联合国安理会主席声明2018年第16号 中华文库

安全理事会主席在2018年8月10日安全理事会第8327次会议上，就安理会审议的题为“巩固西非和平”的项目，代表安理会发表声明如下：

“安全理事会表示注意到秘书长关于联合国西非和萨赫勒办事处（西萨办）的报告及负责西非和萨赫勒问题秘书长特别代表穆罕默德·伊本·查巴斯2018年7月17日所作的情况通报。

“安全理事会回顾其第2423（2018）、2391（2017）、2359（2017）、2349（2017）和2320（2016）号决议及其S/PRST/2017/2、S/PRST/2017/10和S/PRST/2018/3号主席声明。

“安全理事会表示全力支持特别代表执行任务及西萨办正在开展的活动。安全理事会注意到对西萨办的需求增加，继续着重指出在这方面需要持续支持和充足资源。安全理事会鼓励联合国各办事处、机构和部门，特别是西萨办和联合国中部非洲区域办事处（中部非洲区域办）在西非和萨赫勒地区开展预防冲突和保持和平工作时进一步合作，共同确定优先事项和明确的任务分工。

“安全理事会重申它认识到西萨办可发挥作用，促进不断对各种机遇、风险和挑战进行战略性综合分析，以支持国家和地方行为体保持和平，期待西萨办努力加强正在防止冲突领域开展的活动，包括开展全面的预警分析、调解和斡旋，并努力提高次区域在这方面开展合作的能力，特别是非洲联盟（非盟）、中部非洲国家经济共同体（中非经共体）和西非国家经济共同体（西非经共体）在预警系统方面的联合合作。

“安全理事会重申坚定致力于西非和萨赫勒所有国家的主权、独立、统一和领土完整。

“安全理事会强调，国家利益攸关方需要共同努力，协助及时筹备和举行和平、透明和可信的选举，敦促它们根据各自宪法和在国家、区域和全球一级所作承诺，确保所有候选人公平竞争并努力提高妇女参与程度，包括力求任命更多妇女担任高级政府职位。

“安全理事会欢迎该区域继续作出努力，协助多哥国内利益攸关方按照多哥人民的民主愿望，通过对话和平解决分歧。

“安全理事会促请几内亚比绍所有政治利益攸关方遵循《科纳克里协定》的规定，不再拖延地完成落实该协定的工作，强调在几内亚比绍组织计划于2018年11月举行的包容、自由、公平、透明和可信的立法选举的重要性，重申联合国几内亚比绍建设和平综合办事处（联几建和办）在这方面的重要作用。

“安全理事会欢迎国际社会持续参与，以支持冈比亚当局和人民努力巩固和平，进行政治改革，参加安全部门改革和过渡期正义进程，支持《国家发展计划》的实施和西非区域一体化。

“安全理事会鼓励巩固区域内正在进行的政治改革，以防止暴力和不稳定，巩固民族和解领域取得的进展，特别是在马诺河流域和最近经历了民主过渡的其他国家，并欣见联合国利比里亚特派团（联利特派团）结束任务、利比里亚和平过渡。安全理事会着重指出，联合国需要在这方面继续给予支持，包括在非特派团环境下，并强调建设和平委员会在保持和平与建设和平工作中的召集作用的重要性。

“安全理事会强调，正如安全理事会有关决议，包括第1325（2000）和2242（2015）号决议所确认，妇女在预防冲突、解决冲突和建设和平以及在冲突后局势中有着重要作用。

“安全理事会欢迎联合国-非盟高级别访问团最近访问萨赫勒，强调在设计和实施旨在解决危机根源的全面战略时需要融入性别视角。安全理事会欢迎西萨办和西非经共体协力推动妇女系统地参与旨在打击恐怖主义和防止助长恐怖主义的暴力极端主义的各种举措，并要求西萨办在定期报告中包括这些问题。

“安全理事会重申严重关切西非和萨赫勒地区棘手的安全局势，特别是恐怖主义、海盗活动、牧民与农民间冲突和跨国有组织犯罪，包括贩运人口、武器和毒品以及非法开采自然资源等可能相互关联的活动构成的威胁，欢迎西萨办努力支持区域分析和预警机制。安全理事会还欢迎7月30日在多哥洛美成功举行西非经共体和中非经共体关于和平、安全、稳定和打击恐怖主义和暴力极端主义联合首脑会议，欢迎这两个经共体的成员国承诺就重大的和平与安全挑战加强合作。

“安全理事会欢迎西非和萨赫勒国家展现领导力，率先采取举措应对区域内的安全挑战，并赞扬非洲联盟和西非经共体以及西非和萨赫勒国家努力加强边境地区安全和区域合作，通过多国联合特遣部队和萨赫勒五国集团联合部队等手段应对恐怖主义和跨国有组织犯罪的影响。安全理事会重申，会员国必须确保为打击恐怖主义而采取的任何措施都符合会员国根据国际法，尤其是根据国际人权法、国际难民法和国际人道主义法承担的所有义务，在此方面鼓励西萨办加大支持力度，以期该区域的安全部门治理和改革工作更加有效、责任到位。安全理事会着重指出，安全工作需切合政治目标，以便恢复民生安全，建立有效的治理以提供基本服务，并振兴地方经济以期为激增的青年人口提供谋生机会。安全理事会鼓励西非经共体和萨赫勒五国集团确定在区域内预防冲突和保持和平的互补领域，并回顾西萨办在为萨赫勒五国集团常设秘书处提供技术援助方面的重要作用。

“安全理事会表示关切该区域牧民与农民间关系因争夺自然资源、人口快速增长、治理薄弱、与气候和生态因素有关的压力以及小武器和轻武器流通而更为紧张，鼓励西非经共体及其成员国在西萨办的支持下，采取协调和全面的方式应对这些挑战。安全理事会还表示深为关切马里中部的族群间暴力加剧，着重指出要稳定该区域局势，就必须采取全面综合对策，包括同时在安全、治理、发展、和解以及保护和促进人权方面寻求取得进展。

“安全理事会回顾指出，小武器和轻武器的非法转让、不利于稳定的累积和不当使用继续对国际和平与安全构成威胁，造成重大生命损失，并且助长了西非和萨赫勒等许多区域的不稳定和安全问题。

“安全理事会重申最强烈地谴责受武装冲突影响地区的所有人口贩运活动，包括以强迫劳动和奴役为目的的人口贩运活动，这些活动破坏法治，助长其他形式的跨国有组织犯罪，并可能加剧冲突、不安全和不稳定，破坏发展。安全理事会重申有必要确保联合国系统有组织且协调一致地努力应对受武装冲突影响地区或冲突后局势中的人口贩运活动，并进一步确认有必要继续努力，以求采取更有力的全面、协调办法。安全理事会鼓励欧洲联盟、非盟和联合国开展进一步合作，特别是在联合工作队中进一步合作，目的是挽救和保护在途中，特别是在利比亚境内的移民和难民的生命。

“安全理事会表示关切该区域的总体人道主义局势，其特点是受到武装冲突和恐怖主义、赤贫、粮食不安全（包括冲突导致的饥饿和饥荒威胁）、被迫流离失所、侵犯践踏人权、性暴力和性别暴力以及气候变化、生态变化、自然灾害和流行病的不利后果的影响。这些影响造成了该区域高度结构化、长期和严重的脆弱性，并且继续影响到各国民众，因此需要采取重大的人道主义和发展行动，并且需要支付以往承诺的资金。安全理事会欢迎乍得湖流域各国政府以及区域和次区域组织为防止人道主义危机进一步恶化所作的努力，同时认识到需要各国加大努力解决巨大的人道主义需求。

“安全理事会认识到气候变化、生态变化和自然灾害等因素对西非和萨赫勒区域的稳定带来不利影响，包括导致干旱、荒漠化、土地退化和粮食无保障，继续强调指出各国政府和联合国有必要在风险评估基础上制定长期战略，以支持实现稳定和建设复原力，并要求西萨办在其活动中考虑到这些信息。

“安全理事会强调指出，需要在现有框架下加强在整个萨赫勒区域的集体参与，因此欢迎联合国与非盟加强合作，特别是通过联合国-非盟加强和平与安全伙伴关系联合框架以及执行《2030年可持续发展议程》和《2063年议程》加强合作，并表示注意到非盟和平与安全理事会决定重启努瓦克肖特进程和审查非盟萨赫勒战略。

“安全理事会着重指出，需要采取更为综合的跨支柱办法，将发展、人道主义及和平与安全联系起来，包括处理危机的根源，防止紧张局势和暴力加剧，解决排斥和贫穷问题，加强机构和社区的复原力，促进善治和建立和平、公正和包容的社会。安全理事会欢迎联合国在常务副秘书长领导下作出集体努力，根据萨赫勒人民的需要以及国家和区域优先事项，与该区域的伙伴和国家密切合作，调整联合国萨赫勒综合战略，以加快产生影响。安全理事会欢迎任命秘书长萨赫勒问题特别顾问，并鼓励与特别代表和西萨办协调，通过有效执行联合国萨赫勒支助计划，努力加强联合国系统内部以及与该区域伙伴的一致性和协调。

“安全理事会促请会员国和其他行为体调整其根据联合国萨赫勒综合战略开展的活动，共同努力为此目的调动必要资源，还请秘书长在下一次关于西萨办的报告中向安理会通报联合国萨赫勒支助计划的执行进展情况。

“安全理事会请秘书长继续提供信息，说明西萨办在本声明着重提及的各方面所作的努力，并再次要求在西萨办的定期报告中纳入关于安理会第2349号决议执行情况的评估。”