皇宋通鉴长编纪事本末/卷030 中华文库

天圣四年七月辛未，诏两川所造锦绮、鹿胎、透背欹正等，岁减上供之半，其大小绫及花纱，仍令改织绢，以供边费。先是，上封者以此为言，上谓辅臣曰：“朕意政欲如此，宜亟行之。”王曽等曰：“锦绮纂组，有害无益，臣约一锦之费，可为绢数疋，陛下崇俭节费，以恵远人，臣等敢不奉诏。”十二月壬午，幸玉清昭应宫、开宝寺、景灵宫祈雪。故事：车驾还，必作乐前导。上精意以祷，命毋作乐，既雪，辅臣皆贺，上喜曰：“力田之民，今有望矣。”

二月壬戌，上问古今乐之异同，王曽曰：“古乐用于天地、宗庙、社稷、山川、鬼神，而听者莫不和悦。今乐则不然，徒娯人耳目，而荡人心志。自昔人君流连荒亡者，莫不由此。”上曰：“朕于声技固未尝留意，内外燕游，皆勉强耳。”张知白曰：“陛下盛徳，外人岂知之，愿令吕夷简备书《时政记》。”

七年三月丙戍，遣官祈晴，上因谓辅臣曰：“昨令视四郊，而麦已损腐，民何望焉！此必政事未当天心也。古者大辟，外州三覆奏，京师五覆奏，盖重人命如此，其戒有司审狱议罪，毋或枉滥。”又曰：“赦不欲数，然舍是无以召和气。”夏四月庚寅，赦天下，免河北被水民赋租。京师自三月朔雨不止，前赦一夕而霁。

八年八月丁亥，召近臣及宗室观三圣御书于龙图、天章阁，又观瑞榖于元真殿，从臣赋诗，赐御飞白字各一轴，遂宴蕊珠殿。

明道二年七月，先是，右司谏范仲淹以江淮、京东灾伤，请遣使循行，未报，仲淹请间曰：“宫掖中半日不食当如何？今数路艰食，安可置而不恤？”甲申，命仲淹安抚江淮，所至开仓廪，赈乏绝，禁淫祀，奏蠲庐、舒折役茶、江东丁口盐钱，饥民有食乌昧草者，撷草进御，请示六宫贵戚，以戒侈心，又陈八事，上嘉纳之。十二月丙申，上谓辅臣曰：“毎退朝，凡天下之奏必亲览之。”吕夷简曰：“若小事皆闗听览，恐非所以辅养圣神。”上曰：“朕承先帝之托，况以万几之重，敢自泰乎？”又曰：“朕日膳不欲事珍美，衣服多以缣缯为之，至屡经浣濯，而宫人或以为笑。大官进膳，有虫在食器中，朕掩而不言，恐罪及有司也。”夷简曰：“陛下孝以奉先，俭以临下，虽古盛徳何以加此？”上曰：“此偶然与卿等言之，非欲闻于外，嫌其近名尔。”

宝元元年，帝留意农事，毎以水旱为忧，六月甲申，诏天下州郡，毎旬上雨雪状，著为令。戊子，权知司天少监杨惟徳言：“来岁己卯，闰十二月，则庚辰岁正月朔日当食，请移闰于庚辰岁，则日食在前正月之晦。”上曰：“闰所以正天时而授民事，其可曲避乎？”不许。【张唐英《政要》云：“景祐四年冬，司天上言：‘明年正旦日食，此谓三朝之始，人君尤忌之，请移闰月以避之。’上亦以为然，以问大臣，参知政事程琳曰：‘日者，众阳之长，人君之象，今有所食，盖陛下乾刚之道或有所亏而致，惟修徳政可以免。’上曰：‘卿言极是，朕亦思之，不如自责可以答天变。’上畏天之变，不为日食所惑如此也”】

宝元二年四月乙丑，放宫人二百七人，上因谕宰臣张士逊等曰：“不独矜其幽闭，亦可省禁掖浮费也。近复有人邀车驾，献䨇生二女子，朕却而不受。”士逊对曰：“前代帝王多为女色所惑，今陛下不受其献，又减放宫嫔，诚盛徳之事也。”然天圣末，士逊亦尝纳女口于宫中，为御史杨偕所弹云。七月戊午^[1]，知谏院韩琦请自今䨇日止御后殿视事，上问辅臣以故事，张士逊对曰：“唐五日一开延英，盖资闲燕以辅养圣神。”上曰：“与夫宵衣旰食，固不侔也。前代帝王靡不初勤政事而后失于逸豫，不可不戒也。”时上感小疾，太医数进药，故琦有是请，上讫不从。八月庚午，上谓宰臣张士逊曰：“帝王之明，在择人辨邪正，则天下无不治矣。”士逊对曰：“‘知人则哲，惟帝其难之’，若选用得材，又邪正分别，尧舜不易此道也。”

庆历元年八月甲申，上谓辅臣曰：“昨造一小殿禁中，而有司不谕朕意，过为侈丽，然不欲毁其成功，今大相国寺方造殿，藏太宗御书寺额，可迁置之。”因言：“朕内寝多以黄布为茵褥。”吕夷简对曰：“陛下孝以奉先，俭以率下，虽圣人之盛徳，孰加乎此？”上曰：“偶与卿等言及之，非欲闻于外，恐其近名尔。”乙酉，诏两制检阅《唐书》纪传中君臣事迹近于治道者，录一两条上之，从翰林学士苏绅之言也。绅言唐宪宗故事，尝令近臣具前代得失之迹，绘图以备观覧；谏官张方平亦言唐室治乱，于今最近，请取其可行于今，有益时政者，日录一二条上进，兹亦贾谊、晁错借秦谕汉之意也。

二年五月乙丑^[2]，，罢左蔵库月进钱千二百缗，上语辅臣曰：“此《周官》所谓供王之好用者。朕宫中无所费，其斥以助县官。”

三年九月丙戌，命史馆检讨王洙、集贤校理余靖、秘阁校理^[3]孙甫、集贤校理欧阳修同编修祖宗故事。先是枢宻副使富弼言：“臣尝观自古帝王理天下，未有不以法制为首务，法制立，然后万事有经，而治道可必。宋有天下九十馀年，太祖始革五代之弊，创立法度；太宗克绍前烈，纪纲益明；真宗承两朝太平之基，谨守成宪。近年纪纲甚紊，随事变更，两府执守，便为成例，施于天下，咸以为非，而朝廷安然奉行，不思刬革……臣今欲选官置局，将三朝典故，及讨寻久来诸司所行可用文字，分门类聚，编成一书，置在两府^[4]，俾为模范，庶几颓纲稍振，敝法渐除，此守基图，救祸乱之本也。”上纳其言，故命洙等编修，弼总领之。明年九月，书成，分别事类凡九十六门二十卷，其间典法深大，今世不能遵守者，于逐事之后，各释其意，意相类者，止释一事，事理明白者，更不复释。

庆历四年三月己卯，上于迩英阁出御书十三轴，凡三十五事：一曰遵祖宗训、二曰奉真考业、三曰祖宗艰难不敢有坠、四曰真宗爱民孝思感噎、五曰守信义、六曰不巧诈、七曰好硕学、八曰精六艺、九曰谨言语、十曰待耆老、十一曰静进退、十二曰求忠正、十三曰惧贵极、十四曰保勇将、十五曰尚儒籍、十六曰议释老、十七曰重良臣、十八曰广视听、十九曰功无迹、二十曰戒喜怒、二十一曰明巧媚、二十二曰分希㫖、二十三曰从民欲、二十四曰戒满盈、二十五曰伤暴露兵、二十六曰哀鳏寡民、二十七曰访屠钓臣、二十八曰讲逺图术、二十九曰辨朋比、三十曰斥谄佞、二十一曰察小忠、三十二曰监迎合、三十三曰罪己为民、三十四曰损躬抚军、三十五曰一善可求小瑕不废。顾丁度等曰：“朕观书之暇，取臣僚上言及进对事目可施于治者，书以分赐卿等。”度及曾公亮、杨安国、王洙等拜赐，因请注释其义，帝许之。丙戍，丁度等上《答迩英圣问》一巻，帝览之终篇，指其中体大者六事付中书、枢宻院，令奉行之。《答圣问》者，即所释前赐三十五事也，其序曰：“伏奉宣示御书文字十三轴，仰窥圣㫖，皆陛下上念祖宗，下思政治，述安危成败、忠邪善恶之事，询谋下臣，使进禆补，敢不竭愚。窃思自古求治之主，靡不欲兴理道、安邦国、纳忠正、退奸邪、广聪明、致功业，然行此数事，在明与威断耳！明则不惑，威则善柄，断则能行，总是三者，守而勿失，非圣人孰能为之？臣等尝读《唐书》，见宪宗英悟，留心庶政，宰臣陈说政要，必往复诘问，既尽其理，则曰：‘凡好事，口说则易，躬行则难，卿等既为朕言之，常湏行之，勿空陈而已。’李绛对曰：‘非知之艰，行之帷艰，陛下今日处分，可谓至言然。臣绛亦以天下之人，从陛下所行，不从陛下所言，唯愿毎言之则必行之。’宪宗深所嘉纳。今臣等亲承圣谕，敷明治要，亦愿陛下日与辅臣举此事目，推而行之，无使唐之君臣专美前代也。”

六年二月癸丑，司天监言日当食三月朔，上谓辅臣曰：“日食之咎，盖天所以谴告人君，愿罪归朕躬，而无及臣庶也。凡民之疾苦，益思询究而利安之。”宰臣贾昌朝对曰：“陛下发徳音，足以应天弭变，臣等敢不夙夜悉心，上副恤民之意。”

七年三月癸巳，诏曰：“自冬讫春，旱暵未已，五种弗入，农失作业，朕惟灾变之来，应不虚发，殆不敏不明，以干上帝之怒……”云。上毎命学士草诏，未尝有所増损，至是杨察当笔，既进诏草，以为未尽罪己之意，令更为此诏下之。

皇祐三年五月辛亥，眉州彭山县上《瑞麦圗》，凡一茎五穂者数本，上曰：“朕尝禁四方献瑞，今麦秀如此，可谓真瑞矣！”其赐田夫束帛以劝之。六月丁亥，无为军献芝草三百五十本，上曰：“朕以丰年为瑞，贤臣为宝，至于草木虫鱼之异，焉足尚哉？知军茹孝标特免罪，仍戒天下，自今毋得以闻。”戊子，汝州部署杨景宗求为郡，上谓辅臣曰：“景宗，章恵太后之弟，朕岂不念之？然性贪虐，老而益甚，今与郡，则一方之民受祸矣！”不许。

四年四月，先是，内出欹器一，陈于迩英阁御坐前，谕丁度等曰：“朕思古欹器之法，试令工人制之以示卿等。”命以水注之，中则正，满则覆，虚则欹，率如《家语》《荀卿》《淮南》之说，其制度精好，度等列侍观之，帝曰：“日中则昃，月盈则亏，朕欲以中正临天下，当与列辟共守此道。”度拜曰：“臣等亦愿无倾满以事陛下。”因言太宗常作此器，真宗亦尝著论，庚辰，帝制《后述》以赐度等。十月庚寅，上谓辅臣曰：“比日上封言政事得失者少，岂非言路壅塞所致乎？其下阁门、通奏银台司、登闻理检院、进奏院，自今州县奏请及臣僚表䟽，毋得辄有阻留。”

五年三月癸亥，幸万寿观辞三圣御容，甲子，奉安太祖于滁州天庆观瑞命殿、太宗于并州资圣院统平殿、真宗于澶州开福院信武殿，各以辅臣为迎奉使副，具仪仗导至近郊，内臣管勾奉安，百官辞观门外。其后上谓辅臣曰：“并州言四月二十二日奉安太宗御容，仍以《平晋记》来上，盖纪太平兴国四年征讨之事，是时车驾亦以四月二十二日至太原城下，何其异也！”五月甲子，诏谏官、御史上章论事，毋或朋比，以中伤善良，又诏两制、两省台谏官、三馆带职、省府推判官等，次对言事，凡朝政得失、生民利病、灾异时数，直言无隐，不得徇私挟情，抉擿阴细，无益治道，务在公实，观文殿以下学士至待制，合直牒阁门上殿者，许请对，馀官第奏封事，涉机宻者，并用薄纸重封，以防漏泄。六月壬辰，诏诸路转运使，上供斛斗，依时估收市之，毋得抑配人户，仍停考课赏罚之制。先是，三司与发运司谋聚敛，奏诸路转运使上供不足者，皆行责降，有馀则加升擢，由是贪进者竞为诛剥，民不堪命，上闻之，特降是诏，天下称庆。

至和元年正月壬申，碎通天犀，和药以疗民疾。时京师大疫，令太医进方，内出犀牛角二本，析而观之，其一通天犀也，内侍李舜卿请留供帝服御，帝曰：“吾岂贵异物而贱百姓哉？”立命碎之。

嘉祐七年十二月丙申，幸龙图、天章阁，召辅臣、近侍、三司副使、台谏官、皇子、宗室、驸马都尉、主兵官，观祖宗御书，又幸宝文阁，为飞白书，分赐从臣，下逮馆阁，作《观书诗》，韩琦等属和，遂宴群玉殿，传诏学士王圭撰诗序，刋石于阁。庚子，再㑹于天章阁观瑞物，复宴群玉殿，帝曰：“天下久无事，今日之乐，与卿等共之，宜尽醉勿辞。”赐禁中金花盘、香药，又召韩𤦺至御榻前，别赐酒一卮，从臣霑醉，至暮而罢。

八年正月丙戍，中书、枢宻院奏事于福宁殿之西阁，见上所御幄帟裀褥，皆质素暗敝，久而不易，上顾韩琦等曰：“朕居宫中，自奉止如此，此亦生民之膏血也，可轻费之哉？”

乾兴元年，上封事者言：“圣朝开国以来，天下承平六十馀载，然民间无蓄，稍或饥馑，立致流移，盖差役赋税之未均，形势豪强所侵扰也，。又有诸般侥幸，影占户门，其戸下田土稍多，便作佃户名字，若不禁止，则天下田畴，半为形势所占。”诏三司委众官定夺奏闻，三司参议，欲应臣僚不以见任、罢任，所置庄田，定三十顷，衙前将吏合免户役者，定十五顷为额。

天圣二年三月己丑，同提㸃开封府界诸县镇公事张君平言：“南京、陈、许、徐、宿、亳、曹、单、蔡、颍等州，古沟洫与畿内相接，岁久不治，故京师数罹水患，请委官䟽凿之。”诏从其请。君平陈八事：“一曰商度地形，循古迹深广之，数州计土工，置籍以记其事；二曰功不如所计，或水壅害民田，官坐罪偿费直；三曰察吏贪墨，傍縁役事，箕敛民钱者；四曰知州、通判、令佐能诱部民佐工费，书为劳课，与家便官，功多与重赏；五曰禁民筑堰堨，潴水捕鱼以障河流；六曰浚治毕，按新书广深凡几何校功力，因其所出土积为堤；七曰凡沟洫，上广一丈，则下广八尺，深四尺，高阜加深焉，用此为率，窊隆折计之，便于覆视；八曰古沟平淤为民田系赋籍，虽开治者，以乡县保证，除其赋。”悉颁为定令。

三年四月丁丑，诏三馆所写书万七千六百卷藏太清楼。初，大中祥符中，火焚馆阁书，乃借太清楼书补写，既而本多损蠹者，因命别写还之。

四年闰五月戊申，初，解州之永丰渠，始，后魏正始二年，都水使者元清引平坑水西入黄河以运盐，而周齐之间废绝，隋大业末，都水监姚暹决堰浚渠，由陕入解县，唐末至五代不复治，至本朝湮浅，舟不通，盐运大艰，主运者耗家产几尽，州校麻处厚诣阙诉，而右班殿直留逵因请治渠，起安邑至白家场，转运使王博文^[5]亦言其便，复诏三司度利害，是岁卒成之，公私果利。八月丁亥，诏修泰州捍海堰。先是，堰久废不治，岁患海涛害民田，监西溪盐税范仲淹言于发运副使张纶，请修复之，纶奏以仲淹知兴化县，总其役，难者谓涛患息，则积潦必为灾，纶曰：“涛之患十九，而潦之灾十二，获多亡少，岂不可乎？”役既兴，㑹大雨雪，惊涛汹汹，至是役夫散走，旋泞而死者百馀人，众讙言堰不可，复诏遣中使按视，将罢之，又诏淮南转运使胡令仪同仲淹度其可否，令仪力主仲淹议，而仲淹寻以忧去，犹为书抵纶，言复堰之利，纶表三请，愿身自总役，乃命纶兼权知泰州，筑堰自小海寨东南至耿荘，凡一百八十里，而于运河置闸，纳潮水以通漕，逾年堰成，流逋归者二千六百馀户，民为纶立生祠，令仪及纶各迁官。令仪，陈留人；仲淹，吴人也。十月辛卯，淮南转运司言：“楚州北神堰、真州江口堰，修水闸成。”初，堰度舟岁多壊，而监真州排岸陶鉴、监楚州税王乙，并请置水闸堰旁，以时启闭，及成，漕舟果便，岁省堰卒十馀万，乃诏发运司，他可为闸处，令规画以闻，鉴、乙并优迁。

五年十月辛未^[6]，太常博士、直集贤院、同知礼院王皥，上所撰《礼阁新编》六十卷。初，天禧中，同判太常礼院陈寛请编次本院所承诏敕，其后不能就，皥因取国初至乾兴所下诏敕，删去重复，类以五礼之目，成书上之，赐五品服。皥，曽弟也。

七年八月丁亥朔，诏曰：“先帝患吏廪不给，而廉㓗者亡以劝，故并锡之公田，岁月浸深，侵牟滋长，狱讼数起，反以害人。重失先帝之意，其罢天下职田，官收其入，以所直均给之，仍委三司别为条约。”先是，上封者言职田有无不均，吏或不良，往往多取以残细民，请罢之，诏资政殿学士晏殊与三司、审官、三班院、吏部流内铨参议，皆以为然，乃降是诏。

九年二月癸巳，诏曰：“职田所以惠廉吏，而贪者并縁为私，侵渔细民，滋益为害。比诏有司罢职田，如闻勤事吏禄薄不足以自赡，朕甚悯焉，其复给职田，即多占佃夫，若无田而令出租者，以为枉法论。”先是，下三司裒职田歳入之数，计直而均给之，未能即行，上因阅天下所上狱，多以贿败者，遂降是诏。

明道二年十二月，始，天圣六年，罢诸路提㸃刑狱官，八年复置，又权停，于是上谓辅臣曰：“诸路刑狱既罢提㸃官，转运司不能一一躬往谳问，恐寖致冤滥，冝选贤明廉干不生事者委任之，则民受其赐矣。”乃复置诸路提㸃刑狱官，仍参用武臣。【此据《政要》】

景祐元年四月丁巳^[7]，诏直史馆宋祁、郑戬、国子监直讲王洙，同刋脩《广韵》《韵略》，仍命知制诰丁度、李淑详定，时祁等言《广韵》《韵略》多疑混字，举人程试间或误用，有司论难，互执异同，乃致上烦亲决，故请别加撰定。四年六月丙申，诏国子监，以翰林学士丁度所修《礼部韵略》颁行。初，崇政殿说书贾昌朝言旧韵略多无训释，又疑混声与重叠出字，不显义理，致举人诗赋或误用之，遂诏度等以唐诸家韵本刋定，其韵窄者凡十三处，许令附近通用，疑混声及重叠出字，皆于本字下解注之。

景祐二年九月壬辰，诏翰林学士张观等刋定《前汉书》，下国子监颁行。前代经史，皆以纸素传写，虽有舛误，然尚可参雠，至五代，官始用墨版摹印六经，诚欲一其文字，使学者不惑，太宗朝又摹印司马迁、班固、范晔诸史，与六经皆传，于是世之写本悉不用，然墨版讹驳，初不是正，而后学者更无它本可以刋验。㑹秘书丞余靖进言：“《前汉书》官本谬误，请行刋正。”诏靖及国子监王洙尽取袐阁古本对校，逾年乃上《汉书刋误》三十卷，至是，改旧摹本以从新校，然犹有未尽，而司马迁、范晔等史尤脱乱，惜其后不复有古本可是正也。

宝元元年正月甲辰，雷，丙午，以灾异屡见，下诏求直言曰：“朕躬之阙遗，执事之阿枉，政教未臻于理，刑狱靡协于中，在位壅蔽之人，具官贪墨之吏，仰谏官御史、搢绅百僚宻疏以陈，悉心无隠，限半月内实封进纳，朕当亲览，靡及有司，择善而行，固非虚饰。”丙辰，又诏曰：“比者善气勿效，阴眚屡见，地大震动，雷发不时，推原天谴之所由，岂吏为贪弛苛虐，使狴牢淹系，而赋调繁急欤？或受赇鬻直，下情壅蔽，以亏和致戾欤？转运使、提㸃刑狱，其案所部吏以闻。”

二年^[8]三月，编修院与三司上历代户口数：前汉 —— 千二百二十三万三千六十二；后汉 —— 千六百七万七千九百六十；魏 —— 九十四万三千四百二十二；晋 —— 二百四十五万九千八百；宋 —— 九十万六千八百七十；后魏 —— 三百三十七万五千三百六十八；北齐 —— 三百三万二千五百二十八；后周 —— 三百五十万；隋 —— 八百九十万七千五百三十六；唐 —— 九百六万九千一百五十四；太祖朝 —— 二百五十万八千九百六十五；太宗朝 ——三百五十七万四千二百五十七；真宗朝 —— 八百六十六万九千七百七十九；宝元元年 —— 一千一十一万四千二百九十。先是，上御迩英阁读真宗皇帝所撰《正说．养民篇》，见历代户口登耗之数，顾谓侍臣曰：“今天下民籍几何？”翰林侍读学士梅询对曰：“先帝所作，盖述前代帝王恭俭有节，则户口充羡，赋敛无艺，则版图衰减，炳然在目，作监后王。自五代之季，生齿雕耗，太祖受命，而太宗、真宗继圣承祧，休养百姓，今天下户口之数，盖倍于前矣。”因诏三司及编修院检阅以闻，至是上之。

康定元年五月己未，权三司使公事郑戬言：“诸道转运使副，即汉刺史、唐观察使之职，其权甚重。汉法，刺史许六条问事；唐校内外官考，定二十最，观察使在焉。是必责功过、明黜陟，吏劝其官，朝乃称治。今国家承平八十载，不用兵四十年，生齿之众，山泽之利，当十倍其初，而近岁以来，天下货泉之数，公上输入之目，反益减耗，支调微屈，其故何哉？由法不举，吏不职，沮赏之格未立也。臣近取前一岁所谓铜盐茶酒之课者以为比，凡亏租额，实钱数百万贯，且前之失既已数十百万，若今又恬然不较，则军国常须，将何以取办？臣故曰宜循汉唐故事，行考课法，欲乞应诸道转运使副，今后得替到京，别差近上臣僚与审官同共磨勘，将一任内本道诸处场务所收课利与租额，递年都大比较，除岁有凶荒，别敕权阁不比外，其馀悉取大数为十分，每亏五釐以下，罚两月俸，一分已下，罚三月俸，一分已上，降差遣，若増及一分已上，亦别与升陟。”从之。九月，合奉宸五库为一库，在延福宫内，旧名宜圣殿。五库：一曰宜圣殿内库、二曰穆清殿库、三曰崇圣殿库、四曰崇圣殿受纳真珠库、五曰崇圣殿乐器库。于是合五库为一，改名奉宸，仍铸印给之。十二月乙巳^[9]，诏讨西贼。

庆历四年四月丁巳^[10]，诏三司丞郎。给諌以上，两省待制以上，御史中丞、正卿监，岁得举正郎以下官，不得过三人；起居郎、舍人、三司副使、知杂御史、少卿，歳得举员外郎以下朝官，不得过二人；左右司郎中、司諌、正言、三院御史并馆职、知谏院、天章阁侍讲、三司判官、开封府推判官并员外郎以上，及正郎见任知州，有出身无赃罪者，并岁得举太常博士以下朝官，不得过二人；安抚、制置、发运使、转运使副、提㸃刑狱、朝臣于本部内得举正郎以下朝官；提㸃刑狱使臣、发运、转运判官，得举本部内员外郎以下朝官，并限人数，仍于状内开说其人堪充何任使，同举以闻。

皇祐元年二月戊辰^[11]，权三司使叶清臣以转运司弛慢，损失财用，有误支计，言：“伏见提㸃刑狱，朝廷以庶狱之重，时置考课一司，臣欲乞今后转运使副得替，亦差两制臣僚考较，分上中下六等 —— 若考入上上，与转官，升陟差遣；上下者，或改章服，或外差遣；及中上者，依旧与合入差遣；中下者，差知州；下上者，与逺小处知州；下下者，与展磨勘及降官差遣。仍每到任成考，并先供考帐申省，闗送考课院……”诏从之，仍令磨勘提㸃刑狱院一处施行。四月丁亥^[12]，钱彦逺上䟽曰：“唐开元，户八百九十馀万，而定垦田一千四百三十馀万顷，今国家户七百三十馀万，而定垦田二百一十五万馀顷，其间逃废之田，不下三十馀万顷，是田畴不辟而游手多也，劝课其可不兴乎？本朝转运使、提㸃刑狱、知州、通判皆带劝农之职，拜敕结衔，正在督课，而徒有虚文，无劝导之实，谓宜置劝农司，以知州为长官，通判为佐官，举清强幕职州县官为判官，先以垦田顷亩及户口数、陂塘、山泽、沟洫、桑柘著之于籍，然后委劝农官，设法劝课，除害兴利，俟岁终农隙，转运司考较而赏罚之。”

二年六月^[13]庚午，诏举官为县令，自今河北、陕西转运使副，岁各举十二人；提㸃刑狱，各六人；河东、京东西、淮南转运使副，各十人；提㸃刑狱，各五人；两浙、江南东西、福建、荆湖南北、广南东西、益利梓转运使副，各四人；提㸃刑狱，各四人；䕫州路转运使副，四人；提㸃刑狱，三人；六路制置发运使副，各六人；府界提㸃刑狱，三人；知开封府并诸州府军监，各一人，仍止得举所部官。初，同提㸃京西刑狱张易官临满将代，并举县令十六人，上因谓辅臣曰：“县令与民最近，故朕设保举之法，今易所举猥多，必以请托故也。”遂令裁定其数。【《九朝纪事本末》上谕辅臣曰：“近日职司以长吏不理闻者多矣，中书未尝施行，且长吏者，民之性命，可不重乎？宜择其甚者罢之，小者易之。”文彦博等惭谢而退，于是，自鄂州伍开、台州吕士宗等，或以衰老，或以弛慢而罢斥对移者，凡十六人】^[14]

嘉祐二年七月辛卯，命翰林学士承㫖孙抃、御史中丞张昪，磨勘转运使及提㸃刑狱课绩。初，知谏院陈旭言：“……朝廷有意天下之治，宜自转运使始，今辄上选用、责任、考课三法。”其选用法曰：“以公正明断，恵爱为本 —— 公正可使纠肃官吏，明断可使决治烦剧，恵爱可使恤民之隠，茍无数者之长，即以补它职，其禄赐恩典，视转运使可也。”其责任法曰：“……今举其切务有五：一、称举贤才，各堪其任；二、按劾贪污，修举政事；三、实户口，増垦田：四、财用充足，民不烦扰；五、兴利除害。仍令岁终，条具所施行者以闻。”其考课法曰：“故事：转运使给御前历子，岁满上审官院考校之。三司亦尝立考课升黜条，卒不行，葢委计司，则先财利而忽民事，在审官，又因循常务而无课第之实。按汉世，御史中丞外督部刺史，今宜付御史台考较，为三等，仍与中书门下参覆其实。其上等，量所部事之剧易而褒进之；中等，退补小郡，若风绩尤异，即擢以不次；其职事弛废，不俟岁满，明行黜削。”于是以岁满所上功状分殿最，为上、中、下三等，用唐考功四善之法，以稽行实，其等亦如之，故以命昪等，然卒亦无所进退焉。八月庚戌，韩琦言：“朝廷颁方书诸道，以救民疾，而贫下之家，力或不能及。请自今诸道节镇及并、益、庆、渭四州，岁赐钱二十万，馀州军监，十万，委长吏，选官合药，以时给散。”从之。

三年十二月辛亥^[15]，翰林学士韩绛言：“中书门下，宰相所职，而以他官判省，名不相称，请更定其制，百司常务，多白二府，请详其轻重，移付于下，使大臣不为细故撄虑，得以专讲政事。又章服所以别尊卑，今走吏与公卿不殊，请依唐制，以品数为等，其因年考及阶品合服者，须未尝犯徒罪乃听。又台阁省寺，典章所由出也，今独存敕条，文案而已，本朝故事、名臣遗范，无所传录，请依《周礼》《唐六典》，著为一书。”诏翰林学士胡宿、知制诰刘敞详定以闻。敞等条上改正、裁损、申明十事，其后皆不果。

康定元年九月，初，三驾皆以待礼事，而车驾近出，止用常从以行，议者以为近于阔略，于是参知政事宋庠言：“车驾行幸，非郊庙大礼，具陈卤簿，其常日导从，唯前有驾头，后拥扇伞而已，殊无前典所载公卿奉引之盛，其侍从及百司官属，下至厮役，皆杂行道中歩辇之后，但以亲事官百许人执檛以殿，谓之禁卫诸班禁骑，颇与乘舆相逺，而士庶观者，率随扈从之人，夹道驰走，喧呼不禁，所过者旗亭市楼，皆垂帘外蔽，士民慿髙下瞰，而逻司街使，曽不呵止，威令弛废，习以为常。且黄帝以神功盛徳，犹假师兵为营卫，盖所以防微御变也，汉魏以降，有大驾、法驾、小驾之仪，至唐又分殿中诸卫、黄麾等仗，名数次序，各有施设，国朝承五代荒残之弊，事从简略，鸣銮游豫，仅同藩镇，而尽去戈㦸旌旗之制，非所谓旄头先驱，清道后行之谨也，此皆制度放失，惮于改作之咎。谓宜委一二博学近臣，检寻前代仪注及卤簿，令于三驾诸仗内参定。今以乘舆常时出入之仪，比之三驾诸仗，酌取其中，稍増仪物，具严法禁，上以尊宸极，下以防未然，革去因循，其在今日。”诏太常礼院与两制详定，遂合奏：诸班直禁兵歩骑为禁卫，仍旧数，复増清道马百，佩弓矢，为五重，骑而执䍐毕者一，骑而执牙门旗前后四，骑而执绯绣鳯氅二十四，雉扇十有二，皆分左右，天武兵徒行者，执柯舒，亲从兵増其数三百，殿前指挥使増为二百，并骑，左右相对，开二门，门间容二丈，以拟《周礼》之人门，凡前牙门旗、后牙门旗，前为禁卫，辄入者论以法，禁乘髙下瞰、垂帘外蔽、夹道喧呼驰走者，颇著于令，其后寖弛云。

嘉祐六年七月壬辰^[16]，太常礼院^[17]及整肃禁卫所并言：“请自今驾出，以阁门祗候并内臣各二员挟驾头左右，次扇筤，以亲从兵二十人从其后。”先是，幸睦亲宅，内侍抱驾头堕马，驾头壊，御史中丞韩绛乞増乘舆出入仪卫之禁，事下太常礼院等处参议而定此制。【江休复《杂志》云韩绛问李淑驾头何物，曰：“百讲坐之一。”刘敞访之王洙，云：“御座，传四世矣。”乃初即位所坐】

明道二年七月己巳，殿中侍御史假少连言：“国家毎有大事，必集议于尚书省，所以博访论议，审决是非。近详定庄献明肃皇太后、庄懿皇太后升祔事，而尚书省官有带内外制或兼三司副使，多移文不赴，且带职尚书省官，皆一时之选，宜有建明，而反以职任自髙，辄不赴集，诚未副朝廷博谋之意，请自今毎有集议，其带职尚书省官，如托事不赴者，以违制论。”从之。

景祐四年三月，先是，诏从假少连所请，尚书省官带内外制及兼三司副使不赴集议者，以违制论，集贤校理赵良规以为不可，上言曰：“国朝故事：令敇仪制，别有学士、知制诰、待制，三司副使著位视品，与前朝异同，无在朝叙职，入省叙官之说，若全不论职，则后行员外郎兼学士，在朝立丞郎上，入省居比驾下；知制诰、待制入朝与侍郎同立，入省分厕散郎；员外郎任三司副使、郎中任判官，在三司为参佐，入本省为正员，所以旧来议事，集尚书省，官带职者不赴，别诏三省悉集，则及大小两省；内朝官悉集，则及学士、待制、三司副使；更集他宫，则诸司三品、武官二品，各次本司长官。故事：尚书省官带知制诰，中书省奏班簿。是以尚书省、御史台了不著籍，故有绝曹之语，又凡定学士、舍人、两省著位，除先后入外，若有升降，皆特禀朝㫖，岂有在朝、入省，迭为髙下？”诏御史台、礼院详定，久不决，于是，判礼院冯元等奏曰：“㑹议之文，由来非一，或出朝廷别㫖，或徇官司旧规，故集本省者，即南省官；集学士、两省，台官者，容有内制、给舍、中丞；集学士台省及诸司四品以上者，容有卿监；集文武百官者，容有诸卫。盖谋事有大小，集官有等差，率系诏文，乃该馀职。假少连以太常易名之细，考功覆议之常，误谓群司普当㑹席，列为具奏，婴以严科，遂使绝曹清列还入本行，分局常员，略无异等。请臣僚拟谥，止集南省官属，或事縁体大，临时敇判，兼召三省台寺，即依旧例。”御史台别奏云：“今尚书省官任内制者，系台省之籍，无坐曹之实，论职官之言，正为绝曹者设，岂可受禄则系官定俸，议事则绝曹为辞？况王旦、王化基、赵安仁、晁迥、杜镐、杨亿皆尝预议于尚书省，故相李昉为主客郎中、知制诰日，屡经都省议事。散骑常侍徐铉，见江南旧儒所说，次苐略同；又议大事，仆射、御史大夫入省，惟仆射至㕔下马，于今行之，所以重本省也，故都堂㑹议，列状以品，就坐以官，忽此更张，恐非通理。”礼官吴育曰：“两奏各有未安，尚书制度虽崇，亦天子之有司，在朝廷既殊班列，有司辄易尊卑，是以朝省为彼我，官、职分二事也。两制近职，若有事议而云绝班不赴，非所以求至当，且知制诰，中书省奏班簿，是谓绝班，翰林学士亦知制诰，不绝班簿，此因循之例，未为确据，纵绝班有例，而绝官无闻，一人命书，三省连判，而都无所系，止为俸钱，岂命官之理？今取典故中最明一事，足以质定 —— 祥符五年，仆射上事仪绝班之官，别头赞引，不与本省官同在迎班。请凡㑹议，省官带近职者，别作一行而坐，自为叙列，非以相压，若诏两制、台省、诸司卫官毕集，则各从其类，自作一行，书议如其次。”诏尚书省议事，应带职官、三司副使以上，并不赴，如遇集议大事，令赴，别设坐次。