联合国安理会主席声明2016年第11号 中华文库

安全理事会主席在2016年7月28日安全理事会第7749次会议上，就安理会审议的题为“巩固西非和平”的项目，代表安理会发表声明如下：

“安全理事会注意到秘书长关于联合国西非和萨赫勒办事处（西萨办）的报告（S/2016/566），欢迎负责西非和萨赫勒问题秘书长特别代表穆罕默德·伊本·查巴斯2016年7月11日通报情况。

“安全理事会欣见萨赫勒问题特使办公室与联合国西非办事处（西非办）顺利合并，鼓励特别代表采取必要步骤，让新的联合国西非和萨赫勒办事处（西萨办）有统一的管理和架构，在合并和最大限度开展协作方面进一步取得进展。为此，安全理事会欢迎西萨办在毛里塔尼亚努瓦克肖特设立一个联络组和在塞内加尔达喀尔设立一个协调与区域协作科，以加强联合国同次区域和区域组织、包括萨赫勒五国集团（萨五国）常设秘书处的接触。

“安全理事会表示全力支持特别代表，期待加强西萨办目前在以下方面开展活动：斡旋、次区域和区域合作处理和平与安全面临的跨界和跨领域威胁，以及推进善治，尊重法治和人权，顾及性别平等问题。

“安全理事会欢迎西非最近出现积极的政治事态，特别是尼日尔、贝宁和佛得角举行了自由和平选举。安全理事会强调，加纳和冈比亚即将举行的选举要做到自由、公平、和平、包容各方和可信，还强调认真密切关注这些进程。安全理事会注意到，西非经共体2016年6月峰会通过的公报赞扬冈比亚政治利益攸关方于2016年4月20日签署了一项关于举行自由选举的协议，鼓励冈比亚政府和议会着手进行必要的改革以举行包容、自由和可信的选举，同时敦促安全部队不对公民滥用武力和采取负责的做法。安全理事会注意到非洲联盟和联合国相关机构就冈比亚4月14日和16日事件发表的声明。在这方面，安全理事会欢迎西萨办、西非经共体和非洲联盟继续参与。

“安全理事会对几内亚比绍的最新政治事态表示关注，鼓励该国行动者遵守宪法和尊重法治，同时努力寻找和平解决危机的办法。

“安全理事会欢迎西非和萨赫勒国家发挥领导才能，提出各项举措来应对该区域的安全挑战。它鼓励会员国、区域和次区域组织以及联合国相关实体进一步开展协作，加强社会和谐，消除善治面临的挑战。

“安全理事会赞扬西萨办为促进西非和萨赫勒的和平与稳定，与次区域和区域组织，特别是非洲联盟、西非国家经济共同体（西非经共体）、萨五国、乍得湖流域委员会和马诺河联盟，进行接触。

“安全理事会注意到西萨办与建设和平委员会开展协作，鼓励继续进行密切合作，支持该区域的持久和平。

“安全理事会强烈谴责该区域发生的一切恐怖袭击，特别是博科哈拉姆在乍得湖流域发动的袭击，以及在马里、科特迪瓦、布基纳法索和萨赫勒地区发生的恐怖袭击。安全理事会强调，需要打击一切形式的恐怖主义，包括消除有助于恐怖主义蔓延的条件。安全理事会尤其关注袭击平民行为，因为这些袭击的主要目标是平民。

“安全理事会欢迎次区域、区域和国际社会做出努力，减轻这些袭击在安全、人道主义和发展领域的后果。安全理事会注意到在多国联合特遣队着手开展行动方面取得的进展。安全理事会敦促参加特遣队的会员国进一步加强区域军事合作与协调，不让博科哈拉姆有藏身之地，让人道主义人员和物资通行，协助被解放地区恢复法治。安全理事会重申，会员国必须确保为打击恐怖主义采取的措施都符合它们根据国际法，特别是国际人权法、国际难民法和国际人道主义法承担的所有义务。

“安全理事会鼓励会员国、多边和双边伙伴为特遣队提供支持，让它迅速全面开展行动，包括提供进一步及时有效加强情报交流的途径，推动该区域集体努力打击博科哈拉姆。安全理事会特别指出，必须采用通盘考虑的方式来削弱和击败博科哈拉姆，包括根据适用国际法协调开展安全行动，加强文职人员的工作，在受影响地区改进治理和推动经济增长。

“安全理事会关切几内亚湾的海盗行为，并关切贩运毒品和其他非法物品行为以及偷运移民和贩卖人口行为，强调需要在该次区域进一步打击犯罪活动。

“安全理事会表示大力支持受偷运移民和贩卖人口影响地区的国家，强调需要加强协调，在多个层面加强对应对这些挑战的对策，并强调处理偷运移民和贩卖人口问题需要在多个层面同原籍国、过境国和目的地国协调采取对策。

“安全理事会赞扬非洲联盟和西非经共体以及在西非和萨赫勒的会员国做出努力，加强边界安全和区域合作，包括通过萨五国、关于加强安全合作的努瓦克肖特进程以及通过萨赫勒和撒哈拉区域的非洲和平与安全架构开展工作这样做，在这方面欢迎萨赫勒-撒哈拉各国国防部长决定设立一个总部在埃及开罗的新反恐中心，并促请它们进一步加强在这方面的合作。

“安全理事会继续承诺与非洲联盟、西非经共体、中部非洲国家经济共同体、乍得湖流域委员会和萨五国密切合作，加强次区域和区域合作，消除跨界安全威胁，阻止恐怖主义的蔓延。为此，安理会欢迎西萨办协助西非经共体委员会执行它的区域安全部门改革与治理框架，推动在该区域采用协调一致的安全部门改革方法。

“安全理事会注意到派驻西非的联合国各机构正在相互加强合作。为此，安理会欢迎西非各联合国维和特派团和特别政治特派团每年举行两次会议，最近一次是2016年5月20日在达喀尔举行的，特派团负责人在会上商定继续围绕影响西非和萨赫勒的重大问题密切开展合作和交流情报。

“安全理事会再次对博科哈拉姆活动在乍得湖流域区域造成的人道主义局势严峻表示关注。安全理事会为此呼吁国际社会立即协助向喀麦隆、乍得、尼日尔和尼日利亚境内受危机影响最大的人紧急提供人道主义援助，包括响应联合国为乍得湖区域发出的呼吁。

“安全理事会赞扬特别代表参加5月26日关于“非洲和平与安全：萨赫勒区域的挑战”的情况通报，鼓励联合国系统及其伙伴进一步在执行联合国萨赫勒区域综合战略方面取得进展，包括支持萨五国，以协助处理萨赫勒区域的稳定与发展面临的安全和政治挑战，重申安理会继续承诺处理这些与人道主义和发展问题密切相关的挑战，消除气候和生态变化的不利影响。

“安全理事会期待完成对联合国萨赫勒区域综合战略的评估，请西萨办与萨赫勒各国和其他所有利益攸关方协调，提出具体建议和评估工作的经验教训，强调需要通过评估的成果来制定重点得到调整的战略，改进协调，切实全面落实治理、安全和抵御能力这三个支柱。安全理事会表示打算定期监测这方面的进展。

“安全理事会欢迎该区域各国防治埃博拉取得的成功，再次对这一疾病产生的人道主义、社会和经济后果表示关注。

“安全理事会表示支持和声援有关国家，呼吁它们加强预警机制和本国保健系统在这方面的抵御能力。”