联合国安理会主席声明2018年第17号 中华文库

安全理事会主席在2018年8月10日安全理事会第8328次会议上，就安理会审议的题为“中部非洲区域”的项目，代表安理会发表声明如下：

“安全理事会表示注意到秘书长关于中部非洲局势和联合国中部非洲区域办事处（中部非洲区域办）活动的报告（S/2018/521），欢迎2018年6月13日负责中部非洲问题秘书长特别代表兼中部非洲区域办负责人弗朗索瓦·隆塞尼·法尔先生所作的通报。

“安全理事会回顾其第2349（2017）和2387（2017）号决议及其S/PRST/2015/12和S/PRST/2018/14号主席声明。

“安全理事会回顾秘书长报告（S/2018/521）所述的特别代表和中部非洲区域办在过去三年中开展的重要工作。安全理事会尤其肯定中部非洲区域办发挥作用，在乍得、喀麦隆、加蓬、刚果共和国、赤道几内亚及圣多美和普林西比促进包容各方的政治对话、鼓励区域稳定和防止或减轻与选举有关的危机。

“安全理事会依然深为关切中部非洲部分地区严峻的安全局势和相关的侵犯践踏人权行为，特别是“博科圣地”和其他恐怖主义团体在乍得湖流域的恐怖活动持续不断，武装团体在中非共和国的暴力活动顽固存在，刚果民主共和国境内暴力持续，喀麦隆西北和西南地区近来暴力事件令人不安地有所增加。安理会表示继续关切几内亚湾海事不安全局势、非法野生生物贸易和跨国有组织犯罪活动，包括雇佣军活动的威胁。安全理事会表示继续关切与有争议选举进程、社会经济困难以及农民与牧民间冲突相关的紧张局势持续不断。

“安全理事会欢迎2018年6月1日秘书长关于中部非洲局势和中部非洲区域办活动的报告。安理会特别注意到关于将中部非洲区域办的任务期限再延长三年的建议，从2018年9月1日延至2021年8月31日。安全理事会请秘书长对中部非洲区域办的任务和活动范围进行战略审查，在2019年8月1日之前就可改进领域，包括联合国在中部非洲区域办任务所覆盖国家所开展活动的一致性或新的优先事项或调整重点的优先事项等方面，向安全理事会提出建议。安全理事会表示打算在2019年8月31日之前审议这些建议，包括对任务的任何拟议变动。

“安全理事会注意到，中部非洲区域办的优先事项将包括：代表秘书长进行斡旋；协助次区域各国巩固和平，化解因2015至2018年期间相关选举而出现的紧张关系，并协助面临与选举进程相关的体制危机的国家；与中部非洲国家经济共同体（中非经共体）及其成员国协作，为结构性预防与选举有关的暴力行为奠定基础；加强中非经共体秘书处在预防冲突、早期预警、妇女与和平与安全、调解和其他领域的能力，包括为此而继续进行联合评估和走访中非经共体；与联合国西非和萨赫勒办事处（西萨办）密切合作，解决几内亚湾海事安全、农民与牧民间冲突等跨区域问题，并打击“博科圣地”。

“安全理事会鼓励中部非洲区域办与西萨办、联合国中非共和国多层面综合稳定团（中非稳定团）、联合国组织刚果民主共和国稳定特派团（联刚稳定团）和该区域其他联合国特派团以及大湖区问题特使和布隆迪问题特使进一步合作，共同确定工作优先次序和明确的任务分工，以便避免工作重复重叠，确保联合国以精简方式在该区域协调一致地开展活动，以期加强区域和次区域组织，应对跨界威胁，并赞扬中部非洲区域办与次区域和区域组织互动和提供协助，以促进中部非洲和平与稳定。

“安全理事会强调，正如安全理事会第1325（2000）和2242（2015）号等相关决议所确认，妇女在预防、调解和解决冲突、建设和平及冲突后局势中有着重要作用，鼓励中部非洲区域办在活动中充分考虑到性别平等这一贯穿各领域的问题，继续支持中非经共体颁布和实施区域执行第1325（2000）号决议行动计划。

“安全理事会确认气候变化、生态变化和自然灾害等因素对中部非洲区域稳定的不利影响，包括导致干旱、荒漠化、土地退化和粮食不安全，继续强调指出，国家政府和联合国需要根据风险评估制定长期战略，以支持稳定和建立复原力，并进一步要求中部非洲区域办在活动中考虑到这些信息。

“安全理事会表示深为关切武装团体在中非共和国境内对平民、联合国维和人员和人道主义工作者持续实施暴力以及违反国际人道主义法、践踏和侵犯人权等行为，包括针对儿童的此类行为以及冲突中性暴力和性别暴力行为。安全理事会还强烈谴责煽动族裔和宗教仇恨和暴力以及蓄意挑起对中非稳定团和其他国际行为体敌意的现象上升。安全理事会敦促武装团体停止一切形式的暴力和破坏稳定活动，立即无条件地放下武器，并建设性地参与和平进程。安全理事会再次要求所有各方允许和便利全面、安全、立即和不受阻碍的人道主义准入，以便为有需要的民众及时提供人道主义援助。安全理事会还重申，当务之急是追究违反国际人道主义法和侵犯践踏人权行为负责者的责任。

“安理会鼓励秘书长特别代表法尔和中部非洲区域办继续支助中非稳定团，并加强区域努力，借助2017年7月17日在利伯维尔通过的非洲中非共和国和平与和解倡议及其路线图，推进中非共和国的和平与和解进程，该倡议和路线图构成政治解决中非共和国问题的主要框架。

“安全理事会依然关切乍得湖流域地区的安全和人道主义局势。安全理事会强烈谴责发生在该区域的所有恐怖主义袭击，包括“博科圣地”和伊拉克和黎凡特伊斯兰国（伊黎伊斯兰国，又称达伊沙）实施的恐怖主义袭击。这些袭击造成大规模和严重的生命损失，产生了灾难性的人道主义影响，包括导致尼日利亚、喀麦隆和乍得境内大量平民流离失所，并对西部和中部非洲的稳定与和平构成威胁。安理会尤其关切地注意到，“博科圣地”继续把妇女和女童用作自杀炸弹手，导致她们身处被怀疑环境中，使她们在受影响社区成为骚扰和污名化的目标，并遭到安全部队任意逮捕。安理会强调，受影响国家必须根据国际法特别是国际人权法、国际难民法和国际人道主义法规定的义务，打击一切形式和表现的恐怖主义，包括消除助长恐怖主义蔓延的条件。

“安全理事会欢迎中部非洲区域办和西萨办提供支助以制定一项联合区域战略，通过与区域领导人定期接触，解决乍得湖流域危机的根源。安全理事会鼓励伙伴增加对乍得湖流域委员会成员国的安全援助以及对整个区域内受“博科圣地”活动影响者的人道主义和发展支助。

“安全理事会表示关切上帝抵抗军（上帝军）继续对平民、尤其是对中非共和国和刚果民主共和国的平民构成安全风险，指出区域和国际各级必须继续支持非洲联盟区域特混部队的行动，特别是支持遣返、复原和稳定举措。

“安全理事会表示注意到中部非洲区域办新任务期间整个区域计划举行的选举，强调国家利益攸关方有必要协作促进和平、透明和可信选举的及时筹备和举行。安理会敦促国家利益攸关方根据各自的宪法以及国家、区域和全球承诺，并按照第1325（2000）号决议，确保所有候选人公平竞争，支持妇女全面、平等和有效地参与，包括为了增加担任高级政府职位的妇女人数。安全理事会欢迎中部非洲区域办继续在此方面支持该区域各国。

“安全理事会表示关切野生生物和自然资源非法买卖与资助该次区域武装团体包括上帝军和“博科圣地”之间的关联，为此鼓励中部非洲区域办继续协助制订统一协调的次区域办法来处理这种令人不安的现象。

“安全理事会回顾，小武器和轻武器及其弹药的非法转让、破坏稳定的积累和滥用继续对国际和平与安全构成威胁，造成重大人员伤亡，并导致中部非洲的不稳定和不安全，为此鼓励中部非洲区域办作为联合国中部非洲安全问题常设咨询委员会秘书处继续推动消除这一威胁，并呼吁国际和双边捐助者提供可持续的援助。安全理事会赞扬中部非洲区域办与西萨办以及中非经共体、西非经共体和几内亚湾委员会的成员国合作，支持区域反海盗努力，解决几内亚湾海事安全无保障问题。安理会鼓励中部非洲区域办继续与西萨办、中非经共体和几内亚湾委员会协作，支持为促进几内亚湾的安全和安保全面落实雅温得进程框架，特别是落实区域间协调中心。

“安全理事会表示关切该区域内与跨国有组织犯罪有关联的雇佣军活动的威胁，鼓励中部非洲区域办支持中非经共体制定次区域战略，打击这类活动，包括贩运人口、武器、毒品和自然资源以及偷运移民等活动。

“安全理事会表示严重关切区域内持续不断的暴力和冲突造成的灾难性人道主义后果，包括粮食不安全、突发卫生事件和流行病威胁、性暴力和性别暴力以及境内流离失所者和难民增加。安全理事会表示关切暴力和不安全状况阻碍了有效的人道主义反应，回顾安理会打算责成联合国维持和平特派团和其他有关特派团酌情协助为安全、及时和不受阻碍地提供人道主义援助创造有利条件。安全理事会促请国际捐助者消除人道主义行动资金短缺。

“安全理事会请秘书长在2018年11月30日前并在其后每六个月向安理会提交关于中部非洲局势和中部非洲区域办活动、包括第2349（2017）号决议所要求的关于乍得湖区域局势的书面报告。”