农政全书/卷16 中华文库

卷十六·水利

○浙江水利（附修筑海塘、滇南水利）

绍兴二十三年，谏议大夫史才言：浙西民田最广，而平时无甚害，太湖之利也。近年濒湖之地，多为兵卒侵据，累土增高，长堤弥望，名曰坝田。旱则据之以溉，而民田不沾其利；涝则远近泛滥，而民田尽没。欲乞尽复太湖旧迹，使军民各安，田畴均利。二十九年，知平江府陈正同言：相视到常熟诸浦，旧来虽有潮汐之患，每得上流迅湍，可以推涤，不致淤塞。后来被人户围裹湖为田，认为永业。乞加禁止。户部奏：在法潴水之地，众共溉田者，辄许人请佃承买，[B083] 请佃承买人，各以违制论。乞下平江府，明立界至，约束人户，毋得占射围裹。有旨从之。

永和五年，太守马臻始筑塘立湖，周三百十里，溉田九千馀顷，人获其利。《舆地志》：“山阴南海，萦带郊郭，白水翠岩，互相映发，若镜若图。”任昉《述异记》云：“轩辕氏铸镜湖边，因得名。”绍兴二十九年，上因与同知枢密院王纶论沟洫利害云：往年宰臣皆欲尽乾鉴湖，云岁可得米十万石。朕答云：“若旱无湖水引灌，即所损未必不过之，凡虑事须及远也。”纶曰：“贪目前之小利，忘经久之远图，最谋国之深戒。”

《复镜湖议》曰：会稽山阴两县之形势，大抵东南高，西北低。其东南皆至山，而北抵于海。故凡水源所出，总之三十六源。当其未有湖之时，水盖西北流入于江，以达于海。自东汉永和五年，太守马公臻始筑大堤，潴三十六源之水，名曰镜湖。堤之在会稽者，自五云门东，至于曹娥江，凡七十二里。在山阴者，自常喜门西，至于小西江，一名钱清，凡四十五里。故湖之形势亦分为二，而隶两县。隶会稽曰东湖。隶山阴曰西湖。东西二湖，由稽山门驿路为界。出稽山门一百步有桥，曰三桥，桥下有水门，以限两湖。湖虽分为二，其实相通。凡三百五十有八里，灌溉民田九千馀顷。湖之势高于民田，民田高于江海。故水多则泄民田之水入于江海，水少则泄湖之水以溉民田。而两县湖及湖下之水启闭，又有石牌以则之。一在五云门外，小凌桥之东，今春夏水则深一尺有七寸，秋冬水则深一尺有二寸，会稽主之。一在常喜门外，跨湖桥之南，今春夏水则高三尺有五寸，秋冬水则高二尺有九寸，山阴主之。会稽地形高于山阴，故曾南丰述杜杞之说，以为会稽之石，水深八尺有五寸，山阴之石，水深四尺有五寸。是会稽水则，几倍山阴。今石牌浅深乃相反，盖今立石之地，与昔不同。今会稽石，立于濒堤水浅之处，山阴石，乃立湖中水深之处。是以水则浅深，异于曩时。其实会稽之水，常高于山阴二三尺，于三桥闸见之。城外之水，亦高于城中二三尺，于都四闸见之。乃若湖下石牌，立于都泗门东会稽山阴接壤之际，春季水则高三尺有二寸，夏则三尺有六寸，秋冬季皆二尺。凡水如则，乃固斗门以蓄之，其或过则，然后开斗门以泄之。自永和迄我宋几千年，民蒙其利。祥符以来，[B083]湖之民，始或侵耕以为田。熙宁中，朝廷兴水利。有庐州观察推官江衍者，被遣至越访利害。衍无远识，不能建议复湖，乃立石牌以分内外，牌内者为田，牌外者为湖。凡曰牌内之田，始皆履亩，许民租之，号曰湖田。政和末，郡守方侈进奉复废牌外之湖以为田，输所入于府。自是环湖之民，不复顾忌，湖之不为田者，无几矣。隆兴改元，十一月，知府事吴公芾，因岁饥请于朝，取江衍所立石牌之外盗为田者，尽复之，凡二百七十七顷四十四亩二角二十二步。计工度庐，先从禹庙后，唐贺知章放生池开浚，百馀日讫工。每岁期以农隙用工，至农务兴而罢。然次铎出入阡陌，询故老，面形势，度高卑，始知吴公未得复湖之要领。夫为高必因丘陵，为下必因川泽，岂有作陂湖不因高下之势，而徒欲资畚插以为功哉？马公惟知地势之所趋，横筑堤塘，障捍三十六源之水，故湖不劳而自成。历岁滋久，淤泥填塞之处，诚或有之，然湖所以废为田者，非直以此也。盖以岁月弥远，湖塘既浸坏，斗门堰闸，诸私小沟，固护不时，纵辟无节，湖水尽入江海，而濒湖之民，始得增高益卑，盗以为田。使其堤塘固，堰闸坚，斗门启闭及时，暗沟禁窒不通，则湖可坐复，民虽欲盗耕为尺寸田，不可得也。绍熙五年冬，孝宗皇帝灵驾之行，府县惧漕河浅涸，尽塞诸斗门，固护诸堰闸。虽当霜降水涸之时，不雨者逾月，而湖水仅减一二寸，湖田被浸者久之。讫事，决堤开堰，放斗门，水乃得去。是则复湖之要，又较然可见者也。夫斗门堰闸阴沟之为泄水，均也，然泄水最多者曰斗门，其次曰诸堰，若诸阴沟，则又次焉。今两湖之为斗门堰闸阴沟之类，不可殚举，大抵皆走泄湖水处也。吴公释此不察，弊弊从事于开浚之，误矣。故吴公所开湖，才数年，皆复为田，故湖废塞殆尽，而水所流行，仅有从横枝港可通舟行而已。每岁田未告病，而湖港已先涸矣。昔之湖，本为民田之利。而今之湖，反为民田之害。盖春水泛涨之时，民田无所用水，而耕湖者惧其害己，辄请于官，以放斗门。官不从，相与什伯为群，决堤纵水，入于民田之内。是以民常于春时重被水潦之害。至夏秋之间，雨或愆期，又无潴蓄之水为灌溉之利。于是两县无处无水旱，监司府县，亦无岁无赈济。利害晓然，甚易知也。然则湖其可不复乎？道听涂说者，方以阙上供、失民业为说，是不然。夫湖田之上供，岁不过五万馀石，两县岁一水旱，其所损所放赈济劝分，殆不啻十馀万石。其得失多寡，盖已相绝矣。湖之为田若荡地者，不过二千馀顷，耕湖之民，多亦不过数千家之小利。而使两县湖下之田九千顷，民数万家，岁受水旱饣几馑而弗之恤，利害轻重，亦甚相远。况湖未为田之时，其民岂皆无以自业乎？使湖果复旧，水常弥满，则鱼鳖虾蟹之类不可胜食，茭荷蓤芡之实不可胜用。纵民捕其中，其利自溥，何失业之足虑哉？次铎论载既毕，又有援执旧说而诘之曰：从子之说，不必浚湖使深，必须增堤使高，且惧堤高壅水，万一决溃，必败城郭，于时为之奈何？是又未知形势利害者也。夫水之湍急者，其地或狭不能容，于是有⒊激决溢之患。今湖之水源，不过三十六所，而湖广馀三百里，以其地容其水，裕如也。况自水源所出，北抵于堤及城，远者四五十里，近犹一二十里，其水势固已平缓，于⒊堤也何有？且堤之去汉如此其久，是必有亏无增。今诚筑堤增于高者二三尺，计其势方与昔同。昔不虑其决，而今顾虑之，何哉？

给事傅嵩卿守乡郡时，侍郎陈橐上《夏盖河议》曰：橐前因至上虞境内，过夏盖湖，而备究湖田之为害，实吾民今日倒悬之苦，有不得不言者。古人设陂湖，以备旱岁。王仲薿建请以为田，乃引鉴湖自然淤淀已成田陆为说，又有不妨民间水利之语，其欺罔甚矣。（玄扈先生曰：凡湖皆自然淤淀，但不宜多作田以尽之，使水无所容耳。）然佃户占请之初，各有亩数，不敢侵冒。当时湖之为田者，才十二三，佃户止于高仰处作尞，未敢涸湖以自便，民田尚被其利，但滀水不如曩日之多，故诸乡之田，岁岁有旱处。比年以来，冒占不已，今则湖尽为田矣。以夏盖湖推之诸处，可以类见。橐所知者止上虞馀姚，其它四邑皆不及知。上虞馀姚所管陂湖三十馀所，而夏盖湖最大，周回一百五里，自来荫注上虞县新兴等五乡及馀姚县兰风乡。此六乡皆濒海，土平而水易泄。田以亩计，无虑数十万，唯藉一湖灌溉之利。今既涸之为田，若雨不时降，则拱手以视禾稼之焦枯耳。其它诸湖所灌注，皆不下数百顷。植利人户，倚以为命，而乃尽夺之。一遇旱暵，非唯赤子饥饿，僵踣道路，而计司常赋，亏失尤多。虽尽得湖田租课，十不补其三四。又况每遇旱岁，湖田亦随例申诉，官中检放，与民田等。昨见上虞丞言：曾蒙上司差委，相度湖田利害，因点对靖康元年、建炎元年，湖田租课，除检放外，两年共纳五千四百馀石，而民田缘失陂湖之利，无处不旱，两年计检放秋米二万二千五百馀石。只上虞一县如此。以此论之，其得其失，岂不较然？民间所损，又可见矣。但当时以湖田租课归御前，与省计自分两家。虽得湖田百斛，而常赋亏万斛。嬖幸之臣犹将曰：此百斛者，御前所得也，不创湖田，何以有此？省计亏羡，我何知哉？今湖田租课，既充经费，则漕台、郡守固当计其得失之多寡，而辨其利害。夫公上之与民一体也。有损于公，有益于民，犹当为之，况公私俱受其害，可不思所以革之耶？建炎一年春，邑民尝诉湖田之害于抚谕使者，使者下其状于州县。上虞令陈休锡遂悉罢境内之湖田。翟帅以未得朝廷指挥，数窘之，陈不为变。是岁越境大旱，如诸暨新嵊，赤地数百里，农夫无事于铚艾。独上虞大熟，馀姚次之。馀姚七乡，通江潮荫注，兼有烛溪湖等数处，不可作田，不曾废，故亦熟。而上虞新兴等五乡，被夏盖湖之利，尤为倍收。其冬，新嵊之民，籴于上虞馀姚者，属路不绝。向使陈令行之不果，则邑民救死不暇，况他境乎？夫以一县令尚能为之，橐之所望于左右宜如何？

王廷秀曰：《水利记》：鄞县东西凡十三乡。东乡之田，取足于东湖，俗所谓前湖是也。西南乡之田，所恃者广德一湖，环百里周以堤塘，植榆柳以为固，四面为斗门碶闸。方春，山之水泛涨时，皆聚于此，溢则泄之江。夏秋交，民或以旱告，则令佐躬亲相视，开斗门而注之。湖高田下，势如建瓴，阅日可浃。虽甚旱亢，决不过一二，而稻已成熟矣。唐正元中，民有请湖为田者，诣阙投匦以闻。朝廷重其事，为出御史，按利否。御史李后素衔命询咨本末利害之实，锢献利者置之法，湖得不废。后素与刺史及其寮一二公，唱和长篇，记其事而刻之石。诗语记湖之始兴，于时已三百年，当在魏晋也。国初，民或因浅淀盗耕，有司正其经界，禁其侵占。太平兴国中，禁黠民之窥其利而欲私之，复进状请废湖。朝下其事于州，州遣从事郎张大有验视，力言其不可废，且摘唐御史之诗，叙致详致，记于石刻。熙宁二年，知县事张询令民浚湖筑堤，工役甚备。曾子固为作记，历道湖之为民利，本末曲折，以戒后人，不轻于改废也。元祐中，议者复倡废湖之说。直龙图舒亶信道，闲居乡里，庸诘折之，记其事于林村资寿院缘云亭壁间，谓其利有四不可废。久之，有俞襄复陈废湖之议。守叶棣深罪襄，不得骋，遂走都省献其策。蔡京见而恶之，拘送本贯。政宣间，淫侈之用日广，茶盐之课不能给，宦官用事，务兴利以中主欲。一时佻躁趋竞者，争献括天下遗利，以资经费，率皆以无为有。县官刮民膏血，以应租数。时楼异试可丁忧，服除到阙。蔡京不喜楼，而郑居中喜之，除知随州，不满意也。异时高丽入贡，绝洋泊四明，易舟至京师，将迎，馆劳之费不赀。崇宁加礼，与辽使等置来远局于明中。楼欲舍随而得明。会辞行上殿，于是献言：明之广德湖可为田，以其岁入，储以待丽人往来之用有馀。且欲造画舫百柁，专备丽使，作涉海二巨航，如元丰所造，以须朝廷遣使。上说，即改知明州。下车，兴工造舟，而经理湖为田八百顷。募民佃租，岁入米仅二万石。于是西七乡之田，无岁不旱。异时膏腴，今为下地，废湖之害也。

《东钱湖浚议》曰：东钱湖一名万金湖，以其为利重也。在唐曰西湖，盖鄮县未徙时，湖在县治之西也。天宝三年，县令陆南金开广之。宋屡浚治。周回八十里，受七十二溪之流。四岸凡七堰：曰钱堰，曰大堰，曰莫枝堰，曰高湫堰，曰栗木堰，曰平湖堰，曰梅湖堰。水入则蓄，雨不时，则启闸而放之。鄞定海七乡之田，资其灌溉。茭葑莼蒲荷芡，滋漫不除，湖辄湮塞。淳熙四年，魏王镇州，请于朝，大浚之。是年二月七日，淮尚书省札子，为魏王奏。然当时所除茭葑，未出湖堤，既复填淤。嘉定七年，提刑程覃摄守，捐缗钱置田收租，欲岁给浚治之费。朝廷许其尽复旧址。而后来有司，奉行不虔，田租浸移他用，湖益湮。宝庆二年，尚书胡矩守郡，请于朝，得度牒百道、米一万五千石，又浚之。十月，命水军番上迭休，且募七乡之食水利者助役，各给券食。祁寒辍工。明年春夏之交，役再举。农不使妨耕，兵不使妨阅，募渔户徐毕之。十月七日告成。胡公犹惧其无以继也，奏以赢钱二万八千三百四十七缗有奇，增置田亩，合旧谷石俾赢三千，令翔凤乡长顾泳之主之。分渔户五百人为四隅，人岁给谷六石，随茭葑之生，则绝其种。立管偶一人，管队二十人以辖之。有旨悉如请。自此不葑者十六年，几无湖矣。淳祐壬寅冬，浙守陈垲因岁稔农隙，命制干林元晋，佥判石孝广行买葑之策。不差兵，不调夫，随舟大小，葑多寡，听其求售，交葑给钱，各有司存。初至数百人，已而掉舟裹粮至者日千馀，可见远近乐趋。向也淘湖所收，率以佐郡家支遣，至此方全为淘湖之用。元大德间，世家有以湖为浅淀，请以撩田若干亩入官租者，时都水营田分司，追断复为湖。《延祐新志》所谓欲塞钱湖，此其渐也。后因乡民告有司，举行淘湖，拘七乡有田食利之家，分亩步高下，量拨湖葑，随田多寡阔狭，俾浚之，积葑于塘岸。然宿葑春泛冬沈，次年复生，则有司所行为具文耳。近年重修嘉泽庙，有濯灵之异，茭葑不泛，荷芡莼芦，生之者鲜，然未足恃也。但大旱之年，放水湖下，一举而涸。知其积淤年久，蓄水至浅。东乡河道，又皆浅[A15N]。旧称一湖之水，可满三河半，今仅一河而竭，是可忧也。又况职守者不谨，辟启碶闸，傍湖人民，通同渔户，每于水溢之时，乘时射利，私自开闸网鱼，泄水无度。沿江堰坝，又失修理，日夜倾注于江。防旱之策，果安在哉？其原置买葑田亩，自元收以入官，大明因之。洪武二十四年，本县耆民陈进建言水利，差官来董其事。于农隙之时，令七乡食利之家，出力淘浚。虽能少除葑草，而根在复生，况湖上溪涧沙土，随雨而下，久不治，则淤塞如旧矣。

徐献忠《山乡水利议》曰：我松濒海，数被倭患。予寓居吴兴，屡见各县山乡，旱灾不收，大受饣几困。山乡平田既少，一遇旱暵，泉流枯涸，既无所资，坐以待毙。有司者徒见下乡平田，颇有润色，不肯特为奏免粮税。予按视其地，皆坐不知水利之故。元儒梁寅有凿池溉田之议，其略云：“畎亩之间，若十亩而废一亩以为池，则九亩可以无灾患。百亩而废十亩以为池，则九十亩可以无灾患。”予尝至上虞之下溉湖观之，方知梁子之议可行，而永久利民矣。有志经国者，当相视一乡之中，择其最高仰者，割为陂湖。先均其税额于众利之民，次营别业以补失田之户。大展陂岸，使广而多受，虽亢旱之年，不至耗涸。从高泻下，均资广及，沾润一番，可以经月。虽有凶灾，不能及矣。（惟水库为妙，止费大耳。然山乡措置灰石沙等，止费工力，不费大钱钞。）况陂湖之利，鱼鰕杂产，茭苇丛生，贫者资以养生，富者因而便利。大雨一注，众流复积。前者既泻，后者复蓄。山乡水利，无逾此者。故叔孙之芍陂，汝南之鸿郤陂，古人成绩，可以引见。自非为民父母者力主其事，愚民谁肯割其成业者乎？至于下乡之田，亦有高亢不通资灌者。莫若照依北方，掘凿大井，上置辘轳，汲引之利，亦足自办。“民可乐成，不可谋始”，若出力任事，维存乎人，必须久任，方有成功也。

俞汝为注曰：海边斥卤地方，恃护塘隔绝盐潮，雨水洗去卤性。有围筑成田者，筑堤凿河，引内湖之水以资灌溉，而水远难致。雨泽稍稀，便乏车救。十年三熟，此与山乡地形势相类。近年民间告明官府，豁除掘损田亩之粮，于田心中开积水沟，为夏秋车戽计。凡沟溇多处，其田多熟。或于绕宅开池，则近宅之地，必有收成。此苏松沿海地方，试之有成效者。但细访老农云：每十亩之中，用二亩为积水沟，才可救五十日不雨。若十分全旱年分，尚不免于枯竭，况一亩乎？大抵水田稻苗，全赖水养。炎日消水甚易，以十日消水二寸计之，五十日该消去田间水一尺，即二亩沟中，亦不免于消水。总计其润，是沟中常有五六尺之积，斯足用耳，岂可望于夏秋亢旱之日？且稻苗生长秀实，该用水浸溉一百二十日，十亩取二亩作积水沟，仅救半旱，斯言非谬。必于山原上势相视洼下可蓄水处，筑围大泽，或环数里，或环数十里，上流之水，涓涓不息，庶足救济全旱矣。常与潘知县凤梧，熟论西北垦荒之要，潘云：“若计开田，先计潴水。”真确见也。

永乐间，平江伯陈瑄奉命以四十万卒，修海岸八百里。

《海宁捍海塘记》曰：浙西江南之地，抑潮捍海之利以千计，是塘为急；树石培土，在在为力，其工以万计，是塘为大；风猛潮峻，不胜⒊啮，近海之滨，难筑而善崩者以百计，是塘为切。塘无坏，浙以西无海患；塘不葺，江以南且患海，况浙哉？夫是塘，其创也，自顾尹泳始，其工颇力。其修也，或十载或五载。民至于今独称杨郡丞冠，其工颇固。嗣是而修筑者，不惟不固，且不力，有司病焉。是岁七八月之间，风潮倍于昔，而塘之决亦倍于昔。郡大夫萧公有忧焉。于是具状以上于大司空李公。李公曰：“盍亟图之。”于是具状以上于司空大夫林公。林公曰：“吾事也。”于是林公馆于其地，萧公往来于其涂，取财于郡帑，鸠卒于邑里，伐石于太湖，负土于草荡，散工而甃之，列卒而筑之，分官而莅之。塘高若干丈，自下以上，尺无弗坚者；塘长若干丈，自北以南，丈无弗实者；塘阔若干丈，自内以外，寸无弗密者。一木一石，其度其画，其坚其实其密，无弗经林公者。经始于九月，落成于十有一月，而塘告成。

《石海塘记》曰：淳祐十六年，定海县新筑石塘成。其高十有一层，侧厚数尺，敷平倍之。袤六千五十尺有赢。基广九尺，敛其上半之赢又十之五。高下若一，从横布之如棋局。仆巨木以奠其地，培厚土以实其背，植万桩以杀其⒊。役夫匠军民，积土至三千馀万，而人不告劳。阅春夏二时，舍田趋役，而农不告病伐石于山，石颓而役者不伤。运之于海，波平而舟楫无恐。以己酉春正月己未初基，越六月甲寅，凡十有七旬又五日而讫事。先是，定海塘以土木从事，岁有决溢之虞。丁酉之秋，江海为一，民庐官寺营垒师屯，被害尤酷。知县事陈公亮创用石板以护其外，仅支数年。大水至，则与之俱去，蔑有存者。岁在戊申，风涛屡惊。九月，守臣岳甫，始合军丁之辞，以告于上。命部使者与守行视，核其费以闻。诏赐缗钱六万五千有奇。圣训丁宁，毋得苟简。及是告成，不愆于素。（《石海塘记》）

二谷山人《水利策》曰：夫滇南水利，于天下犹之弹丸黑子也。然而滇之人，非谷不养，谷非农不入，农非水利不植。闻之曰：“水利之在天下，犹人之有血气，一指之搐，一足之皲，固亦仁人之所隐也。”请先论古今之所以异者，而质以刍荛之虑可乎？夫自禹陂九泽以来，三代之君盖靡不以农为急，而其臣曾莫以水利称者，非无其人也。诚以神禹其功，洒沈澹灾，施于后世，后世赖之。故抑洪水，非徒已昏垫也，亦以兴沟洫。兴沟洫，非徒灌溉也，亦以杀流。故禹之称曰“尽力沟洫”，而《周官·稻人》亦曰“沟以荡水，浍以泻水。”则九州之地，何者非谷土？土之所渐，何者非水利乎？自秦开阡陌，水利乃兴，于是史不绝书，以为伟绩。章氏俊卿所谓“名生于不足”者也。究而论之，非独郑国史起邓晨白居易程上元尔也。李冰文翁之于蜀也，郑当时白公之于渭也，番系之于汾也，庄熊罴之于洛也，赵充国之于鲜水也，皆其著者也。邓艾张闿之于晋也，刁雍裴延俊之于魏也，云得臣李袭称之于唐也。倪宽因于郑国，杜诗因于召信臣，王景刘义欣因于孙叔敖，许景山因于萧何。或袭或创，或微或钜。虽人自为制，地自为制，而其疏导蓄泄之宜，夫固三代沟洫之遗也。我国家抚有滇土，渐之文教，镇之重兵。兵之屯者，什七以耕，什三以肄，其恩厚矣，其虑深矣。为兵虑也，爰有屯田，为田虑也，爰有水利，法至密也。夫何近年以来，军政稍弛，什七者耗，什三者饣几，乃有如明问所忧水旱者何欤？是有说也。夫曲靖之水，洱海之旱，患之久矣，而未闻有治之者，不重也。今有司所重，乃在夫藏府贮积，酤榷盈缩，泉布出入，征输缓急之间，即自诡以足国裕民之理尽矣。而曾不知其本。其说在任氏之窖粟也。昔者汉楚之际，豪杰争居金玉，任氏独窖粟。已而粟贵，则金玉尽归任氏，任氏以富，豪杰以贫，此不知务之患也。盖金玉者以权粟，而非所以养也。今诚有知粟之重者，则必相务于穑，而水利从此兴矣。故曰“知务为急”也。夫国家之于水利重矣，秉之以宪臣，籍之以专敕，[B083]屯田职之以令于有司，以彼其权之重且专也。以治区区之水，而有不治者何也？官侵而令不一也。盖有司之水利有分职，而职宪者，不得专其予夺废置，则不能以引绳而积之功。屯田利孔，奸所窟也。职宪者司其入而不得司其出，则不能以稽售伪而杜之弊。其说在宓子之请书史也。昔者宓子令单父，请善书者二人，书则肘引之，鬼则怒之。书者以告。鲁君曰：“子贱以吾扰单父也。”命毋征发，而单父治。今诚能以治水之官，治粟之吏，功罪之予夺，仓庾之出入，悉挈而还之职宪之臣，则职不分，责不诿，以治水而水治矣。故曰“任职为急”也。且曲靖之水，前未有也。盖诸山源水，合流南出，东则东山，西则真峰山束焉。中为草场，旧称荒海。水至以通流，水去以牧马。既而马废不牧，地听开垦，稍稍筑围，然未甚也。近十岁间，则悉核而征之，于是起围遍于荒海，而水之所委无几矣。迺始岁岁患潦，而民之黄粮，军之屯粮胥病矣。及水之盛，则或决围，而围田亦病矣。夫其所为病如此，治而愈之非难也，而有不能者，盖有二焉：官不能捐稍入之利，而武弁豪右，窟穴其间者，倡为成功之说，忍而不能去。其说在龙介之论决蹯也。夫系蹄得虎，而虎决蹯，非不爱也，不以蹯故害其躯。奈何其以小利害大事也？谓宜博询利害，即不尽除，犹当先其甚者去之。官减其额，岁岁稍除，期以水不为灾而止可矣。故曰“审计为急”也。洱海之旱，非他也，梁王山之水，分流而下者，故皆有坝蓄之。诸甸今略已湮废，而青海周官海之流，亦罔潴蓄，以故一遇恒旸，赤地千里，而莫之救也。夫陂塘蓄泄，前人经营，以为水计虑者，甚悉也。其始之稍隳，以补苴易矣，则废而任之，以至于大坏，而有司者犹莫以为意。其说在医师之论解亻亦也。夫解亻亦之为病也，脉理纵缓，神气不摄，无疾痛之急，旦暮之虞，而甚害于身。玩愒者亦然。苟以避擅兴之嫌，偷恬静之誉，需秩满迁次，则去之耳。后来继今者，又复尽然。非课之章程，厉以诛赏，此病不除。故曰“课功为急”也。夫知务也，任职也，审计也，课功也，四者治水之要也。此非愚之言也，尝征之古矣。夫九官熙载，禹稷为烈何也？则以禹治水，而稷治粟也。郑国在秦，则关中沃野，遂无凶年。李冰在蜀，亦沃野千里，号称陆海。彼宁无雨旸天时之虞哉？诚以地利胜之也。此知务者也。史公之歌，白公之歌，召父杜母之歌，盖民心也。埭称召伯，颂起新丰，渠号右史，则士誉也。兴化之民，至乃以范为姓，垂之子孙，皆何以致之哉？此任职者也。唐之世，富商大贾牟利壅遏郑白渠者，一切毁之。而宋臣所陈围田湮塞水之道害尤悉。马氏所谓“徒知湖之可田，而不知湖外之田，将胥而为水也。”章氏所谓“豪民获丰植之资，官私享租输之入，日增岁衍，而水利之故地，皆为创置之良田。曩之仰水利以耕者，今不胜旱溢之苦。倘公上不利丝毫之赋，守令不恤豪右之民，毋惑于纷纷之议，则何害之不除哉？”曲靖之水是已，此审计者也。且禹，司空也，手足胼胝。召伯，伯也，循行阡陌。王尊端坐堤上。苏轼自呼营间。若是乎其急之也！今玩愒之吏，徒拥符重茵，雍容堂，曾不闻以时行水，按视仓廪，而以委小吏何也？盖宋时赵尚宽高赋，皆以水利被留再任。有功则升陟，无功终不得去，如此则人自劝矣。此课功者也。嗟乎！古法之不可复久矣。兵农分矣，沟洫废矣，尝以为古法之仅垂者，莫如屯田与水利，以其近之也。盖成周畎亩之制，水之与田，分地而处，治水之人乃羡于治田。一同之地，至五万夫，非其重且急也，先王岂轻弃土谷与耕夫哉？而李悝商鞅，苟以尽地力而隳经制，亦惑矣。（李悝商鞅亦未及今所言。）然则法先王者，法其近焉可也。此水利之所以不可不讲也。虽然，滇之水利，非独此也。邓川之龙泉，势将啮川。永昌之叠水河，每患淤塞。其他源委当讲者，亦多矣。

玄扈先生《旱田用水疏》曰：谓欲论财，计先当辨何者为财。唐宋之所谓财者，缗钱耳。今世之所谓财者，银耳。是皆财之权也，非财也。古圣王所谓财者，食人之粟，衣人之帛，故曰：“生财有大道，生之者众也。”若以银钱为财，则银钱多，将遂富乎？是在一家则可，通天下而论，甚未然也。银钱愈多，粟帛将愈贵，困乏将愈甚矣。故前代数世之后，每患财乏者，非乏银钱也。承平久，生聚多，人多而又不能多生谷也。其不能多生谷者，土力不尽也。土力不尽者，水利不修也。能用水，不独救旱，亦可弭旱。灌溉有法，瀐润无方，此救旱也。均水田间，水土相得，兴云雾，致雨甚易，此弭旱也。能用水，不独救潦，亦可弭潦。疏理节宣，可蓄可泄，此救潦也。地气发越，不致积，既有时雨，必有时旸，此弭潦也。不独此也，三夏之月，大雨时行，正农田用水之候。若遍地耕垦，沟洫纵横，播水于中，资其灌溉，必减大川之水。先臣周用曰：“使天下人人治田，则人人治河也。”是可损决溢之患也。故用水一利，能违数害。调燮阴阳，此其大者。不然，神禹之功，仅抑洪水而已，抑洪水之事，则决九川距海，浚畎浍距川而已。何以遽曰水火金木土谷惟修，正德利用厚生惟和，一举而万事毕乎？用水之术，不越五法。尽此五法，加以智者神而明之，变而通之，田之不得水者寡矣，水之不为田用者亦寡矣。用水而生谷多，谷多而以银钱为之权。当今之世，银方日增而不减，钱可日出而不穷。又以宋臣李纲所言节用、救弊、核实、开阖、贸迁诸法，设诚而致行之，不加赋而国足用，岂虚言也哉？谨条例如左：

一、用水之源。源者，水之本也，泉也，泉之别为山下出泉，为平地仰泉。用法有六：

其一，源来处高于田，则沟引之。沟引者，于上源开沟，引水平行，令自入于田。谚曰：“水行百丈过墙头”，源高之谓也。但须测量有法，即数里之外，当知其高下尺寸之数。不然，沟成而水不至，为虚费矣。

其二，溪涧傍田而卑于田，急则激之，缓则车升之。激者，因水流之湍急，用龙骨翻车、龙尾车、筒车之属，以水力转器，以器转水，升入于田也。车升者，水流既缓，不能转器，则以人力畜力风力运转其器，以器转水入于田也。（车图见后。）

其三，源之来甚高于田，则为梯田以递受之。梯田者，泉在山上山腰之间，有土寻丈以上，即治为田。节级受水，自上而下，入于江河也。（梯田图见《田制》。）

其四，溪涧远田而卑于田，缓则开河导水而车升之，急者或激水而导引之，开河者，从溪涧开河，引水至其田侧，用前车升之法，入于田也。激水者，用前激法起水于岸，开沟入田也。

其五，泉在于此，用在于彼，中有溪涧隔焉，则跨涧为槽而引之。为槽者，自此岸达于彼岸，令不入溪涧之中也。

其六，平地仰泉，盛则疏引而用之，微则为池塘于其侧，积而用之。为池塘而复易竭者，筑土椎泥以实之，甚则为水库而畜之。平地仰泉，泉之瀵涌上出者也。筑土者，杵筑其底。椎泥者，以椎椎底，作孔胶泥实之，皆令勿漏也。水库者，以石砂瓦屑和石灰为剂，涂池塘之底及四旁而筑之，平之，如是者三，令涓滴不漏也。此畜水之第一法也。（图见后）

一、用水之流。流者，水之枝也，川也。川之别，大者为江为河，小者为塘浦泾浜港汊沽沥之属也。用法有七：

其一，江河傍田，则车升之，远则疏导而车升之。疏导者，江南之法。十里一纵浦，五里一横塘，纵横脉散。勤勤疏浚，无地无水。此井田之遗意。宋人有言，塘浦欲深阔，谓此也。

其二，江河之流，自非盈涸无常者，为之<片>与坝，酾而分之为渠，疏而引之以入于田。田高，则车升之。其下流，复为之<片 >坝，以合于江河。欲盈，则上开下闭而受之。欲减，则上闭下开而泄之。职所见宁夏之南，灵州之北，因黄河之水，凿为唐来汉延诸渠，依此法用之。数百里间，灌溉之利，瀐润无方。宁城绝塞，城中之人，家临流水，前贤之遗可验矣。因此推之，海内大川，仿此为之，当享其利济，亦孔多也。

其三，塘浦泾浜之属，近则车升之，远则疏导而车升之。

其四，江河塘浦之水，溢入于田，则堤岸以卫之。堤岸之田，而积水其中，则车升出之。堤岸者，以水使不入也。大则为黄河之帚，小则为江南之圩。宋人有言，堤岸欲高厚，谓此也。车升出之者，去水而蓺稻，或已蓺而去其水，使不没也。

其五，江河塘浦，源高而流卑，易涸也，则于下流之处，多为<片>以节宣之。旱则尽闭以留之，潦则尽开以泄之，小旱潦则斟酌开阖之。为水则以准之。水则者，为水平之碑，置之水中，刻识其上，知田间深浅之数，因知<片>门启闭之宜也。浙之宁波绍兴，此法为详。他山乡所宜则效也

其六，江河之中，洲渚而可田者，堤以固之，渠以引之，<片>坝以节宣之。

其七，流水之入于海，而迎得潮汐者，得淡水，迎而用之；得⒉水，<片>坝遏之，以留上源之淡水。职所见迎淡水而用之者，江南尽然，遏⒉而留淡者，独宁绍有之也。

一用水之潴。潴者，水之积也，其名为湖为荡为泽为氵甸为海为波为泊也。用潴之法有六：

其一，湖荡之傍田者，田高则车升之，田低则堤岸以固之，有水车升而出之，欲得水，决堤引之。湖荡而远于田者，疏导而车升之。此数者，与用流之法略相似也。

其二，湖荡有源而易盈易涸，可为害可为利者，疏导以泄之，<片>坝以节宣之。疏导者，惧盈而溢也。节宣者，损益随时资灌溉也。宋人有言“<片>窦欲多广”，谓此也。

其三，湖荡之上不能来者，疏而来之。下不能去者，疏而去之。来之者，免上流之害。去之者，免下流之害，且资其利也。吴之震泽，受宣歙之水，又从三江百渎，注之于海。故曰三江既入，震泽底定是也。

其四，湖荡之洲渚可田者，堤以固之。

其五，湖荡之潴太广而害于下流者，从其上源分之。江南五坝，分震泽以入江是也。

其六，湖荡之易盈易涸者，当其涸时，际水而蓺之麦。蓺麦以秋，秋必涸也。不涸于秋，必涸于冬，则蓺春麦。春旱，则引水灌之。所以然者，麦秋以前，无大水，无大蝗，但苦旱耳，故用水者必稔也。

一、用水之委。委者，水之末也，海也。海之用，为潮汐，为岛屿，为沙洲也。用法有四：

其一，海潮之淡可灌者，迎而车升之。易涸，则池塘以畜之，闸坝堤堰以留之。海潮不淡也，入海之水，迎而返之则淡。《禹贡》所谓逆河也。

其二，海潮入而泥沙淤垫，屡烦浚治者，则为<片>为坝为窦，以遏浑潮而节宣之。此江南旧法，宋元人治水所用。百年来尽废矣，近 [B083]浚治亦废矣，乃田赋则十倍宋元，民贫财尽，以此故也。其浚治之法，则宋人之言曰：“急流搔乘，缓流捞剪，淤泥盘吊，平陆开挑。”今之治水者，宜兼用之也

其三，岛屿而可田，有泉者，疏引之，无泉者，为池塘井库之属以灌之。

其四，海中之洲渚多可田，又多近于江河而迎得淡水也，则为渠以引之，为池塘以畜之。

一、作原作潴以用水。作原者，井也。作潴者，泄塘水库也。高山平原，与水违行，泽所不至，开浚无施其力，故以人力作之。凿井及泉，犹夫泉也。为池塘水库，受雨雪之水而潴焉，犹夫潴也。高山平原，水利之所穷也，惟井可以救之。池塘水库，皆井之属。故《易》井之彖，称“井养而不穷”也。作之之法有五：

其一，实地高，无水，掘深数尺而得水者，为池塘以畜雨雪之水而车升之，此山原所通用。江南海需，数十亩一环池。深丈以上，圩小而水多者，良田也。

其二，池塘无水脉而易干者，筑底椎泥以实之。

其三，掘土深丈以上而得水者，为井以汲之。此法北土甚多，特以灌畦种菜。近河南及真定诸府，大作井以灌田，旱年甚获其利，宜广推行之也。井有石井砖井木井柳井苇井竹井土井，则视土脉之虚实纵横，及地产所有也。其起法，有桔槔，有辘轳，有龙骨木斗，有恒升筒，用人用畜。高山旷野，或用风轮也。（图见后。）

其四，井深数丈以上，难汲而易竭者，为水库以畜雨雪之水。他方之井，深不过一二丈。秦晋厥田上上，则有深数十丈者，亦有掘深而得⒉水者。其为池塘，为浅井，亦筑土椎泥，而水留不久，不若水库之涓滴不漏，千百年不漏也。

其五，实地之旷者，与其力不能多为井，为水库者，望幸于雨，则歉多而稔少。宜令其人多种木。种木者，用水不多，灌溉为易，水旱蝗不能全伤之。既成之后，或取果，或取叶，或取材，或取药。不得已，而择取其落叶根皮，聊可延旦夕之命，虽复荒岁，民犹恋此不忍遽去也。语曰：“木奴千，无凶年。”