联合国安理会第2439号决议 中华文库

安全理事会

Distr.: General 30 October 2018

第2439(2018)号决议

2018年10月30日安全理事会第8385次会议通过

安全理事会，

表示严重关切刚果民主共和国最近暴发埃博拉病毒，而且此次疫情暴发之时，该国已经面临广泛的人道主义需求，民众在过去几十年间因该疾病、武装冲突和暴力一再重演而饱受折磨，

认识到埃博拉病毒于1976年首次被发现以来在该区域反复构成威胁，回顾安理会有关2014年西非埃博拉病毒疫情的第2177(2014)号决议，

回顾安理会在第2409(2018)号决议中认定刚果民主共和国局势继续对该区域的国际和平与安全构成威胁，表示关切这种安全局势对应对和防控埃博拉病毒疫情的能力产生不利影响，

重申安理会坚定致力于刚果民主共和国和该区域所有国家的主权、独立、统一和领土完整，强调需要与刚果民主共和国以及酌情与该区域各国合作和协调应对埃博拉局势，

注意到世界卫生组织(世卫组织)总干事于2018年8月28日和10月3日提交安全理事会的报告，

赞扬刚果民主共和国政府在应对埃博拉疫情方面发挥领导作用，尤其是在卫生受影响地区提供免费医疗服务，并赞扬该国政府每日通报疫情，

表示赞赏实地所有人道主义和卫生工作者，包括世卫组织及其全球疫情警报和反应网内的合作伙伴，以及参与应对工作的其他前线行为体所作的努力，

赞扬联合国组织刚果民主共和国稳定特派团(联刚稳定团)在极具挑战性和危险的环境中为刚果民主共和国政府、世卫组织和其他行为体努力应对埃博拉疫情提供支助，

特别指出需要解决受此疾病影响地区的安全局势，谴责所有袭击平民行为，

对最近有两名附属于一支刚果部队、帮助应对刚果民主共和国埃博拉疫情的刚果卫生工作者遭到袭击和杀害表示愤慨，并最强烈地谴责此类行为，

回顾第2286(2016)号决议，敦促武装冲突所有各方确保人道主义工作人员和医务人员全面、安全、立即和不受阻碍地接触到病人和其他需要帮助的人；谴责所有违反国际人道主义法、蓄意针对医务人员和专事医疗工作的人道主义人员、其运输工具和设备以及医院和其他专用于医疗或人道主义用途的医疗设施的暴力行为、袭击和威胁；痛惜这些行为对刚果民主共和国的民众和保健系统造成长期后果，

回顾《国际卫生条例(2005)》提高了所有国家发现、评估、通知和应对公共卫生威胁的能力，从而为全球公共卫生安全作出贡献，特别指出必须遵守这些承诺，敦促会员国遵循世卫组织总干事有关当前埃博拉疫情的咨询意见，

表示注意到东非国家2018年10月3日在乌干达恩德培举行的跨境会议，会上审查了毗邻刚果民主共和国和东非共同体的各地区开展跨境疾病监测活动情况和应急准备活动现状，注意到需要使地区领导人意识到执行《国际卫生条例(2005)》的职责，并提请注意该区域人口大规模流离失所的情况可能助长埃博拉病毒进一步传播，

特别指出控制重大传染性疾病的暴发需要采取紧急行动，开展更大规模的国家、区域和国际协作，因此强调指出必须继续在世卫组织协调下与刚果民主共和国政府协作在该国开展国际应对工作，

赞扬一些会员国和多边组织提供供资承诺、技术支助和实物捐助等关键援助，以支持加大应急工作规模，遏制埃博拉疫情并切断病毒传播，包括为相关联合国机构和国际组织提供灵活资金，促进更加快速有效地应对疫情，使这些机构、组织和国家政府能够购买用品并加强在刚果民主共和国和邻国的应急行动，还包括与公共和私营部门伙伴合作，加速开发治疗方法、疫苗和诊断方法，以救治病人并限制或防止进一步传染或传播，

欢迎非洲联盟(非盟)通过非洲疾病预防控制中心支持刚果民主共和国政府、世卫组织及其伙伴采取统一、全面的集体行动应对疫情，包括为此向刚果民主共和国东部地区部署医疗保健人员，

强调联合国系统所有相关实体在支持国家、区域和国际各级努力应对埃博拉疫情方面的作用，在此方面认识到世卫组织的领导作用，

表示注意到世卫组织有关防止埃博拉病毒病在个人、组织和民众之间传播的规程，着重指出埃博拉疫情可以得到遏制，包括通过实施既定的安全和卫生规程和其他经证明有效的预防措施加以遏制，

1. 重申深为关切因外国和国内武装团体的破坏稳定活动而恶化的刚果民主共和国安全和人道主义总体局势，回顾执行刚果民主共和国和该区域的《和平、安全与合作框架》所具有的战略重要性，再次呼吁所有签署方履行各自根据这一框架做出的承诺，以便消除冲突根源，停止暴力的往复循环，促进持久的区域发展；

2. 鼓励刚果民主共和国政府、世卫组织和其他埃博拉应对方继续提高每日疫情报告的透明度和准确性；

3. 回顾刚果民主共和国政府对保护其领土内和受其管辖的平民负有首要责任，包括保护他们免受危害人类罪和战争罪侵害；

4. 表示严重关切受埃博拉疫情影响地区的安全局势，这种局势严重阻碍疫情应对工作，助长了埃博拉病毒在刚果民主共和国和更大区域内传播；呼吁所有武装团体，包括民主同盟军，立即停止敌对行动；

5. 最强烈地谴责各武装团体的所有袭击，包括那些给应急人员带来严重的安全风险并危及埃博拉疫情应对工作的袭击；

6. 要求武装冲突所有各方充分尊重适用的国际人权法和国际人道主义法等国际法，包括1949年《日内瓦四公约》规定的义务和《日内瓦四公约》1977年和2005年《附加议定书》规定的对其适用的义务，还要求所有各方确保人道主义和医疗人员及其设备、运输工具和供应品能够充分、安全、立即和不受阻碍地进入受影响地区，并尊重和保护所有平民，包括该区域内面临埃博拉风险的民众以及人道主义和卫生工作者；强调指出必须尊重和保护人道主义应急小组、医院和向有需要者提供救生援助和救济的其他医疗设施，根据国际法，上述各方绝不能成为目标；

7. 指出联刚稳定团在现有任务范围内可发展重要的积极作用，支持刚果民主共和国政府、世卫组织和其他行为体为成功控制埃博拉疫情作出努力，并确保在稳定团行动区内有效保护平民；

8. 强调刚果民主共和国政府以及协助应对埃博拉疫情的所有相关行为体需要加大与公众的沟通力度，实施既定的安全和卫生规程和预防措施，减少在个人和社区中间以及个人与社区之间有关疫情传染和暴发程度的误传和不必要的惊慌；特别指出需要与宗教领袖、青年和妇女团体以及家庭本身密切合作，加强社区参与，包括结合人道主义援助工作的恢复；

9. 强调男子和妇女所受埃博拉疫情的影响不同，着重指出需要采取对性别问题有敏感认识的办法，应对男子和妇女的特定需求，并强调指出妇女充分、积极和切实参与制定此类对策的重要性；

10. 强调指出有必要持续监测与感染者有接触人员并改善监测工作，有必要后续了解埃博拉康复者情况，确保他们得到临床监测，以防任何滞后的临床症状和埃博拉性传播的风险；着重指出需要为埃博拉康复者提供心理社会支持，帮助他们面对和克服可能的污名化；

11. 表示注意到世卫组织对区域传播风险的最新评估，表示非常关切埃博拉病毒可能扩散到乌干达、卢旺达、南苏丹和布隆迪，鼓励这些国家政府继续努力与世卫组织充分合作，努力做好行动准备；

12. 强调必须在资金、技术和实物方面保持国际支助和参与，从而使埃博拉疫情得到成功控制；为此强调指出，必须为疫情应对工作提供灵活的资金支助，以便作出更迅速有效的应对，还表示关切为刚果民主共和国发出的人道主义总呼吁依然严重供资不足；

13. 鼓励刚果民主共和国政府和该区域各国继续努力应对并消除埃博拉疫情带来的更广泛的政治、安全、社会经济和人道主义后果，并提供可持续和顺应需要的公共卫生机制；

14. 请联合国系统所有相关部门在世卫组织的总体协调下加快埃博拉疫情应对工作，包括协助拟定和执行准备计划和行动计划，协助与该区域各国政府和援助提供方进行联络和协作；

15. 强调指出国际社会需要继续根据刚果民主共和国政府的需求，参与支持加强该国国家卫生系统，这有助于防止当前危机恶化或在今后应对危机再次发生；

16. 欢迎世卫组织卫生紧急情况方案的行动和成果，鼓励世卫组织和整个联合国系统借鉴2014年西非埃博拉病毒疫情的经验教训，继续加强技术领导和业务支持，监测埃博拉传播情况，协助确定现有的应对需要和能满足这些需要的合作伙伴，以便促进提供基本数据，按照最佳的临床和道义做法加快研发和采用各种治疗方法和疫苗；

17. 决定继续处理此案。