻，本求赈贷。皇恩广被，元造曲成，既免在田之征，仍 颁发廪之赐。臣谨宣赦文节目，彰示兆人，鼓舞欢谣， 自中徂外。臣初到所部，便遇俭时。今蒙圣慈，特有赈 恤。主恩及物，已为寿域之人；众意感天，必有丰年之 应。臣恪居官业，不获拜舞阙庭。臣无任《云云》。

《谢恩放免贷斛斗表》

前人

臣某言：“臣奉五月二十九日敕牒，据度支所奏，诸道 节度、观察使及州府借便省司钱物斛斗等数内，当州欠三万六千二十三贯石并放免者。殊私忽降，逋 债涤除。藩方永安，遐迩咸悦。臣某诚欢诚喜，顿首顿 首。”伏以关辅之间，频年歉旱，田租既须矜放，公用交 不支持。承前长吏，例有借便，以救一时之急，皆成积 欠之名。既未支填，常怀忧惧。圣恩周洽，洞见物情。爰 命有司，使之条奏。去其旧弊，众已获安。严立新规，人 知所措。臣恪居官次，不获拜舞阙庭。臣无任忭跃屏 营之至。

《苏州谢赈赐表》

前人

臣某言：“伏奉去年二月十五日敕，苏州宜赐米一十 二万硕，委刺史据户均给者。”恩降九天，泽流万姓。伏 以臣当州去年灾沴尢甚，水潦虽退，流庸尚多。臣前 月到任，奉宣圣旨，阖境老幼，无不涕零。询访里闾，备 知雕瘵。方具事实，便欲奏论。圣慈忧人，照烛幽远，特 有赈恤，救其灾荒。苍生荷再造之恩，俭岁同有年之 庆。臣忝为长吏，倍万恒情，谨奉表谢以闻。

《请宽征税疏》

白居易

“伏以圣心忧轸，重降德音，欲令实惠及人，无如减放 租税。昨正月中所降德音，量放去年钱米。伏闻所放 数内，已有纳者，纵未纳者，多是逃亡，假令不放，亦征 不得。而旱损州县至多，所放钱米至少，百姓未经丰 熟，又纳今年税租，疲乏之中，重此征迫，人力困苦，莫 甚于斯，却是今年。伏望圣恩更与宰臣及有司商量”， 江淮旱损州县分数，更量放今年租税。当疲困之际， 降恻隐之恩，感动人情，无出于此。敢竭愚见，以副圣 心。

《和籴疏》

前人

臣伏见有司以今年丰熟，请令畿内及诸州和籴，将 收贱谷，当利农夫。以臣所观，有害无利。何者？凡曰和 籴，是官出钱，人出谷，两和商量，然后交易也。比来和 籴，事殊不然。但令府县之官，散配人户，促力程限，严 加征催，苟有稽迟，即被捉搦，迫蹙鞭挞，甚于赋税。和 籴之名，乃为虚设，故曰“有害无利”也。今若有司出钱， “开场自籴，比于时价稍较，饶利诱人，人若见利，自然 远近争来，利害之间，可以比辨。苟除前之弊，行此之 宜，是真得和籴利人之道也。二端取舍，伏惟圣旨裁 之。必不得已，即不如折籴者，折青苗税钱，使直纳斛 㪷，免令贱籴，别纳见钱，在农人亦甚为利。况度支和 籴，多是杂色疋帛，百姓多须转卖。然将纳税钱，至于 给付不免侵牟，贸易不免损折，所失过半，其弊可知。 今若量折税钱纳斛㪷，既无贱籴粟米之费，又无转 卖疋段之劳，利归于人，美归于上，则折籴之便，岂不 昭然。繇是而论，则配户不如开场，和籴不如折籴，亦 甚明矣。臣久处村闾，曾为和籴之户，亲被蹙迫，实不 堪命。臣近为畿尉，曾领和籴之司，亲自鞭挞，所不忍 睹。臣顷者尝疏此人病，闻于天聪，疏远贱微，无因上 达。今幸居禁职，列在谏官，苟有他闻，犹合谏献。况备 谙此事，深知此弊，臣若缄默，隐而不言，不惟上辜圣 恩，实亦下负夙愿。犹虑愚诚不至，圣鉴未回，即望令 左右可亲信者一人，潜问乡远百姓，和籴之与折籴， 孰利”而孰害乎？则知臣言不敢苟耳。或陛下以敕命 已行，难于移改，以臣愚恳，则又不然。夫圣人之举事 也，惟务便人，惟求利物。若损益相半，则不必迁移；若 利害相悬，则事须追改。不独于此，其他亦然。

《农夫祷文》

刘轲

丙戌岁大饥，楚之南江、黄为甚。明年，予将之舒，途出 东山，见老农辈纠其族为祷于伍君祠，其意诚而词 俚，因得其文以润色之，亦以儆予百执事者云。“农夫 某，谨达精诚于明神。吁嗟我耕食之人，谁非土之人？ 人之有求，神得不以聪明正直听之耶？”曩者仍岁荐 饥，人为鳏嫠，田无耕夫，桑无蚕姬，疠疫疮痍，一方尤 危，踵以吴蜀弄兵。“吏呼其门，驱荒馀之人，挟弓持戟， 女子生别，行啼走哭。王师有征，群盗继诛，乃归其居， 乃复室庐。庐坏田芜，亦莫蠲其租。今之收合馀烬，人 百其力，幸大成于秋。诚虑旱而不雨，既雨而潦。必不 为潦，又虑其不苗不秀；秀而不实，又虑为螟蝗，又虑 夫厩马之夺其食，赃吏之厚其敛焉。”呜呼！必马无厌 粟者，妾无厌罗纨者，吾敛其薄矣，亦如何厚其所薄 耶？伏希神明无有所忽。祷曰：“无瘠农人以肥厩马，无 寒蚕妇以暖妓妾，无销耒耜以滋兵刃。农人不饥而 天下肥，蚕妇不寒而天下安，耒耜不销而天下饶。妾 暖而娇，兵滋而残，马肥而豪，不迹不驼，足食足衣。皇 天皇天，胡忍是为？苟不此为，民其嘻嘻，神其怡怡。尚 飨。”

《预备仓储议》

李䜣

“去岁京师不稔，移民就丰，既废营生，困而后达，又于 国体实有虚损。曷若预储仓粟，安而给之，岂不愈于 驱督老弱，糊口千里之外哉！宜敕州郡常调九分之 二，京师度支岁用之馀，各立官司，年丰籴粟，积之于 仓，俭则加私之二，粜之于人。如此，民必力田以取官 绢，积财以取官粟，年登则常积，岁凶则直给。数年之中。谷积而人足，虽灾不为害矣。

《劝耕荒田疏》

宋·陈靖

“古者强干弱枝之法，必先富实于内。今京畿周环三 二十州，幅员数千里，地之垦者十才一二，税之入者 又十无五六。复有匿里舍而称逃亡，弃耕农而事游 惰。逃亡既众则赋税岁减而国用不充，敛收科率无 所不行矣；游惰既众则地利岁削而民食不足，寇盗 杀伤无所不至矣。臣望择大臣一人，有深识远略者 兼领大司农事，典领于中；又于郎官中选才智通明、 能抚字役众者为副，执事于外。皆自京东、京西择其 膏腴未耕之处，申以劝课。”臣又尝奉使四方，深见民 田之利害，污莱极目，膏腴坐废，亦加询问，颇得其由。 皆诏书累下，许民复业，蠲其租调，宽以岁时。然乡县 之间，扰之尤甚。每一户归业，则刺报“所由，朝耕尺寸 之田，暮入差徭之籍，追胥责问，继踵而来。虽蒙蠲其 常租，实无补于损益。况民之流徙，始由贫困，或避私 债，或逃公税，亦既亡遁，则乡里舍其资财，至于室庐 什器，桑枣材木，咸计其直。或乡官用以输税，或债主 取以偿逋，生计荡然，还无所诣，以兹浮荡，绝意归耕。 如授臣斯任，则望备以闲旷之田，广募游惰之辈，诱 之耕垦，未计赋税，许令别置版图，便宜从事。耕桑之 外，更课令益种杂木蔬果，孳畜羊犬鸡豚，给授桑土， 潜拟井田，营造室居，使立保伍。逮于养生送死之具， 庆吊问馈之资，咸俾经营，并令条制。俟至三五年间， 生计成立，恋家怀土，即计户定征，量田输税。以司农 新附之名籍，合计州府旧收之簿书，斯实敦本化人 之宏量也。若民力有不足，官借缗钱，或以市糇粮，或 以营耕具，凡此给受，委于司农，比及秋成，乃令偿直， 依时折估，纳之于仓，以成数开白户部。逃民复业及 浮客请佃者，委农官勘验，以给授田土，收附版籍，州 县未得议其差役。其乏粮种耕牛者，令司农以官钱 给借。其田验肥瘠为三品。上田人授百亩，中田百五 十亩，下田二百亩，并五年后收其租，亦只计百亩，十 收其二。其室庐、蔬韭及桑枣榆柳种艺之地，每户及 十丁者给百五十亩，七丁者百亩，五丁七十亩，三丁 五十亩，二丁三十亩。除桑功五年后计其租，馀悉蠲。 令常参官于幕职州县中”各举所知一人堪任司农 丞者，分授诸州通判，即领农田之务。又虑司农官属 分下诸州，或张皇纷扰，其事难成，望许臣领三五官 吏，于近甸宽乡，设法招携。俟规画既定，四方游民，必 尽麇至，乃可推而行之。

《救荒疏》

田锡

臣今月二十五日所进实封为霸州乾宁军死伤人 户等。自二十六日至今，又据莫州奏饥死一十六口， 沧州奏全家饥死一十七户，虽有指挥下转运司相 度及减斗斛价赈粜，即未见别行指挥。若有司只如 此行遣，实未称陛下忧劳之心也。陛下为民父母，使 百姓饥死，乃是陛下孤负百姓也。宰臣调燮阴阳，启 “导圣德，而惠泽不下流，王道未融，明是宰相孤负陛 下也。今陛下何不引咎？如禹、汤罪己，略降德音，下饥 饿杀人处，州府民心知陛下忧恤，然后赈廪给贷，以 救其死。若仓廪虚而馈运边备未足，即日无可给贷， 则是执政素不用心所致。昔伊尹作相，耻一夫不获； 今饿杀人如此，所谓焉用彼相？”今陛下可将此事以 理道，略面责宰臣以下，观其何辞以对。视其有无怍 色，有无忧色。待三日而后，或浃旬以来，不上表待罪， 不拜章求退，是忍人也，何良相之为乎？既非良相而 犹用之，则是陛下不以百姓之心为心也。若不别进 用贤臣，恐危乱之萌，将来滋蔓难图也。《语》曰：“十室之 邑，必有忠信。”况今皇“家富有万国，岂无人焉？可于常 参官自来五日一转对中，观其所上之言，有远大谋 略，经纶才业者，可非次擢用。若有其言而无其实，退 之以礼，亦合理体。不然，则臣恐国家未能早致太平 也。岂唯太平之未能致，其忧患不独在边防，而叛乱 在内地也。此是陛下缵嗣先帝万世基业之急务也。 所急”之务，莫先于此。惟圣聪睿鉴，详微臣之言，《陆贽》 云：“贪因循者，终有大患。”今若因循，不早为谋，则虑大 患至矣。今臣所奏，且可先降德音，以禹汤责躬之意 以谢天，以尧舜至仁之心以待下，使饥饿地分知陛 下忧恤之心也。臣职在深严，日有闻见，不敢不奏。

《输粟便民疏》

宋·祁

去年江淮、二浙稻收七八，而淮南饥疫之后，户口寖 衰，县无完村，村无全户，才足自赡，罔能及它，惟有江 浙二方，天下仰给。臣以为京师禁旅，近数十万，三年 之蓄，不可不备。去年国家垂悯南土，遘兹荐饥，减漕 粟之常科，轸斯人之艰食，上恩虽美，邦计未充。且足 食足兵，乃可治国；我仓我庾，所以为人。夫江淮漕运 之司，输米上供，已有定数，若更多取，则官司不供。故 臣愿陛下明下诏书，募民能入米京师者，倍价而籴， 三分其价，一分给钱，二分则以方权茶准其直而与 之。商旅利于化居，吏卒缓于程督。如此则仓廪实，京师盛，郡国安矣。如允所请，乞付详议。

《豫减秋夏二税疏》

前人

“窃闻山东、关中，京西河北，去冬无雪，宿麦稀种，居者 愁困，去者流离，绵春跨夏，搏手相望。朝廷虽切敕长 吏，漕运籴粟，然而财用久屈，仓廪半空，仅能济军，何 暇及物。今州县惟中户以上，尚且怀土，以待有秋，而 繇役百端，科率千计，必不可损，须出于人。”以臣料之， 私蓄有涯，官用无际，岁既未足，民胡得安？陛下若不 旷然垂恩，有以大慰其意，则蚩蚩之众，饥弱者就死， 强恶者为盗，盗贼既广，讨捕必严，兵盗相拏，邦国深 患。臣愚以为方今艰食之际，其灾伤州县，且诏豫减 今年秋夏二税，安集居民，无令力农，更失生业。推主 上之惠，慰黎人之心，群心苟和，不逞自息，权救时急， 深适事宜。

《详定常平制度疏》

杜衍

臣闻农者国之本，不可不劝其业；谷者民之命，不可 不为之储。盖岁有丰凶，谷有贵贱，计本量委，欲及其 时，散滞取赢，宜究其术。《前志》曰：“欲人务农，人有所利， 粟有所归”，谓官以法收之也。今豪民富家，乘时贱收， 拙业之人，旋致罄竭。及穑事不兴，小有水旱，则稽货 不出，须其翔踊，以谋厚利。农民贵籴，才充口腹，往复 受弊，无复穷已。虽劝课之官，家至日见，亦奚益于事 哉？《管子》曰：“令有缓急，物有轻重，人君不治，则蓄贾游 市，乘人不给，百倍其利矣。”又曰：“万室之邑，必有万锺 之藏，藏镪千万；千室之邑，必有千锺之藏，藏镪百万。” 由此言之，则平籴、常平之制，其来久矣，非始于汉宣 之世也。国家列郡置常平仓，所以利“农民、备饥岁也。 然而有名无实者，制度不立耳。”臣以谓立制度在乎 量州郡之远迩，计户口之众寡，取贱出贵，差别其饥 熟，信赏必罚，责课于官吏，出纳无壅，增减有制，本息 之数勿假以供军敛，导之时禁其争利。六斛四㪷曰 “锺，万室之邑万锺”，则今万户郡常平仓可收六万四 千斛已上也。俟本息“增赢，即如其原额。岁有大中小 饥，亦有大中小熟，常谨察以出入之节。今欲立制度 而无赏罚，则法不得行。以其外计诸州县官吏，宜立 功过之差，以示必行。每趋时收籴，应急出粜，无令所 司壅遏，则利可及人也。岁丰则增市价，而籴所增钱， 每㪷不得过一十文；饥则减市价，而粜到数三分支 一分，与告首人，籴毕则不禁。”至于蜀汉狭境，交广宽 乡，或通川易地之殊，或边郡岩邑之异，各立条教，以 节盈虚。限回易之岁时，虞其损败，制立典之侵刻，督 以严科，则瘠瘦可充，饥馑有备也。今则不然，九谷散 于穰岁而不能储峙，兆民困于凶年而无以振业，饶 赡之道，固若斯乎！诚严敕州郡，据本处有“无见管常 平仓钱斛，今后渐令随户口趁额收籴，转运司等不 得以运军输为名，奏乞假借。其逐处合备贯石数目， 若有缺少，令多方计度供给。倘有全然少本，无可圆 融之处，伏乞霈然下诏，出府库乳香、犀象、真珠之类， 相度随处减价出卖，添备仓本。凡此珍异之物，饥不 可食，寒不可衣，常时则旷日可以渐次出卖，速卖则 虽减价数倍，人亦不可取也。宜及平岁鬻之，以为丰 国惠下之本，上以章去奢崇俭之仁，下以成敦本惠 民之道。俟州郡有本息增羡之处，令外计远近均融， 各足其额。除边远之郡及山险之地籴贮不得过定 额外，沿路州府亦许就贱多籴。仍先乞指挥有司，将 见行常平仓条贯并臣此札子重列详定，具为条件， 务令精密，经久为例，并立定逐州军合籴额数，画一 开坐奏闻，朝廷更为裁酌颁行。”此法之设，盖以抑兼 并，惠贫弱，可行之必信，守之必坚，本息渐增，则公私 获利矣。比夫义社之制，别生赋敛，官吏侵削，急速假 借，害大利小，创于隋时，而唐戴胄者，犹请复之，颇得 其利。矧！兼惠农末，振塞利孔之术，可忽其名而不务 乎？议者若云圣朝不当以出息为名，此又不稽其实 者也。周公制民，贷者，以国服为之息，又贷万泉者，入 息五百，亦取之以其道耳。必也仓储充羡，国用富强， 虽有凶荒，不至捐瘠，则仁圣育民之道，莫大于此也。

《救灾疏》

谢绛

“去年京师大水，败民庐舍，河渠暴溢，几冒城郭；今年 苦旱，百姓疫死，田谷焦槁，秋成绝望。”此皆大异也。按 《洪范》、京房《易传》皆以为简祭祀，逆天时，则水不顺下； 政令逆行，水失其性，则坏国邑，伤稼穑；颛事者知，诛 罚绝理，则大水杀人。欲德不用，兹谓张，厥灾荒；上下 皆蔽，兹谓隔，其咎旱。天道指类示戒，大要如此。陛下 夙夜勤苦，思有以上塞时变，固宜策告殃咎，变更理 化，下罪己之诏，修顺时之令，宣群言以导壅，斥近幸 以损阴。而圣心优柔，重在改作，号令所发，未闻有以 当天心者。夫风雨寒暑之于天时，为大信也。信不及 于物，泽不究于下，则水旱为沴。近日制命，有信宿辄 改，适行遽止，而欲风雨以信，其可得乎？天下之广，万 机之众，不出房闼，岂能尽知？在廷之臣，未闻被数刻 之召，吐片言之善，朝夕左右，非恩泽，即佞幸上下，皆蔽其听不虚。昔两汉日食、地震、水旱之变，则策免三 公，以示戒惧。陛下进用丞弼，极一时之选，而政道未 茂，天时未顺，岂大臣辅佐不明耶，陛下信任不笃耶？ 必若使之，宜推心责“成，以极其效。谓之不然，则更选 贤者。”比来奸邪者易进，守道者数穷，政出多门，俗喜 由径。圣心固欲尽得天下之贤能，分职受业，而宰相 方考贤进吏，无敢建白，欲德不用之应，又可验矣。今 阳骄莫解，虫孽渐炽，河水妄行，循故道之迹，行寻常 之政，臣恐不足回灵意，塞至戒。古者谷不登则亏堕， 灾屡“至则降服，凶年不涂墍。愿下诏引咎，损大官之 膳，避路寝之朝，使士大夫斥讳上闻，讥切时病，罢不 急之役，省无名之敛，勿崇私恩，更进直道，宣德流化 以休息天下。至诚动乎上，大惠浃于下，岂有时泽之 艰哉。