联合国安理会主席声明2020年第11号 中华文库

2020年12月4日，依照因冠状病毒病大流行所致特殊情况而商定并在S/2020/372号文件中所列程序，安全理事会主席就安理会审议的题为“联合国与区域和次区域组织在维护国际和平与安全方面的合作”的项目，代表安理会发表声明如下：

“安全理事会回顾其以往的相关决议和主席声明，其中特别指出必须根据《联合国宪章》和相关区域组织的章程，在联合国与区域组织，特别是与非洲联盟之间发展有效伙伴关系。

“安全理事会重申其根据《联合国宪章》负有维护国际和平与安全的首要责任，并回顾指出，按照《宪章》第八章的规定，就维护国际和平与安全事项与区域组织和次区域组织开展合作，这可加强集体安全。

“安全理事会欢迎非洲联盟决心使非洲摆脱冲突，为非洲大陆的增长、发展和一体化创造有利条件，这一决心反映于其平息非洲枪炮声的目标，包括其总路线图，其中概述了作为实现非洲无冲突目标所需行动之基础的切实步骤，反映于非洲和平与安全架构和非洲治理架构，特别是非洲团结倡议、冲突后重建和发展政策、安全部门改革政策和过渡期正义政策等。

“安全理事会赞扬联合国驻非洲联盟办事处（联非办）为加强联合国与非洲联盟间伙伴关系所做的工作。

“安全理事会确认，自联合国和非洲联盟加强战略伙伴关系以来，在联合国会员国和非洲联盟成员国的努力下，为非洲武装冲突寻找可持续解决方案、推动非洲大陆依照《2030年可持续发展议程》以及作为非洲发展蓝图的非洲联盟《2063年议程》走上实现可持续发展目标之路等方面取得了重大进展。

“安全理事会赞扬非洲联盟为维护和平与安全日益作出贡献，赞扬非洲联盟及其次区域组织继续根据安全理事会决议和决定努力加强非洲联盟的维和作用，预防、调解和解决非洲大陆的冲突，在此方面对非洲主导的和平行动参与者的勇敢和奉献表示敬意。

“安全理事会表示关切非洲大陆恐怖主义和助长恐怖主义的暴力极端主义对和平与安全日益构成威胁。安全理事会重申，一切形式和表现的恐怖主义是对国际和平与安全的最严重威胁之一，任何恐怖主义行为，不论其动机为何、在何时发生、由何人所为，都是不可开脱的犯罪行为，安理会继续决心根据《联合国宪章》以及各国根据国际人权法、国际难民法和国际人道法承担的其他义务，进一步推动提高全球消除这一祸害的总体努力的成效。

“安全理事会赞扬非洲联合国会员国和次区域组织在联合国和其他国际伙伴的可贵支持下努力打击非洲大陆恐怖主义和助长恐怖主义的暴力极端主义，特别是为此部署了非洲联盟驻索马里特派团（非索特派团）、乍得湖流域多国联合特遣部队和萨赫勒五国集团联合部队以及开展努瓦克肖特和吉布提进程。

“安全理事会表示关切非洲大陆严峻的人道主义局势，包括大规模流离失所、生灵涂炭和饥荒风险，赞扬包括捐助者在内的国际社会努力提供人道主义援助以应对这些危机。安全理事会还表示注意到非洲联盟为设立非洲人道主义署所作努力，旨在协助非盟成员国协调、管理和应对人道主义危机局势。

“安全理事会重申区域组织有责任为自己筹集人力、财力、后勤以及其他资源，包括由成员国提供捐助和伙伴提供支持，欢迎伙伴为此提供宝贵的资金支持，承认需要更多支持以加强非盟的和平行动，鼓励联合国和非盟为此进一步开展对话。

“安全理事会继续鼓励联合国和非洲联盟根据加强和平与安全伙伴关系联合框架，在冲突预防和调解、维持和平及建设和平、冲突后恢复及发展等各种可能的解决冲突对策中以相互支持的方式，更大力协调双方间的互动合作，特别是在确保冲突交战各方切实执行和平协定方面，为此强调指出需继续加强战略对话和伙伴关系，在工作一级更经常地交流意见、分析和信息，以建设与预防外交工具有关的能力；振兴和调动潜在和现有的职能和能力，特别是通过联合国区域政治办事处；促进预防外交工作的一致性和统筹规划，特别是酌情通过调解和秘书长的斡旋，包括两个组织的特使间的协调。

“安全理事会赞赏地注意到秘书长为调动非洲联盟等所有伙伴和利益攸关方所作努力取得进展，通过其“以行动促维和”倡议支持更有效的联合国维和工作，该倡议高度重视维和人员的安全保障，推进政治解决办法，促进妇女与和平与安全议程，加强对平民的保护，支持有效执行和问责，加强维和工作对建设和平及保持和平的影响，改善维和伙伴关系，增强维和行动和维和人员的作为。

“安全理事会表示深为关切仍有关于联合国维和人员和经安全理事会授权批准的非联合国部队，包括军事、文职和警务人员的性剥削和性虐待行为的重大指控，而且这些行为未全面得到上报，特别指出这些人员中任何人的性剥削和性虐待行为以及其他罪行和其他形式的重大不当行为，都不可接受；赞扬已采取步骤防止、调查性剥削和性虐待行为并追究本国涉案人员责任的部队和警察派遣国。安全理事会重申支持联合国对一切形式性剥削和性虐待行为的零容忍政策，敦促所有部队和警察派遣国加倍努力，采取必要步骤审查和培训本国所派人员，对涉及本国人员的性剥削和性虐待指控进行调查，并采取适当步骤追究应负责任者的责任。

“安全理事会重申妇女在提高维和行动整体成效和效力方面有着不可或缺的作用，鼓励联合国与包括非盟在内的区域和次区域组织开展合作，推动妇女更多参与维和行动并发挥更大作用。

“安全理事会表示愿意在联合国安全理事会成员与非洲联盟和平与安全理事会成员年度联合协商会议基础上，继续就非洲和平与安全问题与非洲联盟和平与安全理事会开展合作与协作。

“安全理事会重申妇女和青年在预防和解决冲突、建设和平以及冲突后局势中的重要作用，鼓励联合国和非洲联盟继续利用年度协商推动落实妇女与和平与安全议程相关具体方面，还鼓励依照区域和次区域组织要求合作落实该议程并分享最佳做法。

“安全理事会重申青年可为努力维护和促进和平与安全、预防和解决冲突作出重要和积极的贡献，是维持和平和建设和平工作得以持续、具有包容性、取得成功的一个关键方面。

“安全理事会又强调联合国和非盟需采取联合行动，制止武装冲突中和冲突后局势中性暴力行为，强调指出必须充分执行安全理事会相关决议中关于预防和应对冲突中性暴力问题的措施。

“安全理事会强调必须解决非洲冲突的根源和驱动因素，呼吁所有利益攸关方加紧努力，以实现非盟《2063年议程：我们希望的非洲》和联合国《2030年可持续发展议程》所载目标。”