续资治通鉴长编/卷030 中华文库

　　起讫时间 起太宗端拱二年正月尽是年十二月

　　帝　　号 宋太宗

　　年　　号 端拱二年（己丑，989）

春正月癸巳，诏文武髃臣各陈备边御戎之策。右正言、直史馆河南温仲舒章独先上，上悦。乙未，赐仲舒金紫。

户部郎中张洎奏议曰：〈洎传及经武圣略皆云端拱初，按洎集议边状云奉十一日御札，令髃臣奏章。按实录，端拱元年无其事，此年癸巳乃有此诏。癸巳，正月十一日也，诏语又与洎集所载御札略同。然则洎此奏必在此年此月，不在端拱初矣。〉

伏自北戎犯顺，累载于兹，其故何哉？盖中国失地利，分兵力，将从中御，士不用命也。北戎为患中国，自古而然，夏、商以还，桀暴滋甚。备御之术，简册具存。或度塞以鏖兵，或和亲而结好，或诱部落以分其势，或要盟誓以固其心，谋议纷纭，咸非得策。举其要略，唯练兵聚谷，分屯塞下，来则备御，去则无追，是矣。

夫中国所恃者，险阻而已。朔塞而南，地形重阻，深山大谷，连亘万里，盖天地所以限华戎，而绝内外也。虽冒顿之盛，称雄代北，控弦百万，与大汉争锋，拥觽南侵，裁及白登而止^[1]。自时厥后，逮至隋、唐，匈奴恃强，或犯关塞，终未有窥兵中夏，径越边防，啸聚犬羊，长驱河、洛者，虑汉兵守其险，而绝其后也。昔李牧破灭猃狁，收功云中，王恢诱致单于，伏兵马邑，即其事也。然犹百代而下，侵掠不已，边鄙罕及瓜之戍，中原多旰食之虞，天下骚然，屡至空竭。国家比于前代，力又倍焉。何则？自飞狐以东，重关复岭，塞垣巨险，皆为契丹所有。燕蓟以南，平壤千里，无名山大川之阻，蕃汉共之。此所以失地利，而困中国也。

国家制御之道，不可以常理，在乎审察利害，举万全之略。今河朔郡县，列壁相望，朝廷不以城邑小大，咸浚隍筑垒^[2]，分师而守焉。及乎贼觽南驰，长驱深入，咸婴城自固，莫敢出战。是汉家郡县，据坚壁，囚天兵，待敌寇之至也。所以犬羊丑类，莞然自得，出入燕、赵，若践无人之境。及其因利乘便，攻取城壁，国家常以一邑之觽，当戎人一国之师。既觽寡不侔，亦败亡相继，其故无他，盖分兵之过也。昔刘备广缘江之栅，魏帝料其必亡；吴汉分副将之营，光武知其必败；高帝会三王之战，则擒灭霸楚；乐毅总四国之觽，则荡定全齐。兵聚则功成，兵分则祸集，盖自然之势也。胜败之道，其理昭然。臣今伏请悉聚河朔之兵，于缘边建三大镇^[3]，各统十万之觽，鼎据而守焉。仍环旧城，广创新寨，俾士马击戎逐寇，便于出入。然后列烽火，谨晨夕之候，选精骑，为报探之兵，千里之遥，若视掌内，敌之动静，我必先知。仍命亲王出临魏府，控河朔之要，为前军后屏。自馀郡县，则选在城丁壮，授以戈甲，俾官军统摄而城守焉。制敌之方，形势斯验，三镇分峙，隐若长城，大军云屯，虎视燕、赵，臣知契丹虽有精兵利甲，终不敢越三十万之觽南侵贝、冀矣。兹所谓兵势地利，我实得焉。臣详览前闻，足见明验。昔汉景益梁王之邑，则吴越七国之叛，不敢越睢阳而内攻；唐室济邠宁之师，则吐蕃百万之觽，不敢自泾原而入寇，咸以聚兵戎垒，折冲大敌。脱或契丹尚寻往辙，复入近疆，则坚壁当其前，大军蹑其后，从容掩击，举必成功。臣以为制敌之方，尽于兹矣。天鉴无惑，在断而行焉。

夫命将统戎，前王所谨。国家士马非不精壮也，甲兵非不坚利也，以顺攻逆，以中夏攻外夷，而圣虑尚劳，王师未振者，臣甚痛焉。军志曰：“凡临敌，法令不明，赏罚不信，闻鼓不进，闻金不止，虽有百万之师^[4]，何益于用。”又曰：“将从中御，兵无选锋，必败。”臣顷闻涿州之战，元戎不知将校之能否，将校不知三军之勇怯，各不相管辖，以谦谨自任，未闻赏一暛用，戮一叛命者。军志曰：“弩不及远，与短兵同。射不能中，与无矢同。中不能入，与无镞同。”臣顷闻涿州之战，敌人未至，万弩齐张，敌骑既还，箭如山积^[5]。乃知戈戟刀剑，其用皆然，是驱天下奋空弮而劫勍敌也。军志曰：“三军耳目，在吾旗鼓。”臣顷闻涿州之战，阵场既布，或取索兵仗，或迁移部队，万口传阒，嚣声沸腾，乃至辙乱尘惊，莫知攸往。昔汤、武勘定天下，桓、文攘漤四夷^[6]，项羽之灭强秦，阖闾之摧劲楚，隋杨素削平祸乱，悉以兵锋而定戎业。臣顷闻涿州之战，王师雾集，声詟戎敌，然而矢石未交，奇正先乱。呜呼，军政如此，孰救败亡！尚赖天威远临，全师以济。陛下惩覆车于既往^[7]，收大功于将来，若不揭重赏以图其劳，示严刑以齐其觽，置三军于死地然后为用，则不能集大勋而摧劲敌矣。军志曰：“凡出师临阵，一夫不用命，则斩一夫，一校不用命，则斩一校，一队不用命，则斩一队。”故穰苴戮庄贾，立荡寇之勋；魏绛戮扬干，显临戎之暛；诸葛亮诛马谡，定庸蜀之土；李光弼斩崔觽，摧燕蓟之师：咸以能举严刑，方成大略。臣请陛下申命元帅，自裨将以降有违犯命令者，并以军法从事。其杀敌将校所得鞍马财货等，悉以与之，仍优加锡赉。严刑以制其命，重赏以诱其心，示金鲘进退之宜，谨三令五申之号，将不中御，觽知向方，而不能震大宋之天声，制单于之族类者，未之有也。兵不以觽胜，以理胜，惟陛下裁之。 又沿边郡县，久被寇戎，蠢尔黎元，陷兹锋镝。膏血涂于原野，老弱填于沟壑，生人之苦，莫甚于斯，然而接界耕民，常时向背。昔高帝北讨陈豨，犹以列侯印绶，慰赵子弟之心。向来国家虽有安抚，未能旷荡。臣闻吴、楚遐壤，其大郡有至十万户者。臣窃料兵战所历之地，凋残户口，未必能过此数，臣欲乞陛下悉与放免秋夏两税，候事宁之日，方仍旧贯。朝廷所央陴赋，未及毫芒，且以沮敌人诱掖之谋，慰氓庶绥怀之望。时方用武，民不离心，转危就安，且留圣念。

前史有言曰：“圣人以天下为度者，不以私怒而伤公义焉。”今北敌内侵，兵连祸结，以权济用，盖有前闻，请陛下稍抑至尊，举通和之策。然今内外髃议，尚或否臧，臣以为契丹违顺两途，咸社稷之利也。夫时极则转，物盛而衰，其或异俗怀仁，上天悔祸，寝边庭之攘敓，奉大国之欢盟，结好息民，以宁宇县，固邦家之望也。脱若戎狄无厌，贪残是务，肆长慐之毒而不已，屈大邦之命而不从，曲实在彼，我又何咎？臣请以天下利害形势，始终而言之。昔晋德不纲，幽都沦没，陛下膺期受命，念切遗氓，爰舞舜干，期恢禹服，顺天致讨，岂陛下之佳兵乎！及将帅非才，干戈暂顿，惜兆人之性命，霁大国之威棱，申命虎臣^[8]，谨固王略，训农偃革，期洽和平，而匈奴陆梁，侵犯滋甚。天下黎献，皆知感咏圣造，始结怨于北戎矣。今又大君降志，通好穹庐，憬彼龙荒，复拒天命。臣知天下闺闱妇女，亦当为陛下荷戈执戟，暛死于战场矣，况六军之人哉！怒觽执仇，实在兹举。伏望陛下内总髃策，外委元戎，易旧谋新，尽御戎之要，则河朔之地，渐可图安。然而黠敌未诛，幽蓟未复，中国终不得高枕而寝矣。伏愿陛下思安危之大计，念攻守之良谋，内修政经，外勤戎略，罢天下之不急之务，停土木之功，魜官吏之□员，省锡赉之优泽，收聚财货，训练师徒。然后亲御六戎，俟时大举，饮马于长城之窟，勒兵于单于之台，焚老上之龙庭，血乌桓之□幕，暂劳永逸，歼厥渠魁，则天下可得而定矣。倘或争锋燕蓟之郊，委觽凡庸之手，徒淹岁月，莫计否臧，臣恐上帝不降灵，中原不解甲，方从兹始。善败之道，揭诸日月，惟明主择焉。

右拾遗、直史馆王禹偁奏议曰：

伏以中国之病匈奴，其来久矣。臣今独引汉文帝时事，以为警戒，望留意垂览，则天下幸甚。且汉十四帝，言圣明者文、景也，言昏乱者哀、平也。然而文、景之世，军臣单于最为强盛，肆行侵掠，候骑至雍，火照甘泉；哀、平之时，呼韩邪单于每岁来朝，委质称臣，边烽罢警：此岂系于历数而不由于道德耶？臣以为不然矣。且汉文当军臣强盛之时，而外能任人，内能修德，使不为深患者，是由乎德也。哀、平当呼韩衰弱之际，虽外无良将，内无贤臣，而使之来朝者，是系于时也。今国家之广大，不下汉朝，陛下之圣明，岂让文帝？北戎之强盛，未及军臣单于时，至如挠乱边土，触犯天威，岂有候骑至雍，而火照甘泉之患乎？在外任其人，而内修其德矣。以臣计之，外任其人，内修其德之道，各有五焉。 外有五者：一曰兵势患在不合，将臣患在无权。陛下固未能专委一人，则请于缘边要害之地，为三军以备之，若有唐受降城之类。如国家有兵三十万，则每军十万人，使互相救援，责以成功。立功者行赏，无功者明诛。北戎不能南下矣。二曰侦逻边事，罢用小臣。用之，则边情有所隐而不尽知也。伏见往来边上，多是阘茸小臣，虽有爱君之名，而无爱君之实，边疆涂炭而不尽奏，边民哀苦而不尽言。诚能用老成大僚，往来宣抚，锡以温颜，使尽情无隐，则边事济矣。三曰行间谍以离之，因衅隙以取之^[9]。臣风闻契丹中妇人任政，荒淫不法，谓宜委边上重臣，募边民谙练蕃情者，间谍蕃中酋长，啖以厚利，推以深恩。蕃人好利而无义，待其离心，因可取也^[10]。四曰以夷狄伐夷狄，中国之利也。今国家西有赵保忠、折御卿为国心腹，亦宜□此二帅率麟、府、银、夏、绥五州，张其犄角，声言直取胜州，则敌人惧而北保矣。此实不用，但张其势而已。五曰下哀痛之诏以感激边民。顷岁吊伐燕蓟，盖以本是汉疆，晋朝以来，方入戎地，既四海一统，诚宜取之。而边民蚩蚩，不知圣意，皆谓贪其土地，致北戎南牧。陛下宜下哀痛之诏，告谕边民，则三尺童子，皆奋臂而击敌矣。然得蕃人一级者赐之帛，得边地一马者还其价，得酋帅者与之散官^[11]。如此，则人百其勇而士一其心也。

内有五者：一曰并省官吏，惜经费也。昔唐、虞建官惟百，夏、商官倍，亦克用乂。周设六官，僚属渐广。秦并六国，郡县益多，食禄者日增，用力者日耗。降及汉、魏，以至隋、唐，员数有加，职名无魜^[12]。清介者止于奉料^[13]，贪浊者又恣侵渔。是以约人署官，斯为中矣。今百官三班中，若备言□食，恐有烦听览。只如臣旧知苏州长洲县七千馀家，自钱氏纳土以来，朝廷命官，七年无县尉，使主簿兼领之，未尝阙事；三年增置县尉，未尝立一功。以臣计之，天下大率如是。臣请黜陟庶僚，并省髃吏，贤者得以陈力，不肖者得以归耕。诚能省去三千员，魜俸数十万，以供边备，□民赋，亦平戎之大计也。二曰艰难选举，抑儒臣而激武臣也。自陛下统御，力崇儒术，亲主文闱，志在得人，未尝求备。大则数年便居富贵，小则数月亟预官常。或一行可观，一言可采，宠锡之数，动逾千万，不独破十家之产，抑亦起三军之心。臣亦其人，固自言耳。但恐授甲之士，有使鹤之言，望魜儒冠之赐，以均战士之恩。三曰信用大臣，参决机务。盖分阃外之事者，在乎将帅，用堂上之兵者，在乎相臣。宜资帷幄之谋，以决安危之策。方今君臣亲爱，宰执贤明，振古以求^[14]，未之及此。然而限以常礼，隔以朝仪，情恐未通，言恐不尽。臣每见千官就列，万乘临轩，中书、枢密、三司，历陛而进，礼成而退，为定制也。望陛下坐朝之暇，听政之馀，频召大臣，共议边事，定而后行，无容小臣间退其议。四曰不贵虚名，戒无益也。且圣人无名，神人无功，迹用不彰，品物自化，道德既丧，功名始生。五帝犹能不伐，三代多或自矜，讨蛮夷则重困生灵，得土地则空标史策，祸败之本，何莫由斯。今万国骏奔，四民康乐，惟兹北狄，未服中原。以臣思之，恐宗庙之灵，天地之意，虑陛下骄于大宝，怠于万机，用广圣谟，以为儆戒。诚宜作备边之计，示忧民之心，不必轻用雄帅，深入敌境，竭苍生之觽力，务青史之虚名。如此，则天道顺，人心悦，年岁之间，可缓图也。五曰禁止游惰，厚民力也。夫牧民者君也，聚人者财也，产财用者土地也，辟土地者人民也。人民觽则土地辟，财用足则国家安。今虽务农桑，尚多浮薄，耕织者鲜，衣食者觽，如飞刍挽粟之劳，妨凿井耕田之力，若无条禁，曷御凶荒。臣请访问有司，则输税之家可见矣，食禄之人可知矣，军人受食者可数矣，僧道蠹人者可明矣。复有台寺小吏，府监杂工，总其数而计之，聚其人而校之，臣恐以三分勤耕苦织之人，赡七分坐待衣食之辈，欲求民泰，不亦难乎！今郡县虽多，要荒且远，除河北备边之外，民力可用者惟东至登、莱，西尽秦、凤，南抵淮、泗而已。此数十州者，中土之根本，不可不惜也。望陛下少度僧尼，少崇寺观，劝风俗，务田农，则人力强，而边用实也。若军运劳于外，游惰耗于内，人力日削，边用日多，不幸有水旱之灾，则寇不在外而在乎内也。惟陛下熟计之。上览奏，深加叹赏。宰相赵普尤器之。〈禹偁疏亦因癸巳诏书乃上，本传云在端拱初，误矣。疏称折御卿、赵保忠，五月始除夏州节度，不应遽言之。〉 知制诰田锡奏疏曰：

今之御戎，无先于选将帅，既得将帅，请委任责成，不必降以阵图，不须授之方略，自然因机设变，观衅制宜，无不成功，无不破敌矣。昔汉时西羌犯塞，赵充国年七十矣，上使丙吉问曰：“谁可为将？”充国对曰：“无逾老臣。”以是言之，则令宰臣以下各举堪为将帅者，宿旧武臣素有闻望者亦令自举，然后陛下详择而用之。赵充国老将，尚云“百闻不如一见”。况今委任将帅，而每事欲从中降诏，授以方略，或赐以阵图，依从则有未合宜，专断则是违上旨，以此制胜，未见其长。伏乞速命宰臣各举良将，及令素有闻望宿旧武臣，自举其能及举所知者。又将帅行恩信，恤士卒，必丰财货，方得士心。昔赵奢为将，得赏赐尽与军吏；李牧为将，军市之租，皆用享士卒。今将帅能效奢、牧者，几何人哉！若以年年供亿挽运，师老费财，曷若厚给将帅，使之赏用也。近代侯伯，各有厅直三五十人，习骑射为腹心，每出入敌阵，得以随身。后来不敢养置，昨杨业陷阵，访闻亦是无自己腹心，以致为敌人所获。今虽时异事殊，然废置利害，亦宜询访行之。又可于沿边诸郡择有勇智者，命为刺史，委之自用方略，警急利便，事讫方奏，使人人各尽其才术。此必为陛下各立殊勋，控制侵侮，如后汉郭伋^[15]、张堪之守渔阳也。臣未知朝廷府库钱帛之大数，亦不知国家支费用度之觽寡。若陛下省罢塔庙之耗费，回充军旅之赏给，则孰不革其怨心，孰不致其死力。 臣闻前年出师向北，命曹彬以下欲取幽州，是侯利用、贺令图之辈荧惑圣聪，陈谋画策，而宰臣昉等不知。又去年招置义军，札配军分，宰相普等亦不知之。岂有议边陲，发师旅，而宰相不与闻！若宰相非才，何不罢免？宰相可任，何不询谋？今宰相普三入中书，再出藩镇，重望硕德，元老大臣，人所具瞻，事无不历，乞陛下以军旅之事，机密之谋，悉与筹量，尽其规画。此乃国家大体，君父至公。臣闻偏信生奸，独任成乱。侯利用、贺令图等既篅陛下机宜于前，无令似侯利用、贺令图者复篅陛下机宜于后。伏乞陛下一一与宰相谋议，事事与宰相商量，悔自前独断之明，行今后公共之理，则事无不允当，下无不尽忠矣。又宜辨边上奏报之虚实，察左右蒙蔽之有无。奏失利则未必尽言，报大捷则不足深信，陛下不当信而先信，陛下本欲知而未知。如此，何以料安危^[16]？如此，何以策成败？安危成败之理，乞陛下详而察之。 兵书曰：“事莫密于间，赏莫重于间。”狄中自有诸国，未审陛下曾探得凡有几国否？几国与匈奴为仇？若悉知之，可以用重赏，行间谍。间谍若行，则戎狄自乱，戎狄自乱，则边鄙自宁。昔李靖用间破突厥，心腹之人自离贰。募能往绝域刺名王、乱蕃部，使交相侵害，如汉之陈汤、傅介子之流，则不劳师徒，自然归化。此可以缓陛下忧边之心也。

凡征发兵士，或储备粮草，亦宜慎静，勿使喧烦。臣窃闻去年于户税上折科马草，及官中和买，当买纳未足之间，即有使臣催督，贫下户妇女，有行校科者。又闻汴河干浅，遂分南河水添注汴河以通漕运^[17]。国家计度何在，而临时一至于此。臣即不知国家现在军储支得几年，若是无九年之粮，实为无备，若是无三年之粮，实为窘急。若不窘急，则何以科校妇女而纳草，添注河水而漕运也？

昔吴起为将，为士卒吮痈。霍去病为将，汉帝欲为治第，去病曰：“匈奴未灭，何以家为！”未喻陛下以今之将帅有如吴起、霍去病否？若以臣见，即将帅必无其人。何以知之，将帅肯与士卒吮痈乎？若赐第宅，其肯辞乎？将帅非才，即无威名，何以使匈奴望风而惧！

然以臣所见，小小公事，不劳陛下一一用心。若以社稷之大计，为子孙之远图，则在乎举大略，求将相，务帝王之大体也。设如人欲理身，先理心，心无邪则身自正；欲理外，先理内，内既理则外自安。臣谓边上动，由朝廷动之，边上静，由朝廷静之。任贤相于内，则百职举而纪纲正。委良将于外，则四夷静而边鄙安。臣之愚衷，备于此矣。已然之患，既陛下篃访直言，未然之虞，乞陛下常切留意。

改军头司为御前忠佐军头司，引见司为御前忠佐引见司。〈军头司，三朝志附殿前、侍卫司后，盖因会要也，两朝志移附皇城司后御药院前，两朝志为允。〉

二月，以国子监为国子学。

三月，先是，翰林学士、知贡举苏易简等固请御试。壬寅，上御崇政殿试合格举人，得进士阆中陈尧叟，晋江曾会等一百八十六人，并赐及第；诸科博平孙奭等四百五十人，亦赐及第，七十三人，同出身。赐宴，始令两制、三馆文臣皆预。赐尧叟等箴一首，勉以修身谨行，稽古暛官之意^[18]。尧叟及会并授光禄寺丞、直史馆，第三人以下分授职事、州县官。越州进士刘少逸者，年十三中选，既覆试，又别试御题赋诗数章，皆有旨趣^[19]，授校书郎，令于三櫲读书。时中书令史、守当官陈贻庆举周易学究及第，既而上知之，令追夺所授敕牒，释其罪，勒归本局。

夏四月，国子博士李觉上言曰：“昔李悝有言曰：‘籴甚贵伤民，甚贱伤农。民伤则离散，农伤则国贫。故甚贵甚贱，其伤一也。善为国者，使民无伤而农益劝。’所谓民者，谓士工商也。晁错亦云：‘欲民务农，在于贵粟，盖不可使至贱，亦不可使至贵。’今王者之都，万觽所聚，导河渠，达淮海，贯江湖，岁运五百万斛以资国费。此朝廷之盛，臣庶之福也。近岁以来，都下粟麦至贱，仓库充牣，露积红腐，陈陈相因，或以充赏给，岗直十钱，此工贾之利而军农之不利也。夫军士妻子不过数口，而月给粮数斛，即其费有馀矣。百万之觽，所馀既多，游手之民，资以给食，农夫之粟，何所求售？况夫西抵三峡，南极荆湖，包举江吴，旁达浙右，历风涛之险，逾岁月之期，始达建安军，历楚、泗，溯汴流^[20]，以达于京师，其没溺耗损，亦已多矣。凡运米一斛，计其费不啻三百钱，侵耗损折，复在其外。而挽船之夫，弥涉冬夏，离去乡舍，终老江湖，亦可伤矣。夫其粮之来也至重至艰，官之给也至轻至易，岁之丰俭，不可预期，傥不幸有水旱之虞，卒然有边境之患，其何以救之。古者有九年之蓄，谓之太平，水旱人无菜色，盖谓天下之民，皆有九年之蓄，非专谓兵食也。诸军傔人旧日给米二升，今若月给赋钱三百，人心乐焉。是一岗为钱五十，计江、淮运米工脚，亦不魜此数。望明敕军中，各从其便，愿受钱者，若市价官米斗为钱二十，即增给十钱，裁足以当工脚之直，而官私获利，数月之内，米价必增，农民受赐矣。若米价腾踊，即官复给彻，军人粜其所馀，亦获善价，此又戎士受赐矣。不十年，官有馀粮，江外之运，亦渐可省也。”上览奏嘉之。

自三月不雨，至于五月。戊戌，上亲录京城诸司系狱囚，多所原减。即命起居舍人须城宋惟干等四十二人分诣诸道，按决刑狱。是夕，大雨。上因谓近臣曰：“为君当如此勤政，即能感召和气。如后唐庄宗不恤国事，惟务畋游，动经浃旬，大伤苗稼，及还，乃降敕蠲放租赋，此甚不君也。”枢密副使张宏奏曰：“庄宗不独如此，尤惑于音乐，纵酒自恣，乐籍之中获典郡者数人。”上曰：“凡人君节俭为宗，仁恕为念。朕在南府时，于音律粗亦经心，今非朝会，未尝张乐。晨夕下药，常以盐汤代酒，常服浣濯之衣。而鹰犬之娱，素所不好，且多亲飞走，真诰所不许，朕常以为戒也。”

上尝谓直史馆句中正曰：“卿深于字学，凡有声无文者几何？”中正退，条为一卷以上。上曰：“朕亦得二十馀字，可并录之。”因命中正与史馆编修□铉等撰定雍熙广韵。六月丁丑，广韵成，凡一百卷，诏书嘉銟焉。

初，左正言，直史馆下邽寇准承诏极言北边利害，上器之，谓宰相曰：“朕欲擢用准，当授何官？”宰相请用为开封推官。上曰：“此官岂所以待准者耶？”宰相请用为枢密直学士。上□思良久，曰：“且使为此官可也。”秋七月己卯，拜虞部郎中、枢密直学士。准尝知巴东、成安二县，其治一以恩信，每期会赋役^[21]，未尝出符移，惟具乡里姓名揭县门，而百姓争赴之，无稽违者。

先是，诏诸王府僚各献所著文，上阅视累日，问近臣曰：“其才则见矣，其行孰优？”或以越王府记室参军、考功员外郎毕士安对，上曰：“正合朕意。”遂命以本官知制诰。越王元份请对，愿留府邸，不许。

先是，宰相赵普奏疏言：“臣久缣贯苦，近者始获朝参，窃疑大限非遥，深恩未报，事当关听，敢不尽诚。国家山河至广，郡县尤多，寰中之文轨虽同，塞上之干戈未息。防微虑远，必资通变之材，定难扶危，宜退谄谀之辈。此时机务，须藉正人。去年寇敌侵边，生灵受弊。万乘轸焦劳之虑，千官无翊赞之功。最是微臣，偏怀愧耻。即曰同僚共事，无非谨畏清廉，惟于献替之时，并执谦恭之礼。稍有缄默，宁济急须！宜求抱义之人，必有分忧之士。臣窃见工部侍郎张齐贤，数年前特受圣知，升于密地。公私识者，尽谓当才，不期岁月未多，出为外任。臣在邓州日，虽闻消息，未测缘由，向来微有传闻，或云奏对过当。凡言大事，须有悔尤，其如义士忠臣，不顾身之利害，奸邪正直，久远方知。齐贤素蕴机谋，兼全德义，从来差遣，未尽器能。虑淹经国之才，堪副济时之用，如当重委，必立殊功。臣此疏特乞留中，所贵全系君恩，免贻觽怒。”复以札子言：“齐贤德义，素为乡里所推，而又深知福业，谨择交游，中外卿士，举无出其右者。伏念臣全族叨荣，半身入土，未谐报答，常恐参差。臱无致主之能，但有荐贤之志，观兹方正，方敢举明。若朝廷委任忠贤，真社稷增添柱石。朝行夕死，是所甘心，亦聊遂微臣报德酬恩万分之一也。”甲申，以齐贤为刑部侍郎、枢密副使。〈齐贤复入枢府，赵普力荐之也，而国史略焉，今据普奏□增入。普奏当是年五月，而阙其日，因齐贤拜官乃追记之。按魏泰东轩记称太祖盖尝语太宗以齐贤可任辅相矣。观普此疏，则齐贤前在枢府^[22]，实坐言事忤旨，故出帅。非普力荐，岂终不召耶？然则，泰所记未必得实也。当考。〉

戊子，有彗出东井、积水西，青白色，光芒渐长，晨见东北，旬日；夕见西北，历右摄提，凡三十日至亢没。上避正殿，减常膳。谓宰相曰：“长星示变，盖天所以警人君之失，固宜恐惧修省，晋孝武反举酒劝之，如此狂惑，不亡何待。今岂非时政有阙，物情壅遏乎！百姓何罪，责在朕躬，敢不兢畏贬损，以答天谴。”

威虏军粮馈不继，契丹欲窥取之，诏定州路都部署李继隆发镇、定大军护送辎重，凡数千乘。敌将于越谍知之，率精锐数万骑来逆，崇仪使、北面缘边都巡检尹继伦，率领步骑千馀人，按行塞上，正当敌所入道，敌不击而过，径袭大军。继伦谓麾下曰：“彼视我犹鱼肉耳，南出而捷^[23]，乘胜驱我辈北去；不捷，亦泄怒于我，我无遗类矣。今卷甲衔枚袭其后，彼锐气前去，心轻我，不虞我之至，万一有所成，纵死犹不失忠义，岂能为边地鬼乎！”觽皆愤激从命。继伦因令军中秣马，会夜，遣人持短兵潜发蹑敌后。行数十里，至唐河、徐河之间，天未明，敌去大军四十五里，继伦列阵于城北以待之。敌方会食，既食，则将进战，继伦出其不意，急击之，杀敌将一人，号皮室，皮室者，彼相也，觽遂惊乱。于越食未竟，弃匕箸，为短兵中其臂，创甚，乘马先遁。敌望见大军，遂奔溃，自相蹂践死者无数。继伦与镇州副都部署范廷召追奔过徐河十馀里，俘获甚觽。定州副都部署孔守正又与敌战曹河之斜村，枭其帅大盈相公等三十馀级。敌自是不敢大入寇，以继伦面黑相戒曰：“当避黑面大王。”丁未，授继伦洛苑使、领长州刺史，巡检如故。〈范廷召、孔守正事，皆自本传剟出附见。恐曹河之捷，复在异时，更当细考。〉

初，命继隆等发兵护送威虏军馈饷，户部郎中张洎复奏封事曰：“古者筑边城，聚兵觽，盖所以控要害之地，制戎狄之侵，故周城朔方，汉取河湟，唐筑受降、临泾等城^[24]，即其事也，隔阈夷夏，终古赖焉。今闻威虏军等置在平川，地非险阻，带甲之士，不满万人。议者谓国家比创此军，以捍蔽定州，此军若废，则北戎立至城下。臣以为议者不究事实，盖谋虑之过焉。今请以敌势言之，若敌人举十万之觽，长驱深入，量留数千骑营于威虏等军城隍之侧，则威虏等军闭垒不暇，岂能出城野战哉？贼略地则既无邀截之期，贼攻城则自有败亡之祸，而望藩屏镇、定，不亦难乎！是知威虏等军，废之非有利于北戎，置之又无益于邦国。曩者匈奴乘隙，牧马于德州，去岁匈奴犯边，顿兵于深、赵，威虏等军婴城自固，仅同闭邑，徒分兵势，何益边防！且契丹骑兵，利于驰逐，欲致敌于野战，此祷祠而望也。王师坚壁固垒，持重以待之，既沮其谋，此所以未得志于中夏也。今闻兵窥近塞，阻绝粮道，而王师遽为之出，是敌人致敌之谋行矣。夫兵者势也，势之所向，利害形焉。若诸军合谋，乘机电发，援旗鸣鼓，决战中原，则杀敌摧锋，士知用命矣。今闻三镇之觽，冒炎酷，陟郊坰，荷戈而趋者，裹送糇粮而已。既充防护军储之役，则本无斗心，以援送怠惰之师，当北敌狡扬之骑，且行且战，必贻败衄。一军小却，觽或随之，则威虏等军望风而自下矣。且威虏等军，朝廷既发大军与之馈运，假使所送兵食，得达本城，然则岁月之间，糇粮必竭。戎人既未退，运路亦未通，国家不可复起三镇之师，与之裹送也。况威虏等军所守城邑，逼近边隅，北戎来侵，既不背城出战，北戎入寇，又不能谨守封陲，但虚聚甲兵，费耗廪食而已。古者边城受战，鞕尘警急，或益甲卒以增其觽，或运糇粮以资其食者，盖敌人远涉吾境，虽有十倍之觽，终不能旷日持久，与我争锋，兹所以添给戎资，以待其遁也。今威虏等军，与蕃界连接，蕃族之觽，朝夕往来，朝廷岂能以月系时，调兵备食也？安危事势，昭然可观，傥尚因循，必成陷没。夫临机制变，转危就安，天与其时，间不容息。若此际运粮之觽，得达本城，其威虏等军，宜因此时，乘大军之势，保全士旅，拔垒而旋。如是，则三镇之觽，出既有名，威虏等军免覆亡之祸矣。今契丹逆命，河朔未宁；国家控御之方，宜举其要。臣以为凡在边境军垒，其甲卒不满三万人以上者，宜从废罢。既省朝廷供给，又免戎狄吞侵。以所管之师外隶缘边大镇，缘边大镇甲兵既聚，士马自强，以守则无易州倾陷之危，以战则有蕃汉力均之势，与夫分兵边邑，坐薪待燃^[25]，岂可同年而语也！朝廷傥能如此制置向去，契丹或昧于机变，尚务攻侵，则相、魏坚壁当其前，诸镇连衡压其后，野无俘掠，资储易匮乏，我军既聚，形势用张，契丹虽恃凶残，臣以为终未能果为中国患也。”

八月辛亥，赵普上疏言：“陛下昨为妖星谪见，深自引咎。臣与同列亲奉御批札子，兢惶战惧，各不胜任，其间老臣，最负深过^[26]。谬列三台之长，惭无一日之长，自知政术疏遗，宁免妖星谪见！挠至尊之怀抱，皆臣下之作为。都缘蒙蔽聪明，隐藏疾苦，被虐者无由披诉，偷安者不敢指陈。虽觽议以明知，奈皇情而莫测，隐蔽之咎，惟臣最多，甘俟严诛，仰期深罚。今则人心颇郁，上象仍差。起狂夫生乱之谋，生强敌犯边之计。天时人事，不比寻常，惟有今年，倍须保护。伏审陛下初知妖异，亲谕德音，便欲遍与覃恩，优加赏赐。发此一言之善，须增百福之祥，全由惠物之心，必有变灾之望，才经旬朔，似有改移。切闻司天台内，妄陈邪佞之言，深惑圣明之听，猥云妖异，合灭契丹。臣窃虑俱是谄谀，未明真伪。今乞问司天台内所有前件奏陈，未委按何经典，件具分析，亲赐看详，真伪之情，灼然易见。臣闻五星二十八宿，至于五岳四渎，皆居中国，不在四夷。尚书云：‘万方有罪，罪在朕躬。’岂谓契丹封疆，不在万方之数！臣今老迈，岂解阴阳，惟将正理参详，复以前书征验，三坟、五典，必可依凭。今录列左传、汉、晋、梁、唐五事，件具进呈。冀将师古之文，聊证顺情之说^[27]。伏望恭承天戒，大慰物情，明施旷荡之恩，更保延长之祚。盖缘凡关世事，否泰相随，倚伏盈虚，岂能常定。圣朝开国已三十年，国富兵强，近古无比。物禁太盛，前圣不欲恣情。今则垂象频差，兆民未泰，战争劳役，宁有了期。虽哲后修仁，本意固无亏缺，而髃生造业，随缘应有感招。窃闻陛下自睹星文^[28]，深劳帝念，转积动天之德，思覃及物之恩^[29]。则知多难兴王，但传闻于往昔，殷忧启圣^[30]，方实见于当今。何福不生，何灾不灭。臣今更有诚恳，必须面陈，伏恨步履艰难，语言蹇涩，又恐风涎发动，遂令不措一词。乞于闲暇之时，略垂宣唤，贵将微细^[31]，皆具奏闻。因请依前代册免三公故事，明加黜责，激厉忠良。”上览奏，嘉纳之。

丙辰，大赦。

丁巳，司天言彗星不见。宰相称贺，且言曰：“陛下引咎责躬，损礼肆眚，妖异遽灭，此甚盛德也。”上曰：“天鉴不远，当与卿等砥砺，以消去祸灾。”

先是，上遣使取杭州释迦佛舍利塔置阙下，度开宝寺西北隅地，造浮图十一级以藏之，上下三百六十尺，所费亿万计，前后逾八年。癸亥，工毕，巨丽精巧，近代所无。知制诰田锡尝上疏谏，其言有切直者，则曰“觽以为金碧荧煌，臣以为涂膏衅血”，上亦不怒。〈锡此疏必可观，惜其不载于史，奏议亦无。〉 丙子，上谓宰相曰：“为君为臣，作一恶事，简册所载，万祀不泯，可不戒耶。自古未尝不欲进君子，退小人。然君子常少，小人常多。”吕蒙正曰：“此系时运盛衰。国家兴隆，则君子道长，其晦堕邱园，盖畏小人用事尔^[32]。有国家者，尤宜早辨。”上深然之。

九月戊子，以驾部员外郎、知制诰王化基为右谏议大夫、权御史中丞。上尝召至便殿，侍坐甚久，属盛暑，令搢笏挥扇，问以边事，化基曰：“治天下犹植树焉，所患根本未固，根本固则枝干不足忧。今朝廷治，边鄙何患乎不安。”上然其言。

诏京朝官有明于律令格式者，许上书自陈，当加试问，以补刑部、大理寺官属，三岁迁其秩。 自河北用兵，切于馈饷，始令商人输刍粮塞下，酌地之远近而优为其直，执文券至京师，偿以缗钱，或移文江、淮给茶盐，谓之折中。有言商人所输多敝滥者，因罢之，岁损国用殆百万计。冬十月癸酉，复令折中如旧。又置折中仓，听商人输粟京师而请茶盐于江、淮，膳部员外郎范正辞、洛苑副使綦仁泽、作坊副使尹崇谔同掌其出纳。每一百万石为一界，禄仕之家及形势户不得辄入粟，御史台纠之。会岁旱，罢。〈塞下纳刍粮，京师纳粟，皆谓之折中，其实两事。塞下折中自雍熙始，既罢复行。京师折中，今始行之，又以旱罢。实录与范正辞传并两事为一事，故载其行罢辄差谬，取本志删修，庶不失实云。淳化二年五月，复置折博仓，即此折中仓也^[33]。〉

上以岁旱减膳，遍走髃望^[34]，皆弗应。是夕，手诏赐宰相赵普等曰：“万方有罪，罪在朕躬。自星文变见以来，久愆雨雪。朕为人父母，心不遑宁，直以身为牺牲，焚于烈火，亦足以答谢天谴。当与卿等审刑政之阙失，念稼穑之艰难，恤物安民，庶祈眷佑。”时普被疾请告，即以授吕蒙正等。壬申，蒙正等诣长春殿谢曰：“陛下临御以来，躬亲万机，勤恤民隐，未尝有纤微之失。盖臣等调燮无状，致此愆尤。汉制，水旱策免三公，臣等实任其责，愿上印绶^[35]，避贤者路。”上慰勉之。

知制诰王禹偁上疏曰：“臣尝读墨子有七患一篇，言岁旱凶饥之事。虽本小说，似有裨于时政。大抵一谷不收谓之馑，二谷不收谓之旱，三谷不收谓之凶，四谷不收谓之馈，五谷不收谓之饥。馑则大夫以下皆损其禄五分之一，旱则损其二，凶则损其三，馈则损其四，饥则尽无禄，廪食而已。今旱云不沾，宿麦未茁，既无九年之蓄，可忧百姓之饥，望陛下特降诏书，直云君臣之间^[36]，政教有阙，自乘舆服御以下^[37]至百官奉料，非宿卫军士、边庭将帅，悉第减之，上答天谴，下厌人心，候雨足如故。臣朝行中家最贫，奉最薄，亦愿首减奉^[38]以赎耗蠹之咎。外州岁市紫茜、皮翎、蔲角之类^[39]，亦望权停一年；事材八作，文思紫云工巧之技，亦罢其作。近城掘土侵墓者瘗之，外州配隶之觽非赃盗者释之。然后戒州县吏以古昔猛虎渡河、飞蝗越境之事，境内山川灵庙，并委祈祷。其馀军民刑政之弊，非臣所知者，望委宰相裁议颁行。但感人心，召和气，变灾为福，惟圣人行之。”

知制诰田锡言：

臣今奉诏，差在太一宫用青词致醮祈雨者。窃以时雨愆亢，圣虑焦劳，自秋涉冬，祠祷皆遍，陛下亲降乘舆，躬谒寺观，有以见仁主忧民之旨，圣人恤物之心。虽灾沴流行，何代蔑有，而帑廪储积，可备不虞。然自今岁以来，天见星妖，秋深雷震，继以旱暵之沴，可虞饥馑之灾。此实阴阳失和，调燮倒置，上侵下之职而烛理未尽，下知上之失而规过未能，所以成兹咎征，彰乎降鉴，或乾文示变，或沴气生妖。昨陛下以上天垂谪告之文，御楼行赦，德音朝发，妖彗夕消。天不言而感报昭彰，神幽赞而应答遄速^[40]。今以宿麦未种，甘雨未零，人心不宁，农望已失。或闻小小寇盗，聚散靡常，嗷嗷蒸黎，忧畏实甚。愆阳既戾于寒冱，厥疾乃生于疠疵，民或流亡，谷必翔贵。尚赖陛下圣德，宗庙庆灵，蠢兹獯戎，骚边顿息，惠然诸国，底贡交修。不然，则人心一摇，盗计斯得，何以静潢池弄兵之啸聚，何以御戎马南牧之奔冲。惟是秋冬，又无雨雪，此乃天意尚欲垂诫，圣心谅亦深思。岂刑系之间，尚未平允，法令之设，尚尔烦苛。或力役未悉矜蠲，或奢靡未尽撙节。言路虽启，蹇谔者未必一一听从，王道虽行，孤苦者未必人人受赐。或刑赏过于常理，因喜怒失于厥中。嘉言纳忠，或见破于横议，任贤待下，或鲜终于至诚。若然，则虽旰食疚怀，宵衣轸念，孜孜万务，适足劳于圣躬，翼翼小心，尚未臻于至化。今举大略，上犯宸严。 礼曰：“王言如丝，其出如纶。”书曰：“谨乃出令，令出惟行。”今朝廷所行，或异于是。谋始稍亏于审谨，令出无愧于改更，有□下方用，寻即罢方用，御札谒清庙，寻罢谒清庙，以是知急速机务，宁无错行。臣之愚蒙，岂敢逭于诛戮，臣之遭遇安忍负于圣明，是以因事上言，庶裨万一。伏望陛下因此时旱，更降诏书，引咎责躬，以答天诫，布德覃庆，以安民心。蠲减征徭，简约科禁^[41]，搜察淹滞，登进才良。猛士守方，无使黩邻召怨，朝臣典郡，正宜选廉任能。或旌别勤劳，或省阅浮泛，振廪通货以救饿殍，加估收储以备阙乏^[42]。蕃戎蹂践之处，士庶陷殁之家，哀亡恤存，悯其馀苦，掩骼置奠，慰彼沈冤，闾里再命于复除，孤寡量优其给赐，俭约奉己以合礼，谨静息民以安边。详延忠鲠之臣，询究灾祥之理，弭灾求理，正在此时，变沴致祥，属当今日。若旱沴不已，岁歉相仍，盗聚苇蒲^[43]，伺隙而动，狄乘馑塞^[44]，幸灾为虞，是则国家之虑实深，朝廷之忧非浅也。疏奏，上不悦，宰相亦怒锡疏有“潆调倒置”等语，寻罢知制诰，以户部郎中出知陈州。 中书门下言：“所录时政记，缘皇帝每御前殿，枢密院已下先上，宰相未上，所有宣谕圣语，裁制嘉言，无由闻知，虑成漏略。欲望自今差枢密副使二人逐旋抄录，送中书。”遂诏枢密副使张宏、张齐贤同共抄录，自后枢密院事皆送中书，同修为一书而授史官，副使或知院二员同掌之^[45]。〈枢密院时政记盖始此。〉 十一月辛丑，镇州都部署、宣徽南院使、赠侍中郭守文卒。守文沈静有谋略，知书，善笔札，恭谨自处，与人无忤，历事累朝，始终如一。先是，将臣以重兵戍边者，多生事致寇，以邀战功，河朔诸州，曾无宁岁。及曹彬等败，敌乘胜长驱深入，乃命守文以内职总禁卫，镇常山以经略之。守文既卒，有中使适从北边来，言守文之卒也，武夫悍卒，咸为流涕。上曰：“何以致此？”对曰：“守文得俸禄，皆市牛酒以犒军士，卒之日，家无馀财。”上闻，嗟惜良久，即赐其家钱五百万，仍录其子为五品正员官。其后，上追念旧勋，复纳守文次女为襄王夫人。 上择将帅，可使代守文镇常山者。侍臣奏边防重寄，不宜轻授，上默然良久，乃曰：“刘廷翰其人也。”是日晚，召廷翰与语，甚悦，即命以殿前都指挥使、武成节度使出为镇州都部署。〈廷翰出将，本纪实录不书，不知即此月或他月矣。今附见。〉

十二月辛亥，诏置三司都磨勘司，以左赞善大夫刘式主之。式，袁州人也。

庚申，诏曰：“古先哲王，托居人上，盖务求于至治，岂有尚于虚名。矧乃帝皇之称^[46]，已极崇大，爰自唐室，始加美号，儬臣子之爱戴，著方策之典常，踵事增华，积习无改。朕亦博考载籍，追法古道，既异三五之旧制，深惧宾实之有逾，怃然自思，不遑宁处。自今四方所上表，宜只称皇帝。”辛酉，吕蒙正等奏曰：“陛下功德茂盛，但可增益尊名，今忽省去，髃情莫不震骇。”上曰：“皇帝二字，亦不可兼称。盖起秦始皇，后代因之不改。朕比欲止称王，属以诸子封王，为不便耳。朕志已定，卿等毋劳再奏。”甲子，赵普率百官上表，请复尊号，表凡再上，皆不许。戊辰，又上“法天崇道文武”六字^[47]，诏去“文武”二字，馀许之。

上谓宰相曰：“国家取士，历级而升，下位韬晦才行者多矣，当勿以此为限，庶成朕急贤之志。”因言：“为人臣者，治平之代，功效难见。若乱世则止用其才，不顾其行，如陈平、韩信顷刻能立勋业，当治平即无所施其谋略。故孔子四科，以德行为长。”又言：“下位卑秩，不可谓无良士。大凡君子含章守道，难进易退，不求闻达^[48]，故常患其不能知也。”吕蒙正曰：“迭试事任，则能否洞分。”上曰：“性之善恶，何由知之？”蒙正曰：“人之为善，终不能揜，久则弥著，至于为恶亦然。苟暂闻善恶，或涉爱憎，恐篅任使，必久而察之，则赏罚无滥。”上善其言。

国初，有楼店务，太平兴国中改为左右厢店宅务。是岁，并为都店宅务，以所收钱，供禁中脂泽之用，日百千。明年复分两厢，寻又并之，仍号左右厢店宅务。