皇宋通鉴长编纪事本末/卷043 中华文库

宝元元年，赵元昊反，二年八月庚午，知^[1]原州、六宅使郭志髙请部内募置弓箭手五千人，从之。

康定元年正月癸未^[2]，诏陕西转运使明镐，往鄜州、同州、河中府㸃募强壮以备邉。

二月丁未，诏陕西安抚使韩琦：“与转运司量民力，蠲所科刍粮，调民脩筑城池，悉其数以闻，当加优恤。官吏因军兴受赇者，听人告。比令诸州军㸃集丁壮，止欲防护城池，亦不刺手面，除教习外，无得他役，若奸人妄有扇揺，委所在擒捕之。”先是，诏陕西㸃募强壮，命琦抚谕，仍促本路如诏言者，又以増数为请，琦奏曰：“转运司及郡县尚未㸃集，必谨重此事，虑有惊扰，葢民丁既为强壮，且忧刺以充军。本路近尝添差弓手，耳目皆已习熟，必无疑惧，请除商、虢二州外，各于逐县见管乡村，三丁巳下主户内，选差一名充弓手，更不差强壮，使减税，免立阶级，分番教习，著为条约甚备。”诏悉如所请。

三月己卯，工部郎中、直史馆、同修起居注吴遵路，为天章阁待制、河东路计置粮草。遵路尝建议复民兵，于是并诏遵路籍河东乡丁为邉备，仍下其法于诸路。

四月，大理寺丞、秘阁校理石延年往河东路，同计置催促粮草。明道中，延年尝建言：“天下不识战三十馀年，请选将练兵，为二边之备。”不报，及西边数警，始召见，命副吴遵路使河东，时方用延年之说，籍乡丁为兵故也。乙巳，诏河北都转运使姚仲孙、河北縁边安抚使髙志寜，宻下诸州军，添补强壮。初，知制诰王拱辰使契丹还，言：“见河北父老皆云契丹不畏官军而畏土丁，盖天资勇悍，乡关之地，人自为战，不费粮廪，坐得劲兵，宜速加招募而训练之。”故降是诏。

六月甲辰^[3]，诏陕西、河北、河东、京东西等路，量州县户口，籍民为乡弓手强壮，以备盗贼。河北、河东强壮，自咸平已来有之，承平岁久，州县不复阅习，多亡其数，于是诏二路选补，増广其数，并及诸路焉。【诏二路选补，増广其数，据本志，并及诸路，则据事修入。《实录》云诏陕西、河北、河东、京东西路，其量州县户口，増置弓手，以备盗贼，本纪但云増置陕西、河北、河东、京东西弓手，《朔历》同《实录》，皆无“强壮”字，惟《稽古录》《大事记》有之，今掇取修入，盖河北、河东、陕西，旧已有强壮之名，河东及陕西，旧已有弓箭手，今并京东西新招弓手，总得名强壮也】

八月丁亥，诏：“诸路罪人多，犯徒，情理重，选少壮者刺配永兴军牢城，候及三百人，选置军校，团为威捷指挥，教阅武艺，分隶逐路部署司，以备前锋。有能效命者，加㧞擢之。”

九月乙丑，诏：“河北、河东路强壮、陕西、京东西路新置弓手，皆以二十五人为团，置押官，四团为都，置正副都头各一人，五都为指挥，置指挥使，皆以阶级伏事。年二十系籍，六十免取，家人或它户代之，听。私置弓弩，每岁十月后，正月前，分番上州，教阅半月，即遣归农，或遇非时勾集守城及捕盗贼，日给粮二升。岁正月，县以簿上州，州以籍奏兵部，按举不如法者。”【《实录》所书太繁，今用本志及《朔历》删修。河北、河东强壮事，始见咸平三年及景徳元年；陕西、河东弓箭手，见建隆二年及景徳二年；京东西新置弓箭手，当考也】

十二月乙酉，命端明殿学士、兼翰林侍读学士李淑；知制诰贾昌朝；同修起居注郭稹；天章阁侍讲王洙，同详定弓手强壮通制，又命淑判兵部，洙同判。时诸路方籍乡兵，上兵部也，河北强壮在籍者，凡二十九万三千，河东十四万四千。【此据本志，康定年，两路强壮数，今附见此，弓手别见】

庆历元年二月，诏京东西、淮南、两浙、江南东西、荆湖南北路，招置宣毅军，大州两指挥，小州一指挥，为就粮禁军。先是，河东北、陕西与京东西皆増募乡兵，其后遍令天下，各増募额外弓手，于是始立宣毅军额以统之，惟陕西仍故号为“保捷”，两河强壮虽别名义勇，亦有隶宣毅者。【募额外弓手，遍及天下，此据张方平所陈八事䟽，不得其时，当在康定元年十月以后，正史、《实录》、《朔历》等书皆无之，今附见，葢所招宣毅军，其军士即去年増募额外弓手也】

初募额外弓手，著作佐郎、通判睦州张方平上利害八事，其一曰：“敕文：‘逐县除旧管弓手外，据见管主户，每一千户，差㸃弓手五十人，一万户，五百人，如不满千户及万户已上，据今所定分数，比量㸃差’者。伏以天下大县有及五六万户者，若县管主户五万，则所差二千五百人，非惟人数过多，民力烦敝，或地处逺险，或岁逢荐饥，或守令非人，或奸猾乘隙聚兵资冦，亦不可以不过虞也。欲乞诸万户已下县，所差人数一如敕文处分，即万户已上，亦以五百人为止，縁虽小县不可以无备，虽大县而选兵五百，亦足以自卫矣。如此则轻重之势平，臂指之力均矣。”其二：“敕文：‘其弓手须见管帐籍主户差㸃’者，只如臣州管内户籍，有升降帐，有桑功帐，并岁上于户部，升降帐所管主户二万一千二百^[4]有馀，此葢官吏受俸，约此户口数也。桑功帐所管主户三万七千六百有馀，此乃州县户口岁有増益之数也。州县赋役，各有五等户版簿，常所据用，窃虑逐处拘于‘帐籍’二字，致有㸃差异同，欲乞明降处分，州县止以见用五等版簿见管主户数为准，则天下之役均焉。”其三：“敕文：‘所差㸃弓手，其第四、第五等户，如委实贫阙，虽有丁数，即不得一例㸃差’者，乞令诸州县，先从物力丁数最髙强户㸃差，第一等不足，即差第二等，第二等不足，即差第三等，比并资产丁力髙强者㸃定，所有合供州县色役，依旧轮流差遣，见供州县色役者，暂免弓手，已毕役者，却充弓手，非惟先富强而寛贫弱，又髙赀之人，各有䕶惜家乡亲爱之意，故必重于犯法，至于合用器仗，亦有力置办，各得精好，自然天下㸃差事体均当。”其四：“敕文：‘令逐县创置教场，每岁起十月后，至正月终，常分番勾集教阅。自教阅时，毎人支日食米二升^[5]’者，十月后虽是农隙，集教日长，民亦不易，又约计逐岁人且支米二石四㪷，今诸州县仓廪除上供外，留州支遣，例少储蓄，即如臣州在两浙中户口不多，所差㸃弓手，若据主户实数，犹仅二千人数，例支给口食，岁支米四千八百石，将多补少，计天下支费，其数不啻百万斛，若令逐县所㸃弓手便作三番教习时，即支与口食，已教放归，便截日住支，即如三千户县，弓手一百五十人，每番五十人赴教，每岁习四十日而已，人不失业，官不费储，是减天下粮给之费三分之二也。”其五：“敕文：‘自教阅时，量借甲弩器械，教习披带，教罢，便仰管辖官员收纳入库。其弓箭刀锯及木枪杆棒之类，即许自置，以备本乡村教习’者，夫奋梃掲竿，犹足以资啸聚之势，况人知鬬战，家有利兵，不可启也。请令逐人所置弓箭器械，各自标认，悉纳州县，每当教阅，及遇有盗贼勾抽㑹合之时，据数给付，事毕随纳，常令官吏㸃检，其有损动，即番次给出，各令修换。”其六：“敕文：‘所差弓手，毎五百人内，选差㑹武艺有身手者一人充指挥使’者。伏以内地州县与河朔不同，河朔所置乡军，本备战守之用，故依军法，立为阶级，以相摄制，又逐州军各屯强兵，势足弹遏。今内地州县，人不习兵，但财力相维，富役贫，强暴寡，其兼并豪猾之民，居常犹吞噬贫弱，为乡邑害，况公许之相制乎？夫能为五百人长，必乡里大猾者，非惟为贫弱之暴，更且有患之大者，彼前世之大冦，乘饥扰之衅，奋臂犹足以为天下患，况使之有素练之士、甲兵之利乎！兹事大有安危之势焉，请令所㸃弓手，每十人团为一甲，置节级一人，使岁一替换，依次更番补充，其指挥使之名，伏乞省去。逐甲人少，则节级易为拘管呼集，更番补充，则不相摄服，亦驭民之上䇿也。”其七：“敕文：‘所㸃弓手，须是少壮者充，与免户下诸杂差配’。伏以天下州县人户，大抵贫多富少，逐县五等户版簿，中等以上户，不及五分之一，第四、等五等户常及十分之九，故国家诸杂赋役，每于中等以上差科，所以惠贫弱也。今富强之家尽占为弓手，即诸杂科配，悉出于贫弱，傥又奸吏因縁骚扰，即县乡益困，若分番教习，每岁赴教止四十日，而官与之食，富强之家未为有损，而乃虚免差配，贻患下户。欲乞令州县，诸杂差配，一切仍旧，但严行条约，所差弓手，除教阅外，州县不得妄有勾抽，差借诸般追役，或有强恶贼徒结成群党，勾抽㑹合之时，亦只许随例勾㸃，令佐亲自部勒揜逐，不得令公人押领，淹延圑聚，如长役弓级耆壮等一例监捕之法。若县乡小，小盗贼持仗窃盗，非群行攻劫者，亦不得擅行勾抽，免致官吏挟便，恣意聚散，即其受利过于免差配之惠也。”其八：“每岁教阅之时，乞令逐州知州、通判，一次巡行诸县以按阅之，或所㸃人非壮健、器械不完利、行列不整、训习不精、移易簿帐、减削粮食诸事，其逐县令佐，各行勘罚，其弛慢甚者，具事闻奏，严加黜责。”方平所议如此，然当时不能尽用也。

六月壬寅，中书奏：“近添差弓手，准备捕盗，昨令淮南、江南、两浙、荆湖诸州军，招置宣毅指挥，充本城禁军，今已成次第，所有添差弓手，须议减放，欲于见第二、第三等户内选留少壮有勇力者，于旧额外增两倍，毎五十人置节级一名，其馀拣退者及指挥使，并遣归农。”从之。【罢指挥使，盖用张方平奏议，当考。方平奏议，附二月辛丑】

八月乙酉，中书、枢宻院奏：“京西弓手等愿充军者，已降宣命，并拣隶宣毅指挥，都监押等能召募五百人以上，特与酬奖。知州、通判，岁终委本路转运使具所募人数以闻。”从之。甲午，诏京东等路弓手强壮：“愿隶宣毅军者，指挥使以下降一资，押官以下听如故，仍差朝臣二员晓谕招补之。”【京东路据《㑹要·募兵篇》】知谏院张方平言：“伏见宣差朝臣分路往陕西、河东、京东西路，于前来㸃差强壮弓手中，招募愿充军人，分配宣毅、保捷指挥者。臣窃思此举事系安危，敢竭微衷，上裨国论，谨列不便事件及臣愚所见如左 —— 自去岁初降敇命，㸃差强壮弓手之时，民间喧然，皆言此时㸃差，虽以强壮弓手为名，实欲㸃补军籍，敕㫖屡下，丁宁再三，谕以朝廷㸃差之意，只要各䕶乡闾，必不起从征戍，郡县多方安辑，民犹猜哗，及经去冬教习，寻放归业乡闾，窃语方以少定，然名在弓手之籍者，居常揺恐，心不自安，每闻一使出行州县，辄相扇动，谓来调发，今此命忽下，果如民所素料，此后命令无复可信，此其不便一也。宣差命令止召情愿，縁先来㸃差弓手多是髙赀之家，例皆衣食无阙，岂有情愿充军之人？臣闻所差朝臣已相与议，云此来受命，朝廷意在倚办，若至郡县无人应募，须与官吏迫致之尔！窃惟所差使臣，盖以朝行集事寻常浅见之人，复思郡县官吏，材术足任者无㡬，今既设以赏利，惟知用心干蹈，若其谋之匪臧，或致变生不测，奸猾乘衅相激噪聚，万一惊扰，更成厉阶，此其不便二也。所差使臣既与郡县官吏抑迫百姓，令伏充军，即湏团结押赴京师，充军之人既非情愿，若其上路，因与亲戚离诀，方有悔心，中道逃散，安能防遏？既不敢各归本土，聚依萑蒲，逺近相应，展转结连，或奸豪之有谋，乘郡县之无备，其势一扰，必劳定辑，此其不便三也。今京东西路颇为饥歉，民既艰食，居常犹为冦盗，一夫首难，奔赴必多，此其不便四也。强壮弓手各在郡县，未去农业，若朝廷用汉代更之术，因唐防秋之法，入耕出战，递为防戍，则是农不去业，兵不乏备，不因帑廪之积，常得丁壮之人，今既籍为正兵，处之连营，则其衣食财用，终身仰给县官，此其不便五也。已降御札，冬至将行郊礼，逺近郡县尤宜肃静，夫愚而不可欺，弱而不可胜者，百姓也，绥之斯和，动之斯危，武有七徳，安民为本，事规未兆，敝犹不救，若又迫之，是启乱也，则朝廷之忧，不在四鄙。夫祸起所忽，慝生有阶，秦之胜广、汉之黄巾、唐之巢让，是皆始于乌合之众，此其不便六也。凡此六患，昭然在目，不可不深虑，不可不过防。臣以一介贱微，见识浅近，诚不足以参国论、赞圣谋，但以职在谏曹，当有犯无隠，故陈愚管，上祈裁择。臣谓陕西、河东其近里州郡，乞将前来㸃差强壮弓手等中，分其半戍邉，每九月防秋，至二月放归，岁一代更，留其半防守本州，以时训练，当就戍之时，依出军人，官与装费，冬给衣赐，日支口食，盖民所以惧籍之为兵者，不惟前冒锋刃矢石之难，且重夫乡土，终身与亲爱姻族永相隔别，此其大戚也。今若番休递戍，终是不离本乡，冀望邉事渐寜，即当息肩安业，昔太宗皇帝籍两河之人以为乡兵，于时识者亦悼其失䇿，盖不若因两河强壮，使之捍邉，壮者入籍，衰者出役，不衣库帛，不食廪粟，邉不阙戍，民不去农，何在乎畜之营堡而后为官军也？又闻于时籍乡兵之际，因大军方集之威，犹恐其乱，乃宻诫诸州郡，克期一日而事毕，故民虽奸谋相动，不复及之，今朝廷既惜强籍之名，又为必籍之事，命两朝臣分使一路，周环三二十郡，幅员十数千里，或未能亲到，但行文移，州县官吏方且各率所见，异同纷起，但恐使人一出，民心一揺，后虽悔之，或所难及，愿朝廷审加图议，事不惮改，追还所下逐路转运司宣命，停所差官勿遣，实天下幸甚，国家之福也！”䟽入，不报，方平再䟽力争之，又不报。【据方平后䟽，云十九日具奏，不知是何月？奏有已降御札等语，非七月，即八月，盖八月十八日甲午，初遣朝臣二员诣京东，招补宣毅军，其翌日乙未，或此奏实以此月十九日上也，今即附见甲午遣朝臣后^[6]】乙巳，诏诸军诸班直子弟：“民间有材勇者，如愿效用，听诣所属自陈，以补神捷^[7]指挥，满万人，即权遣戌邉。”

十月，知并州杨偕言：“今虽得强壮百万，恐未可以应敌，请益本路官军六七万人。”诏报曰：“自昔邉防悉用土兵，顾训练何如尔！所募强壮，若能以时阅习，与正军参用，何患不可以应敌邪？”己丑，御史台推直官、秘书丞李宗易言：“奉诏之河东募强壮充军，其强壮避刺面，多逃逸，乞止刺其手。”从之。

十二月丙子，中书、枢宻院言：“京东西路所募宣毅军，令逐路各选万人赴京师，隶禁军。”从之。

二年正月壬戌，分遣内臣往河北路催募兵，及万人者，赏之。

二月乙未，诏河北诸州，强壮自三月后并赴州阅习，委知州择其强劲者，刺手背为义勇军，不愿者释之，而存其籍，以备守葺城池，自是强壮寖废矣。诏始下，人情忷忷，河北转运使李昭述^[8]乘疾，置日行数驿，开谕父老，众始安。

三月乙卯，中书、枢密院奏：“乞简河东弓手有武勇者，不刺面，为义勇指挥，陕西弓手，刺面，为保捷指挥。”从之。

四月庚辰^[9]，知渭州王沿，请刺本路弓箭手三万人充军，从之。戊子，诏河北教阅义勇指挥，令番休于家，其惰游不业农者，听其家长告官，重行科责。甲午，刺环庆路保毅强壮人为军。

五月癸卯^[10]，诏：“乃者以河北、河东弓手为军，盖欲知山川道路，服习耕战，而诸道游冗之人，皆愿雇代之籍，其非正身者，一切罢去。”

闰九月壬申^[11]，诏河北路义勇乡兵死，而其家有丁壮者，令逐处选补之。

十月，知秦州韩琦尝奏：“本路兵备素少，请益军马。”朝廷以诸处未可抽那，难于应副，诏琦详度，以㸃到弓手，选其少壮刺手背充军，或为保毅弓箭手，或别立名额，速具利害以闻，琦奏曰：“有唐以前，兵出于民，而国不费财，战得其用者，葢军令必行，而尺籍有叙也。五代多故，法制不立，乃募黥面以名正军，年纪寖久，耳目习熟，百姓更不知前代籍民为兵，但为刺面给粮，则甘死战鬬。圣朝因旧重改，广置禁卒以安天下，以服四夷，亦随时御世，不易之良制也。自逆昊冦扰西鄙，乃于陕西㸃民为弓手，以助防守，有警则赴集，无事则归农，武艺废而不修，禁约轻而易犯，至有父子兄弟、疏属外亲，或别雇人应名，更相为代，而官中了不可别，每遇上州防托，多是结众逃避，以此州郡徒有人数，若倚以战贼，适足败事。臣累陈拣刺土兵，自是祖宗旧法，今或只刺手背，及充保毅弓箭手名目，终与民不殊，请点为禁军，人给刺面，钱二千，无用例物。”诏从𤦺请，简陕西弓手，悉刺面，充保捷指挥，仍给例物，命既下，朝廷复检㑹前奏，令勿给，琦复奏：“拣刺土兵，人皆知为当今之利，顾无敢发明者，虑生事，己有责尔。臣不避数十万户之怨，捐躯建言，众情幸已帖然，今数十万人所得之物，乃以臣一言故罢，岂不取怨益深？欲使总此新军御戎立事，岂不难哉？愿给例物如前诏。”从之。庚戌，转运使言：“刺保捷军，凡一百八十五指挥。”秦州^[12]既刺保捷，又增收保毅及三千人，环庆、保安亦各籍置，是时诸州保毅，总六千五百十八人，为指挥三十一【此据本志，因刺保捷，附见】。河东、河北义勇，当庆历初，河北路，总十八万九千二百三十人；河东路，总七万七千七十九人，皆拣强壮兵，抄民丁涅手背为之。户三等以上置弩一，当税钱二千，三等以下，官给。各营于其州，岁分两番训练。上番给俸廪，犯罪，断比厢军，下番，比强壮【此据本志，因陕西刺保捷数，遂附见】。戊辰，御史中丞贾昌朝上疏言备边六事，其二曰：“复土兵 —— 今河北、河东强壮、陕西弓箭手之属，盖土兵遗制也，且寇敌居苦寒沙碛之地，恶衣食，好驰善射，自古御冦却敌，非此不可。然河北乡兵，其废已久，陕西土兵，屡为贼破，其存者十有二三，臣以谓河北、河东强壮除已诏近臣详定法制外，每因阅习，则视其人武力兵技之优劣，又择其家丁夫之壮者，以代老弱，每乡为军，其才能绝类者，籍记其名姓而递补之，陕西蕃落弓箭手，贪召募钱物，利月入粮俸，多就黥刺，混为营兵，今宜优复田畴，安其庐舍，使力耕死战，世为边用，则可以减屯戍而省供馈，为不易之利，内地州县增置弓手，亦当约如乡军之法而阅试之。”

十一月戊戌，诏河北见教习义勇，宜并放归田里，候来岁正旦，分作四番勾集训练。

三年正月庚寅，募关中流民，补振武指挥。咸平中，选乡兵为振武，后益衰耗，至是岁数不登，因有是诏。

五月丁丑，诏河东义勇兵愿隶诸州就粮神虎、宣毅、禁军者，听之。

四年四月癸丑，诏诸路招禁军而人才小弱者，官吏并劾罪以闻。时上封者言：“招军有常格，而所至务张其事，多得怯弱不及等之人，比有复自禁军降隶厢军者。”故条约之。

五年正月丙子，枢宻副使韩琦言：“……当此之时，若便谓太平无事，则后必有大忧者三；若以前日之患而虑及经逺，则后必有大利者一……臣久在陕西，敢陈陕西合措置事宜，且鄜延、环庆、泾原、秦鳯四路，虽罢招讨使，而邉备不可弛，请仍选有才望近臣为之主帅，特降手诏，委之久任，使其经略一方，以备羌人翻覆之变。又四路所驻兵，十分中宜留六分在邉，二分令东还，二分徙近里州军 —— 其鄜延路，徙屯河中府；环庆、泾原路，徙屯邠州、永兴军；秦鳯路，徙屯鳯翔府，逐路分钤辖一员、驻泊都监二员，与逐处知州同行训练，而本路仍领之，非有事宜，不得辄抽动，其徙屯军马处知州，才望轻者，请选人代之。又逐路所抽就粮土兵，请委逐路帅臣相度，岁分两番，留一番在邉，一番放归本处，不唯减节邉上粮草，兼使无久戌之劳。又陕西州军经南郊赏给之后，官帑例皆空虚，今范仲淹若过陕西宣抚，则又有军间特支，徒益所费，若臣策可行，陕西亦别无处置，不必仲淹更往也。复见诸路昨招置宣毅兵仅一十万^[13]，然朝廷物力未充，何以赡给？况闾里窃发，自有巡检、县尉可捕击，若防群盗，只当益屯一路都㑹之地，不必每州尽要防守，其宣毅军，欲乞除河北、河东外，其京东、京西、淮南、两浙、江南、荆湖、福建等路，毎指挥可减以三百人为额，后有阙，即招填之。今天下兵冗不精，耗蠹财用，陕西、河东、河北、京东州军已曽差官㨂选，其馀路亦请选近上内臣分往㨂选，所贵冗食可蠲而经费可给也。”上悉施用其言。

先是，田况言：“……观当世之弊，验致灾之由，其实役敛重而民愁，和气伤而沴作。役敛之重，由国计之日窘，国计之日窘，由冗兵之日蕃，今天下兵逾百万，比先朝㡬三倍矣！自昔以来，坐费衣食，养兵之冗，未有如今日者，虽欲敛不重、民不愁、和气不伤、灾沴不作，不可得也。 云云 夫国家所养之兵，其上者战^[14]，其下者役，茍不能堪此，则为冗食，于诸路宣毅、广捷等军，其间孱弱者甚众，大不堪战，小不堪役，逐处唯欲广募以邀赏格，岂复顾国家之利害哉？宜分遣干臣，简选诸路宣毅、广捷等军，其不堪战者，并降为厢军，其不堪役者，并放停，议者必曰兵骄久，一旦遽加澄汰，则恐立以致乱，此虑事者之踈也，且孱弱之兵，既不堪战，则勇强者亦耻为伍，去年韩琦汰边兵万馀人，岂闻有为乱者？今天下财用不足以赡冗食之兵，尚或顾恤细故，不思救弊之原，臣窃忧之，唯陛下裁择。”【此疏不得其时，今附见正月末】

二月戊子朔，分遣内臣往诸路选汰羸兵 —— 宫苑使周惟徳，京西路；北作坊使武继隆，淮南路；东染院使任守忠，两浙路；供备库使陈延逹，江南东路：左藏库副使王懐正，江南西路；内殿承制张志，福建路；黄元吉，荆湖南路；供备库副使卢道隆，荆湖北路。诸州宣毅军过三百人者，无得更募，用韩琦议也。

八年二月壬申，遣内侍往诸路简兵马为上军 —— 如京使陈延达，京西路^[15]；北作坊副使卫承绪，淮南路；文思副使蔡舜卿，京东路；礼賔副使董元吉，荆南北路：供备库副使卢道隆，江南东西路；内殿承制黄元吉，两浙、福建路。

三月甲寅，翰林学士张方平条对所问，曰：“康定、庆历之间，朝廷议刺民兵，升厢军充禁旅，臣时任谏官，屡上章疏，极言其害，至于今日，事势果然。臣昨在三司，计㑹天下财用出入之籍，及建隆以来兵数，乞朝廷速加图议，盖太祖畜兵不及十五万人，太宗时不过四十万人，章圣备御西北，兵籍颇増，祥符以后，住招募，斥疲老，以减冗食，至于宝元，几四十年，天下可谓久安，向因夏人阻命，宰相非其人，虑害不深，事失几先，遂致大扰，陕西、河北、京东、京西増置保捷一百八十五指挥、武卫七十四指挥、宣毅一百六十四指挥，更于江湖、淮浙、福建诸路，又添宣毅一百二十四指挥，凡内外増置禁军，约四十二万馀人，通三朝旧兵，且八九十万人，其乡军义勇、州郡厢军、诸军小分剰员等不在此数，军人日多，农人日少，三邉税赋支赡不足，募人入中粮草，就京给还钱帛，加抬则例价率三倍，外则刬刷诸道之物，中则侵用内帑之财，厚赏聚敛之人，贱立鬻官之令，茍循目前之急，莫为经久之虑，凡此冗兵，非惟困天下之财用，方且成天下之祸阶，若不早图，后无及矣！然兹事体实大，非君臣同心而上下协济，则事必难成，伏望陛下先且将臣此言，详问两府，若别有长策，丰财足食，则非臣浅智所及，若量入为出，则乞严令天下，禁止招募，命逐路转运使、提㸃刑狱，分按所部，拣选疲老，便与放停，岁湏两三次，更互巡历，只依常程，旋旋拣放，无得宣露宻㫖，若虽系禁军，其间羸弱，惮于教阅，愿退就厢军者，亦听从便。委枢宻院㸃勘军籍，其人数少者，即令团并。其马军无马，愿补填歩人者，稍与补充近上衣粮优处军分，其有马者，即与团并，足成指挥，仍诏诸路经略部署司，使知朝廷深意，有专愎自任，无体国之心者，亦在陛下断自圣心，惩一足以警众矣。”【皇祐元年十二月，何郯云昨诏诸路转运使选退州郡老弱兵，必是用方平此议也】

皇祐元年十月戊寅，侍御史知杂事何郯言：“臣伏见陕西路顷岁邉鄙用兵之际，朝廷指挥以诸州新弓手刺面，充保捷指挥，用备战守，一路之兵，仅増十万，縁当时仓卒不暇精择，其间甚有疲弱不堪征役之人，驱之行阵，固难得力，自休兵至今，岁月已久，尚未闻一加选汰，所费廪食，不可胜计，况其人并是州县等第之家，系在军籍，甚非所愿。伏望敕本路诸州，令告谕，应系新置保捷军士，除人员节级外，其馀年五十以上及短弱不及等之人，如不愿在军者，许令自陈，委监司长吏相度，减放归农。此等久习武艺，今若放罢，亦须置籍拘管，仍乞以所居乡社相近处，如河北义勇，团作指挥，置人员节级管辖，其邉郡每岁以此军番递防守处，亦令比旧减数，非时邉上或有警急，其罢放之人，尚可追集守城，却代精兵出战，于是亦无废阙。方今财力大屈，所患在于兵冗，竭天下所出之物，仅能供亿，陛下幸听臣言，特行处置，一路之内可减三数万人，迺亦省费之一端。近包拯被命往陕西制置解盐，伏乞下臣此议，使其就近覆验，所冀审择利害，然后施行。”枢宻使庞籍，独以郯所言为是。壬戌诏㫖，实自郯发之。【十二月壬戌，始听保捷不任役者归农，此据鲜于侁所为何郯《墓志》】

十二月壬戌，诏陕西保捷兵年五十以上及短弱不任役者，听归农，若无田园可归者，减为小分。凡放归者三万五千馀人，皆讙呼反其家，在籍者尚五万馀人，皆悲涕恨己不得去。陕西縁邉计一岁费缗钱七十千养一保捷兵，自是省缗钱二百四十五万，陕西之民力稍苏。【减放保捷诏，《实录》有之，其馀悉从《记闻》所载傅永之言，永，时将漕陕西也】初，枢宻使庞籍与宰相文彦博以国用不足，建议省兵，众纷然陈其不可，縁邉诸将争之尤力，且言兵皆习弓刀，不乐归农，一旦失衣粮，必散之闾阎，相聚为盗贼，上亦疑焉，彦博与籍共奏：“今公私困竭，上下遑遑，其故非他，正由养兵太多尔，若不减放，无由苏息，万一果聚为盗贼，二臣请死之！”上意乃决，于是简汰陕西及河北、河东、京东西等路羸兵，无虑八万有馀人，其六万有馀，悉放归农，其一万有馀^[16]，各减衣粮之半，既而判延州李昭亮复奏：“陕西所免保捷特多，往往缩颈曲腘，诈为短小，以欺官司。”籍因言：“兵苟不乐归农，何为诈欺若此乎？”上益信焉。其后王徳用为枢宻使，许懐德为殿前都指挥使，始复奏选厢军以补禁军，议者非之。【简汰羸兵无虑八万馀人，此据《稽古录》。放归农者六万馀，衣粮减半者二万馀，及文彦博、庞籍首议并奏对，并据《记闻》。《记闻》又云施昌言、李昭亮言不可尤甚，按昌言此年正月自河北漕徙为江淮𤼵运，恐不复言及三路事，而昭亮此年三月，方以北宣徽、武宁节度、判延州，四月改天平节度，仍判延州，今削去昌言姓名，但著昭亮。《实录》、正史载省兵事极不详，本志云皇祐元年拣河北、河东、陕西、京东西禁、厢诸军，退其罢癃为半分，甚者给粮遣还郷里，系化外居、以罪隶军，或尝有战功者，悉以剰员处之，《记闻》惟不载剰员，然减衣粮之半，即剰员居其间矣，今悉用《记闻》，稍删润之。本志所云，更不别出，但取“京东西、河东北、陕西等路”字，改《稽古录》所称“天下”字。王徳用、许怀徳奏选厢军补禁军，当考，至和元年十月，范镇言大臣以募兵塞责，或指此也】侍御史知杂事何郯言：“伏睹朝廷昨降诏㫖，委诸路转运使等，第选退州郡老弱兵士，所去者，衰疾尪孱之伍，所存者，壮盛伉徤之人。议者谓练士省财，兹实为利，近闻邉臣多有论奏，皆谓选汰过多，窃恐所言未悉利病，縁方今天下之患莫甚于冗食，冗食未去，不可以节财用，财用未节，不可以除横敛，横敛未除，不可以寛民力，民力未寛，不可以图至治，欲求至治，宜以去冗食为先。朝廷有此处置，固亦计之甚熟，今命令才下，若以横议亟改，则去弊求治，无其日矣！臣窃料招来邉臣之言，亦恐縁转运使锐于专行，不与群帅恊议所致，伏乞特降指挥，约束逐路转运使，所至州郡，并令先与帅臣长吏同议，然后选择，仍不得过有张皇，使众疑惧，其选退之人，或力可耕垦，而别无生业，仍乞于所居州县，据口量，拨与系官闲田，使之给养，免至流离失所，朝廷前议固已至当，不可妄有改罢，仍乞诏邉帅，各令遵守施行。”【降诏诸路转运使，选退老弱，不知果是何时？庆历八年三月甲寅，张方平所对䇿可考】