联合国安理会主席声明2016年第12号 中华文库

安全理事会主席在2016年7月28日安全理事会第7750次会议上，就安理会审议的题为“建设和平和保持和平”的项目，代表安理会发表声明如下：

“安全理事会回顾它关于建设和平的各项决议和主席声明，特别是S/PRST/2010/7、S/PRST/2011/2、S/PRST/2012/29、S/PRST/2015/2、S/PRST/2016/8号主席声明和第2282（2016）号决议，强调机构建设至关重要，是非洲建设和平和保持和平的一项重要内容，需要在铭记非洲各国的国家发展战略的同时，采用综合性的做法。

“安全理事会认识到建设和平本身是一个政治进程，旨在防止冲突的爆发、升级、重现或延续，还认识到建设和平涵盖各种政治、发展和人权方案和机制。

“安全理事会重申，各国必须在建设和平过程中享有自主权和主导权，由政府和本国其他利益攸关方广泛分担保持和平的责任，为此着重指出必须包容各方，考虑到社会所有阶层的需求，还重申各国政府和当局负有确定、推动和指导落实保持和平的优先事项、战略和活动的首要责任。

“安全理事会确认非洲联盟在非洲建设和平与保持和平过程中发挥重要作用，赞扬非洲各国、非洲联盟和区域经济共同体在这方面的努力。安全理事会重申，与区域和次区域组织合作对于促进建设和平与保持和平至关重要，还强调联合国必须根据《联合国宪章》第八章同非洲联盟协作与合作。安全理事会鼓励秘书长着手通过联合国驻非洲联盟办事处并根据第2282（2016）号决议通过建设和平支助办事处，定期同非洲联盟委员会交换意见，采取联合举措和交流信息。安全理事会欢迎各国政府、非洲联盟、民间社会和其他相关行动者开办各种对话论坛，包括在联合国之外开办。

“安全理事会确认，非洲在建设和平方面的举措，特别是非盟关于冲突后重建与发展的政策和非洲团结倡议，可以为联合国与非洲联盟协作提供机会，在它们的非洲建设和平工作中加强配合，促进统一和相互补充。安全理事会为此注意到《非洲联盟2063年议程》和它的第一个10年执行计划获得通过，提出了非洲的主要项目、快速执行方案、优先领域、具体目标和非洲各级的战略和政策措施。

“安全理事会强调，必须开展长期建立国家机构能力的工作，具体做法是建立机构，开发人力资源和在国家行动者之间建立信任，因为它们是保持和平的关键。安全理事会认识到，联合国系统内外的相关政治、安全和发展行动者要根据各自的任务规定和《联合国宪章》采用统一和一致的做法，才能达到这些目的。安全理事会促请联合国系统并邀请会员国应冲突后非洲国家的要求向其提供援助，以实现共同发展和互利共赢的目标。

“安全理事会重申，必须在整个建设和平过程中消除冲突根源，并实现民族和解和着手开展恢复、重建和发展工作。安全理事会尤其着重指出，必须通过发展经济实现社会经济发展，在非洲保持和平，包括建设跨国和跨区域的基础设施，实现工业化，创造就业，实现农业现代化和促进创业。在这方面，安全理事会还特别指出法治促进经济社会发展的重要性。安全理事会还注意到非盟的冲突后重建与发展政策重点指出，有必要全面开展机构建设工作，通过加强财政和金融管理机构来加强良好的经济管理，支持有效的征税、监测和评价机制和反腐机构，以实行问责和保持透明度。安全理事会强调，必须加强公共-私营部门伙伴关系和政治承诺，以便加强这些努力。

“安全理事会欣见世界卫生组织（世卫组织）2016年3月29日宣布西非的埃博拉疫情不再是国际性公共卫生紧急情况，再次关注这一病毒性疾病产生的经济、社会和人道主义后果，着重指出必须长期培养人力和体制能力，以建立强大的国家卫生系统。安全理事会支持目前做出的努力，特别指出需要加强国际卫生架构，包括执行世卫组织的国际卫生条例和卫生紧急情况方案，更好地应对公共卫生紧急情况，以及推动建立强大、可持续和反应迅速的卫生系统，加强防备和预防工作。

“安全理事会鼓励推动建设和平工作的各方采取必要步骤，确保妇女平等参加建设和平工作。安全理事会特别指出，需要通过增加妇女在地方、国家、区域和国际机构决策层中的代表人数和通过预防和解决冲突机制及调解机制，来增加妇女的权能，并需要在关于保持和平的所有讨论过程中审议与性别平等有关的问题。安全理事会还欢迎会员国努力执行第1325（2000）号决议和其后的各项决议，特别是第2242（2015）号决议。

“安全理事会促请所有相关行动者参加长期能力建设工作，推进和平文化、容忍、不同文化间对话和不同宗教间对话，让青年参与，阻止他们参与暴力和恐怖主义行为。安全理事会还强调，必须推动对青年采取政策和采用根据青年的情况制定的方法，积极促进建设和平工作，包括促进社会经济发展，支持旨在推动地方经济增长的项目，提供青年就业机会和职业培训，为他们提供高质量教育，促进青年创业和积极参政。安全理事会认识到这些努力有助于阻止青年皈依可助长恐怖主义的暴力极端主义，促进社会包容与和谐，增强社会抵御认同暴力的激进化的能力。

“安全理事会强调，采用利用科学技术的新方法可能有好处，因为科学技术可发挥重大作用，帮助保持和平、实现经济增长、促进可持续发展和通过在非洲建立机构来培养各国的能力。安全理事会赞赏在选举管理、边界管控和防止疾病暴发等活动中开发和使用相关技术的努力。安全理事会强调，需要通过进一步创新，包括通过加强信息和通信技术基础设施和进一步获取能源，来促进数码连接，在地方、国家、区域和国际一级加强相关机构的能力。

“安全理事会回顾第2282（2016）号决议，欢迎建设和平基金开展的宝贵工作。安全理事会重申建设和平委员会的咨询职能很重要，请委员会进一步审议和交流在非洲开展机构建设工作以促进保持和平的良好做法。安全理事会重申加强同建设和平委员会的协调、统一与合作的重要性。

“安全理事会强调，联合国建设和平活动需要有可预测的持久资金来源，包括增加捐款和加强同关键利益攸关方的协作，同时也指出非货币捐助可在建设和平工作中发挥重要作用，同时考虑到要确保资金的透明，实行问责和进行适当监测。

“安全理事会回顾，大会决定请秘书长在关于“建设和平和保持和平”的高级别会议召开前，至少提前60天向大会第七十二届会议报告为执行安理会第2282（2016）号决议做出的努力。安全理事会还回顾，秘书长建议至迟在2016年12月向安全理事会口头通报情况。”