联合国安理会主席声明2021年第16号 中华文库

安全理事会主席在2021年8月17日安全理事会第8836次会议上，就安理会审议的题为“巩固西非和平”的项目，代表安理会发表声明如下：

“安全理事会欢迎秘书长关于联合国西非和萨赫勒办事处(西萨办)的报告及西非和萨赫勒问题特别代表穆罕默德·萨利赫·安纳迪夫先生2021年7月8日所作的情况通报，表示全力支持特别代表执行任务，包括以喀麦隆-尼日利亚混合委员会主席身份执行任务。安全理事会认识到，如大会第A/RES/70/304号决议所述，要使西萨办能开展负责任和可信的调解，就需要国家自主、得到特定争端或冲突各当事方的同意、尊重国家主权。

“安全理事会回顾其第2584(2021)、2512(2020)、2480(2019)、2423(2018)、2391(2017)、2359(2017)、2349(2017)和2320(2016)号决议以及此前关于本议程项目的安理会主席声明。

安全

“安全理事会对西非和萨赫勒区域一些国家的安全局势恶化、恐怖主义在萨赫勒和乍得湖流域以及广大西非区域扩散和几内亚湾海盗活动表示关切，鼓励相关国家和区域进一步努力应对这些威胁。安理会表示高度关切该区域一些地区内非国家行为体的暴力行动阻碍国家权力、基本社会服务和法治的恢复。

“安全理事会强烈谴责区域内继续发生针对平民、地方、大区和国家机构代表以及国家、国际和联合国安全部队的袭击行为。安理会还表示需追究侵犯践踏人权和违反国际人道法行为的责任。安理会还再次强烈谴责对学校、儿童和教育工作人员的袭击和袭击威胁，包括最近在尼日利亚发生的绑架事件。安理会并强调保护平民、包括武装冲突中儿童的重要性。

“安全理事会重申，稳定区域局势和保护区域内平民的主要责任在于相关政府，需要在各个政府主导并在西萨办、区域组织和国际社会支持下采取全面综合对策，包括同时在安全、民主治理、人道主义援助、可持续发展、和解和人权等方面努力取得进展，以便建设和平、公正和包容的社会。安理会重申，必须消除有利于恐怖主义和助长恐怖主义的暴力极端主义在非洲蔓延的基本条件，包括为此而在非洲确保国家恢复和重建，推进善治，通过创造就业和促进创业推动社会经济发展，并提供教育和医疗保健服务以增进人民福祉。安全理事会强调，根据安全理事会关于妇女与和平与安全的第1325(2000)号决议及其后所有相关决议，妇女充分、平等和切实参加和参与维护和平与安全具有重要意义。

“安全理事会欢迎对旨在解决区域内族群间暴力问题的合办民事项目所作的可行性评估以及秘书长的建议。在此方面，安全理事会鼓励秘书长利用联合国现有的综合和跨支柱行动倡议和机制，与非洲联盟，包括其驻马里和萨赫勒特派团(非洲联盟马里和萨赫勒特派团)，以及与西非经共体和萨赫勒五国集团密切协调，在现有资源范围内启动专门着力于更切实地制止族群间暴力的项目，并呼吁世界银行、非洲开发银行或其他国际金融机构等双边和发展伙伴提供支持。安全理事会还鼓励秘书长开始在受族群间暴力严重影响的利普塔科-古尔马地区落实建议，并在其关于西萨办的下次报告中报告这方面取得的进展。

“安全理事会认识到气候变化、生态变化和自然灾害，包括干旱、荒漠化和土地退化及其对粮食安全的影响等因素对西非和萨赫勒区域的安全和稳定产生的不利影响，继续强调指出国家政府和联合国有必要在全面风险评估基础上采取长期战略以支持实现稳定和建设抗御力，并鼓励西萨办继续在活动中兼顾这一方面。

“安全理事会表示严重关切利比亚冲突对邻国、特别是在萨赫勒的影响，包括非法转让、不利于稳定的积累和滥用武器以及武装团体和雇佣军流动所造成的威胁等方面影响。安全理事会鼓励进一步的国际支持和区域合作，鼓励利比亚、萨赫勒邻国和联合国相关机构之间进一步协调，包括努力防止进一步破坏区域稳定的影响。

区域组织和机制

“安全理事会欢迎西非和萨赫勒区域国家以及非洲联盟和西非经共体努力预防和应对区域内因恐怖主义而加剧的安全挑战和跨国有组织犯罪，包括非法军火流动。安全理事会欢迎多国联合特遣部队和萨赫勒五国集团联合部队在打击区域内恐怖主义团体方面发挥关键作用。安理会回顾指出，萨赫勒五国集团国家有责任为萨赫勒五国集团联合部队提供适足资源，赞扬这些国家在此方面的贡献，同时强调指出为使联合部队实现全面和持久运作和自主而继续提供双边和国际支持的重要性。安理会还欢迎西非经共体-中非经共体就几内亚湾问题加强合作并承诺重启海上安全区域协调机制。安全理事会欢迎西非经共体正在努力评价经共体的预防冲突框架行动计划，呼吁西非和萨赫勒问题特别代表为配合这一进程而增强政治支持和参与，以确保此进程在区域内各国得以有效和切实运作。

政治

“安全理事会回顾指出，所有利益攸关方必须就关键的国家优先事项进行政治对话和建立共识，以此作为实现可持续和解的手段。安全理事会重申坚定致力于区域内各国的主权、独立、统一和领土完整，强调需充分遵守不干涉原则，同时强调指出，善治对西非和萨赫勒的长期和平与稳定至关重要。安理会赞扬尼日尔最近的民主过渡以及布基纳法索、科特迪瓦和多哥的和解努力，鼓励继续推进这些对话。它还赞扬西萨办发挥斡旋作用以支持民主实践，赞扬西非经共体在区域内调解工作中发挥领导作用。

“安全理事会还赞扬区域内国家根据各自宪法以及国家、区域和全球承诺努力促进妇女充分、平等和切实参与政治进程，包括为了增加担任政府高级职务的妇女人数，为了使更多妇女当选担任广泛领域的公职，欢迎秘书长就此问题提出报告，鼓励西萨办继续提出对性别问题有敏感认识的报告。

人道主义

“安全理事会表示关切区域内总体人道主义局势恶化，2019冠状病毒病疫情所致影响加剧了局势恶化，尤其反映于被迫流离失所、极端贫困、粮食不安全等影响，在萨赫勒和乍得湖流域尤为严重，反映于社会不平等和暴力，包括性暴力和性别暴力，重申需确保获得教育和医疗保健的机会。安全理事会呼吁提供安全、持续和畅通无阻的准入，以便为所有有需要者提供人道主义和医疗援助，包括使冲突和冲突后局势中性暴力幸存者不受歧视地获得性保健和生殖保健以及精神健康和心理社会服务。安理会还呼吁采取重大的人道主义和发展行动，包括为此而调集资源为人道主义应急计划提供资金，以及支付以前认捐的资金。安全理事会谴责针对人道主义和医务人员的一切形式暴力和恐吓行为，鼓励区域内国家努力确保根据国家法律并按照国际法规定的义务，将此类行为的行为人绳之以法。

“安全理事会回顾第2532号决议，肯定西非国家为有效应对2019冠状病毒病疫情所做的努力，注意到疫情进一步加剧了现有的冲突驱动因素，造成严重的社会经济、政治和安全影响，使区域内人道主义局势恶化，并对妇女和女孩、儿童、难民、境内流离失所者、老年人和残疾人造成尤其严重的影响。安全理事会着重指出国际合作和团结的重要性，欢迎西萨办、非洲联盟、西非经共体和其他会员国作出努力和贡献，呼吁继续提供支持、加强合作，确保以全面和包容的方式应对2019冠状病毒病疫情，包括确保平等获得负担得起的安全和有效疫苗以及基本卫生服务。

“安全理事会重申必须加快执行联合国萨赫勒综合战略和联合国萨赫勒支助计划。在此方面，安理会欢迎西非和萨赫勒问题特别代表与联合国萨赫勒发展问题特别协调员开展相辅相成的协作，特别代表负责政治宣传、召集会议和向安全理事会报告萨赫勒/联合国萨赫勒综合战略执行情况，特别协调员牵头集体努力，包括调集资源，以执行联合国萨赫勒综合战略及其支助计划，扩大联合国对萨赫勒区域发展的支助。

“安全理事会请秘书长继续提供信息，说明联合国就本声明着重提及的各方面和西萨办任务所作的努力，包括说明非国家行为体的活动对区域内总体安全、政治和人道主义局势的负面影响。”