为陈情乞恩辞免总制重任事

钦差巡抚陕西等处地方兼督理马政都察院左副都御史臣杨一清谨奏，为陈情乞恩辞免总制重任事。

正德元年二月十五日，准兵部咨，为边务事，该本部等衙门题。会同太师兼太子太师、英国公张懋、少师兼太子太师、吏部尚书马文升等议得：关陕重地，夷夏要防。今河冻将开，虏寇深入，后来之患诚有可忧。况彼处荒歉非常，别难调度，所赖以应援截遏者，惟延、宁、甘肃三镇兵马。但事分统属，人无专权，仓卒调遣，不无彼此推避，若不添设总制重臣，终难集事。查得起用兵部左侍郎许进并见任陕西巡抚都御史杨一清，俱经言官交章论荐，物议推允。伏望简命一员，令其总制陕西、延绥、宁夏、甘肃等处地方，庶几事权归一，后效可图等因具题。节该钦奉圣旨：“是。杨一清著总制陕西、延绥、宁夏、甘肃等处边务兼督理各该地方马政，写敕与他。钦此钦遵。”备咨到臣。

伏念臣本书生，不谙军旅，误蒙先皇帝擢任宪职，督理马政，巡抚陕西地方。自度才不称任，具本辞免，未蒙俞允。续因灾异，自劾求退，仰荷皇上圣恩，仍留办事。

顷者大虏拥众深入，侵掠静宁、隆德等处地方。臣不能阻遏，及征调诸镇兵马追截，又不及期，已经具本认罪，俟命间。涣汗自天，战兢无地。驽胎何力，心欲奋而步不前；天地能容，威未加而恩已至。省躬惊愧，不知所云。且今之虏势号为骄横，今之边备号为废弛，虽云难为，未尝无可为者，亦存乎其人耳！至于陕西三镇，休戚相关，事有攸分，人无专制，诚得重臣居中调度，庶几战守可望成功。臣比有所见，不敢自隐。然意任大责重，必属诸威望素著之人，岂谓臣愚可以办此？

夫任贤使能，君之大要；赏功罚过，国之大权。臣匪贤匪能，久尘任使，在平时已徼非分之宠，在今日又操非据之权，惧将清议之干，以为新政之累。况总制之与巡抚，职任加重；三边之与腹里，事势加难。臣抚巡无效，何能堪总制之居？腹里无功，岂足副三边之托？苟负乘之不耻，将覆𫗧之是忧。臣是以昧死自陈，伏望圣明收回成命，鉴臣先次认罪愚衷，罢归田里，以彰国法，别求兼资文武者，总制三边军务。地方幸甚，臣愚幸甚！

缘系陈情乞恩辞免总制重任事理，谨具奏闻。奉圣旨：“杨一清才望素优，练达边务，特兹简命。宜勉副委任，不允所辞。吏部知道。钦此。”

为乞恩认罪辞免重任事

兵部为乞恩认罪辞免重任事。该本部题，职方清吏司案呈，准吏部文选清吏司手本，奉本部送于吏科抄出，总制陕西、延绥、宁夏、甘肃等处边务兼督理马政都察院左副都御史杨一清奏。

准兵部咨，为经略边务事。该本部题，该兵科都给事中艾洪等题。臣等窃见胡虏犯顺，边事孔棘。陕西、宁夏等处官车已被其挫衄，隆德、会宁等县地方俱被其抢虏，肆无忌惮，直至秦州西南等处约有二百馀里抢掠。国步艰难，人心危惧，殆如一发之引千钧，势不可救药。道路传闻，畿甸惊惧，十分紧急，危及宗社。且大势达贼在王府衙下驻札，声势联络，火光相望，远近不一。传闻宁夏分守东路右参将霍忠人马约有七百馀骑，俱被损折无遗。参将王戟所领土兵，中途偶遇达贼，又被杀伤数多。总兵官曹雄人马约有五百，俱被残灭，仍将曹雄围困在红城子，略无一人一马救援。势甚猖獗，人颇沧隍，镇、巡匿不以报。地方失陷，咎归于谁？万一不虞，延及宗社，虽万死何赎等因。该本部覆题，奉钦依，行巡按御史查勘奏报，备咨到臣。

照得先因达贼大举深入静、隆、会宁地方抢掠，臣不能阻遏，已经具本认罪。续蒙圣恩，命臣总制陕西、延绥、宁夏、甘肃等处边务兼督理各该地方马政。自度不堪负荷，恐误大事，又经具本辞免，俟命待罪间。

今准前因，查得前项达贼，弘治十八年十二月二十一、二等日，到镇戎所黑水口等处札营答话，要抢各苑官马，声言要抢秦州等处直到陕西地方。因见固原一带人畜俱已收敛，遂从地名须弥寺口进入西南抢掠。臣与镇守署都督佥事曹雄按兵瓦亭堡。彼时陕西官军俱已分布在外，曹雄止领西安等卫官军指挥王昭等六百员名，臣领平凉卫官军指挥赵文等四百员名。随即差人分投征调延绥游兵、土兵，河西左副总兵鲁麟土兵及本处各路按伏官兵指挥李佐、郭溯等前来策应截杀。二十三日亥时，得报贼众已到隆德县地方，相离瓦亭五十里。臣与曹雄计议：若贼过隆德，下六盘山，则平凉、华亭、泾州一带人民俱遭残害，蔓延难制。二十四日寅时，臣等率领前项官军急趍隆德，本日巳时到县。据土民向导报称：大势达贼俱在旧隆德县地方及地名王府衙等处下营抢掠。本日午时，曹雄统领官军王昭、赵文等九百员名前去截杀，臣止留一百馀员名，与本县向导民壮二百名拒守本城。前哨贼骑到于县西大路神林堡地方，闻官军在隆德地方，遁归大营，抬营西走，且行且掠，不复分散。臣见曹雄孤军，恐堕贼计，不次催调各枝官军及赏募土人往来军营贼巢，探看消息，故其进止，臣皆知之。二十六日，探知郭溯所领土达八百馀名已调到曹雄军营，臣心稍安。时贼西向会宁，臣恐其从西路出境，而延绥人马仍来固原，缓不及用。臣急还固原，各镇官军尚未调到，连夜差人阻回，行令前去盐池、石沟，中路邀击。二十七等日，贼从西安州地方陆续出境。曹雄领兵袭至韦州，移文会合延、宁诸将官于盐池、石沟归路按伏邀击，又挑选陕西各枝官军三千员名，俱听游击陈善调度，与各路将官会兵截杀。时固原城中俱无见在人马，臣调取广宁、黑水等苑操兵三百馀名，就将本苑孳生官马暂与给领骑坐，随臣前去镇戎所、红古城等处，以助声势。不料各镇将官心力不齐，因见贼势重大，莫敢发兵。正德元年正月初三、初四等日，贼俱从原拆墙花马池、清水营等处出境去讫。

查得官军节与贼战，止是豫旺城抢杀爪探夜不收军人共十一名，靖虏、干盐池地方阵亡官军一十八员名，此外并无亏折。各州、县抢杀人畜，已经会行分守、分巡官查勘的数，至今尚未造册回报，惟万安苑地方抢去官马人畜，委官查报前来，俱节经具题外。

窃照陕西入境达贼，近据走回人口传是火筛、脱罗干等枝，虽未的知若干，委的势甚猖獗。其在静宁、隆德抢掠之时，委的营垒联络，火光相望。曹雄领兵不及千数，入山缀贼，数日之间，道路阻绝，人情汹汹，咫尺莫能相保。节调各镇官军，路远难以猝集。固原、平凉止隔三程，尚有传言官军被贼围困损折者，盖出于亿度者之言。

彼时臣恐远近惊疑，以此连日冒险往来，视若无事，以安人心。曹雄孤军寻袭邀夺，盖亦凭借崖寨之险，兼藉土人为之向导，土人亦仗官军声势，遇贼辄敢拒敌。贼因见所在寨堡俱有人拒敌，将谓处处有军，以此昼夜抬营西行，不肯久停。若贼的知我军虚实，成败利钝，诚难逆睹。后贼出境，官军掣回，俱得保全，识者以为天幸，非人力也。其称抢至秦州一节，当时贼人委的躧问秦州地方，道路相传，不为无据。缘前项贼情已蒙钦命锦衣卫千户屠璋前来访探，及行巡按、监察御史勘报，当得其实。至于花马池之事，非臣所能悉知。伏念臣身为抚臣，受恩深重，不能先事设策，致贼入境抢掠。流言传闻，震惊朝野，上贻宵旰之忧，罪诚万死莫赎。分宜明正法典，以谢地方，岂可复加之重权，以来物议。臣是以昧死沥血，再陈恳悃。伏愿皇上弘天地之量，宽雷霆之威，鉴臣先后认罪辞免实情，早乞罢归田里，别选相应之人，以居总制之任，则边事有托，地方无虞，不胜幸甚等因具本，该通政使司官奏。奉圣旨：“该衙门知道。钦此钦遵。”抄出，用手本连抄送司。

查得先为乞恩认罪罢黜以谢地方事，该巡抚陕西都御史杨奏，奉圣旨：“杨一清已命总制彼处边务，著尽心供职，以图后效，不必引咎求退。该部知道。钦此。”已行本官钦遵去后，今该前因，案呈到部。

看得都御史杨一清奏称：贼虏入寇之时，声势甚大，人情震恐，前项传言，盖为有据，但官军苑马虽幸保全。而先事失防，岂容辞责，乞要罢职放归一节。

为照前项达贼，当时拥众深入，贪得非小。本官分布将士，振扬威武，而又身率馀卒，拒守孤城，用能扼彼猖獗之势，保我军民之众，功亦可嘉。今又深自引咎，力求罢归，尤见不失为臣之义。况查有前奉钦依事理，难准所奏。合无本部仍行本官，仰思圣明委任之意，远效前哲许身之忠，照旧用心供职，务期边备修举，戎兵简练，使胡虏寒心而地方安堵。

缘系总制官员自劾求退，及奉钦依：“该衙门知道”事理，未敢擅便。正德元年五月初八日，本部尚书刘大夏等具题。次日，奉圣旨：“是。杨一清已有前旨了。著用心整理边务，以副委任。钦此钦遵。”拟合就行，为此除外，合咨前去，烦照本部题奉钦依内事理，钦遵施行。

为处置招募土兵事

兵部为处置招募土兵事。该本部题，职方清吏司案呈，奉本部送于兵科抄出，总制陕西、延绥、宁夏、甘肃等处边务兼督理马政都察院左副都御史杨一清题。

案查，先准兵部咨，为预防边患事，该本部题。看得往年达贼河开之后，俱各出套。即今虏情非常，事势难料，若果在套潜住，未免肆意侵掠，为患不已。况陕西一带，岁遭大歉，民财已穷，合用军马，除本省三边之外，别处客兵，决难轻动。况彼处土人，生长边方，材力勇劲，便于战斗。若欲鼓舞用命，必须激之以利，故云：“重赏之下，必有勇夫。”合无本部于太仆寺寄收马价银内借支五万两，差官赍送陕西，听都御史杨一清支用，或随势给赏得用官军，或悬利招募本处土人。务使精壮之民皆占行伍之籍，勇敢之士悉为麾下之兵。凡可以激励各项之人，使之杀贼以取功利者，悉听从宜处置，必能得其乐于用命，振扬军武，以御虏寇。

再照陕西、延、宁官军舍馀土民人等，或恐未知朝廷赏罚条格，不肯尽心用命。合将近年题行宣、大二镇军务相应事例，通查行移彼中镇、巡等官，揭示一应人役，务使遵信，庶几随地寓兵，不假别项调遣等因题。奉圣旨：“是。钦此钦遵。”备咨前来。已经通行备由，出榜张挂晓谕去后。续准兵部咨，为经略边务事，该本部题。该兵科都给事中艾洪题称：胡虏犯顺，边事孔棘，要行差官，会同各镇、巡官从公多方招募土人。本部议拟覆奏，节该奉圣旨：“招募土兵，不必差官，只著总制并巡抚官随宜设法整理。钦此钦遵。”

窃照近日虏势骄横，大非昔比，今虽出套过河，至冬难保不来侵扰。犬羊结聚，动称数万。我军寡少，以一当十，不敷征战。若欲远请京兵，委的徒劳无益。本镇各路兵马虽可调用，然虏贼倏来忽去，亦多缓不及事。惟招集乡兵，随处可备调发。节该科、道言官建议，往往以招募为言，盖深有见于此。但往年陕西、延、宁各镇招军升官，颇来物议，以为不得其用。缘此等边民有勇善斗，恐初招之时，不曾精核，既招之后，不曾操练，是诚有之，岂得一切以为无益？如延绥土兵二千，近来东西征调，与游、奇二兵无异，去岁大同之援，亦尝斩获首级，明效可征。

先该臣奉命经略陕西边务，曾经札仰各兵备官晓谕土著之人，有膂力胆气者，报名在官，自备弓弩器械，遇贼入境抢掠，随便于崖窑堡洞随塞路口，埋伏邀击。后大虏拥众内侵，原招土人斩获首级，报官虽止八颗，其在山射击死伤达贼实多，俱被钩驮残毁。贼众抬营遄归，不敢久住，未必不由于此。但所招止就各居住堡洞防御邀截，其报效随军杀贼，人多不肯应募。盖因节年军舍抽选，既无遗力；土人招集，又多失信，以此人不乐从。今虽兵部题有钦依事例，著为陞赏条格，然其间事情，犹有当酌一处者，臣有所见，不敢自隐其愚，谨用条陈于后。如蒙乞敕兵部详议，如或可采，奏请施行，庶几人心乐从，应募日广，乡兵可集，军势自扬。其于御戎大计，不为无补等因具本，该通政使司官奏。奉圣旨：“兵部知道。钦此钦遵。”抄出送司，案呈到部。

看得总制都御史杨一清所奏，备言虏势骄横之极，土兵济用之效，因而条陈四事，俱系防御要务，理合开立前件，议拟上请，伏乞圣明裁处。

缘系总制官议奏边务及奉钦依：“兵部知道”事理，未敢擅便。正德元年七月初一日，本部尚书许进等具题。次日，奉圣旨：“准议。钦此钦遵。”拟合通行除外，合咨前去，烦照本部题奉钦依内事理，钦遵施行。

计开

一、顺土民之情。据平凉府固原州固原里镇戎所迤北李旺堡居住土民李让状告：弘治十四年，蒙陕西镇、巡等官遵奉兵部明文，招谕各边军民舍馀人等，杀贼有功，一体陞赏。若系一家三人斩获首级二三颗，愿并功陞授一人者，准令并功，至千户而止等因。比有侄孙李聪同让并侄李通等兄弟亲族，应例自备鞍马报效。本年月日不等，节被达贼入境抢掠，守备指挥杨宏统领官军前去截杀。有让同侄孙等，跟随管队土官百户杨洪，哨至地名哲思口遇贼，追至西山掌对敌，就阵射死让侄孙李凉州，射伤李玉、王海二名。李聪与土官百户杨洪、舍人杨洁各为首，李森、杨深、杨会各为从，斩获首级三颗。李荣等夺获达马三匹并弓箭皮袄靴帽等件。本年闰七月十六日，又跟随杨洪前去红沟、卜儿古山与贼对敌，李聪同杨洪等奋勇当先，冲开贼阵，让为首就阵斩获首级一颗。本月二十四日，大贼拥众深入平凉抢掠。八月初三日，让同李聪等跟随杨洪追至印子山与贼对敌，俱被射伤。李聪与买玉各为首，李谅、买祥各为从，又斩贼首二颗。后蒙将让陞小旗一名，李聪一人二次首级二颗，升小旗二名，俱注临洮卫中所，阵亡绝嗣李凉州陞小旗一名，注兰州卫后所，备行固原州依文前去原定卫所著役。切思让等援例报效，斩获贼级，今蒙陞授前役恩典。但使一家亲族，远当旗役，抛弃父母家业，离徙乡井，永编尺籍，名虽旗役，实为边军。求荣反辱，人情不堪。乞赐转达，照例并功，实为便益。又据本州在城里军籍买玉状告：弘治十四年间，大势达贼侵犯，有玉同本户买祥、买斌、买开、路保并本堡土民李聪等，各应例报名在官，自备鞍马，跟随土官百户杨洪，遇警引路前哨。节蒙守备指挥杨宏统领截杀，累次夺获达马贼器报官。本年八月初三日，杨洪带领玉等追贼至印子山对敌，被贼将买斌、买开、路保及李让等八名射伤。玉等奋不顾身，舍命死战。玉与李聪为首，买祥、李谅为从，斩获首级二颗并达器等件。报功后，蒙将玉陞授小旗，注临洮卫中所，相离千百馀里，抛弃家业田产，父母妻子不能相顾。及思本户原有洮州卫祖军一名，平凉、固原土军二名，俱各领马听征。原籍止玉等四丁，又纳夏秋粮草，差徭重大，苦累无伸。乞赐可怜，将玉原斩首级功次，记收在官，免发该卫，或改调临近固原卫补伍著役便益。又据本州在城里土民杨沙的状告：弘治十四年八月初一日，有抢回达贼一十七骑前来到庄，要抢头畜。是沙的同父杨铎本户人丁奋勇当先，与贼对敌。有沙的为首，父杨铎为从，斩获首级一颗，并弓箭达帽褐袄等件。后将沙的奏陞小旗，注兰州卫前所。思得沙的亲兄杨禄见在固原卫右所王宣百户下应当祖父卜延卜花小旗身役，前项功次，情愿并与亲兄杨禄，遗民供帮祖军，实为便益等因，各告到臣。看得李让、李聪、李凉州、买玉、杨沙的等俱系固原土民，奉例纠率亲属，自备鞍马军器，为官军向导，奋勇杀贼，并无关支粮赏。李让、买玉、杨沙的各为首斩获首级一颗，李聪二次为首斩获首级二颗，李凉州阵亡，其馀弟男子侄马从，及被阵伤数多。后造册论功，将李让、买玉俱陞小旗一名，李聪一人陞小旗二名，俱注临洮卫；杨沙的及阵亡李凉州各陞小旗一名，注兰州卫。缘临洮、兰州俱相离固原七八百里之程，名虽为陞，实则抛离骨肉，遗弃产业，致令含冤吞声，皆谓以功获罪，无故迁发，土民灰心，以前事为鉴戒。臣今年正月初间，追袭虏贼，经过本堡，各民举家呼诉，愿免发遣，照旧应当民差。缘此等土民强悍善斗与虏相等，加以血属田产所在，策励有道，便肯尽其心力，必能杀贼成功。若不俯徇改图，将来非惟不得其力，且恐遂失其心。

审得李让年老，李凉州绝嗣，情愿并功李聪。合无查照原行事例，将李让一门首级四颗俱并与李聪，量授一职，就便约束本堡土人，遇有虏贼侵犯，率领杀贼。及买玉、杨沙的旗役，俱改填注固原卫镇戎千户所，将临洮、兰州二卫旗籍开除。仍乞申明，著为定例：今后官舍军民父子兄弟协力报效者，准令并功，至千户而止；土民应升官旗职役者，俱填注本处附近卫所。如此，彼上思补报国恩，下思保全家业，勇气自倍，庶几随地寓兵，不假别处调遣矣。

前件查得，先该总制大同、宣府都御史刘宇题一件。一、更法以作士气。该本部议，查得近年并功陞赏之例，系一时紧急招军而设，以后虑其势要贪功，流弊难救，以故自来不曾举行。合无行令本官，仰思祖宗立法之良，朝廷委托之重，遵守成宪，以济边事等因题。奉圣旨：“是。钦此。”已行钦遵去后，今都御史杨一清奏称：往年达贼入境，有土民李让、买玉、杨沙的等率领家众截杀，连获首级，各蒙议陞旗役。但原系固原州人氏，今俱注兰州、临洮卫中、后等所，不免弃家失业，要将买玉、杨沙的改注固原卫镇戎千户所。及称李让年老，李凉州绝嗣，又要将各功并与李聪陞职，仍乞著为定例一节。缘并功之举，虽系旧例，但查有近日题行宣、大等处事理，难便更张。所据各旗新陞卫分，既与本州相离太远，委于人情不堪。合无准其所奏，将小旗李聪、买玉、杨沙的俱各改注前拟卫所，补伍著役，仍行临洮、兰州二卫，开除各役旗籍。其李让、李凉州行令该卫所查勘亲房弟侄人等，保送代替前役。以后各该土民有能协力破虏，斩获功次者，俱照此例，填注附近相应卫分，庶情法两尽，而事体归一矣。

一、处失额之地。据整饬环庆兵备、陕西按察司副使燕忠呈，为清查失额官地、招募土人、报效杀贼事。蒙臣批据庆阳卫左所千户万章下舍馀万爵状告：为欺隐田地事。蒙批本职查勘处分，依蒙行委庆阳府、卫知事曹江、张瑊带领各犯，亲诣地名长掌等处地方，丈量得前项田地约有三千顷，俱被彼处军民人等占种为业，此外隐匿之数尚多。为照本镇地方广阔，官军数少，遇警不敷防守。近奉事例招募，欲将前项地土募军拨给承种，但投充者俱系外郡逃来游手游食之人，一时虚应充数，无益于用。看得彼处地方接连西阳三川，杂居土达，率多熟闲骑射，较之召募军人，骁健远甚。合无将前量出田地并未丈量之数，尽行清查明白，招募彼中住居、不拘军民舍馀人等，报效杀贼，量给前地耕种。如此，庶几人心乐从，军伍充实，呈乞照详施行等因。照得庆阳地方，延袤千里，密迩延、宁二镇，边境军马数少，委的防守不敷。西阳三川一带生畜繁殖，恐为贼所窥伺。环庆守备官相离地远，应援不及，应合就彼增兵操守。今据告人万爵所讦安化县长掌等处地方及西阳三川中山一带，闲田万顷，多被住人开垦占种为业，不曾升科纳粮。臣尝推求其故：国初开设陕西苑马寺，灵武监所辖清平、万安、庆阳、安边四苑，俱在庆阳府安化县、环、庆地方。庆阳苑即今西阳三川之地，安边苑即今安边、定边等营之地。后将灵武监清平、万安二苑徙置平凉地方，革去庆阳、安边二苑，而其草场故地犹在。官司失于稽考处分，土人因而占据为业，因循至今，不曾改正，怨争仇讦，讼狱屡兴。缘此地各人种牧年久，俯仰所系，一旦清而革之，则彼遂为失业之人；置之不问，则天下未有无粮之地。欲依法照顷增粮承种，则地有肥硗，岁有丰凶，粮额一定，恐贻边民将来之害。若依副使燕忠所据，招募土人，给地籍名，使之报效，以见种之田土，守见住之地方，官得可用之人，民无失业之苦，人情事体，委的稳便。近准兵部咨，该兵科都给事中艾洪等建言，要将沿边地土丈量的确顷亩，招军给地，授为恒产，免纳子粒，使其安心应役，其意正与此同。除仍行副使燕忠委官清查丈量外，合无将前项长掌地方及西阳三川中山一带旧监苑草场，见种抛荒无粮田地，就于彼中、住居军民舍馀人等户内，各招募膂力过人、熟闲骑射者，开报在官，酌量户丁多寡、田土肥跷，从宽给拨，听其种牧为业，勿拘一定顷亩，愿骑马者倍之，永不征纳子粒。招定之人，编成队伍，选委谨慎守法官员管领约束。弓矢军器令其自置，官为量给盔甲。闲暇之时，操习武艺，遇冬就在附近槐安堡等处，与庆阳卫选操军馀相兼上班防守，给与口粮。二月以后，即放归农，并不别项调遣。如遇达贼侵犯，斩获首级，照例陞赏。仍将招集过报效土兵姓名、年甲并给拨过田土数目造册，缴部查考，亦充实边伍之一策也。

前件看得都御史杨一清奏称：安化县长掌等处地方及西阳三川中山一带，闲田万顷，缘系旧苑草场遗下故地，土人因而占据为业。今被舍馀万爵告讦，已经案仰副使燕忠丈量前项占种田地约有三千顷，其馀隐匿之数尚多。欲要尽行清查明白，招募彼中住居军民舍馀人等，籍名在官，给地分种，不必征收子粒，使之自置军装，以时操练，遇冬摘拨槐安堡等处，与庆阳卫军馀相兼戍守一节。参照本官所奏，以遗闲之田亩，招土著之精兵，官既不费，地因获守，诚为安边至计。但前项地土，各人占种已将百年，一家俯仰，赖以为天。若使所招之军就系所业之主，彼亦甘心无词，万一种地之夫难充荷戈之卒，未免人心撼摇。合无仍行本官，再行从长计议，如果此举官得可用之兵，民无失业之苦，事体人情，俱各稳便，日后不致他虞，宜从区处停当，明白具奏前来，以凭上请定夺。若是中间尚有窒碍，亦要谨始虑终，用图可久，毋得轻率贻患。

一、广募军之途。兵部奏行招募事例，明白详尽。虽有榜文揭示，但边方村野土著军民，字且不识，意何由解？必得能言晓事之人开谕，庶几人心乐从。查得往时招募，多委军官，非独为途不广，未能尽收，且恐立心不一，因而作弊。近据庆阳卫听选监生王经呈要率领宗人，自备鞍马，出力报效，倡引乡民，招募土人，以备操守等情，已经委用去后。缘西人素尚气节，豪杰之士恐不独王经一人。合无通行各该边方，出榜晓谕，不拘军民，职官见任、致仕，监生、生员、省祭官、义官人等，有能招集，随军报效、领马杀贼，及著伍食粮之人至一队者，官给赏银三十两，二队、三队递加，至四队二百名以上，具奏论功，军民职官各陞一级。军职至都指挥佥事，文职至五品为止，纳粟军官亦照原职加陞一级。闲住文职或不升官，给与应得诰敕。致仕官止照数给赏，仍进阶一级。监生、省祭官就送吏部入选，生员起送入监。义官与正七品散官，原系七品散官者，进阶一级。俱先将招过军人贯址、相貌造册，连人送兵备官，无兵备处，送巡、守官试验，果系精壮得用，发伍食粮收操，方才给赏论功。巡抚、巡按仍要阅视稽考，若有将老弱不堪之人妄报抵数，查出追夺陞赏。前项事情比与纳粟幸进不同。纳粟升官，富者获利，所得甚少，而所损已多。若能招集乡兵至二百名之上，其人决非昏暗龌龊者，使之居官临民，必有可观。

前件查得，先为乞恩比例量授招首职役事。该辽东镇、巡等官奏，要将招首唐生一等乞要比例陞职。该本部议得：前项招军事例，止开杀贼有功之日一体陞赏，不曾开有招首陞职缘由。况系远年事例，难便依拟。合无将招过二百名以上者，各赏纻丝四表里，一百名以上者，各赏二表里。内无冠带者，仍给与冠带，有冠带者，该赏四表里者加赏二表里，该赏二表里者加赏一表里。其一百名以下者，止各赏一表里。前项所招军士，若各招首愿管者，仍令管领，协同官军常川操守，遇有警调，随同分布杀贼，有功之日，一体照例陞赏等因，题奉钦依，已经钦遵去后。今都御史杨一清又奏前因，固虽激劝人心，用广招募之意，但查有前题，奉钦依事理，各镇体例不宜异同。合无本部仍行本官，查照辽东事例，一体遵依施行。

一、溥赏军之典。兵部奏行事例，各路土著军民舍馀人等，有能奋义设谋，斩获贼首一颗，随即赏银三十两。愿陞者，给与冠带，名为义勇，永免本身差徭。此例似专为招谕土著之人而设，其见在征操备御官军及调来客兵，不曾该载，意以官军陞赏，自有常格。朝廷终岁养军，正为缓急之用，比与土人素无粮赏者不同。但锋刃之下，舆死为邻，欲作其轻生之气，必以重利激之。况常人之情，见利则趋，以速为贵。今之论功行赏，往复核勘，动经一二年之上。夫决死生于斯须之间，而要功利于岁月之远，斯固常情之所难也。臣观各边自总旗而上，利于得陞，若军人陞小旗，小旗陞总旗，殊不以为意。边军艰难万状，俯仰不能聊生者十常八九，虽冒死获功，有以数十两之银啖之，则忻然而畀之矣。故杀贼多系旗军，而陞赏辄归官舍。买功卖功之弊，虽有严禁，而卒莫能禁者，职此之由。使彼自得厚赏，孰肯舍固有之利，以犯必禁之法哉？且虏人所以能死其众者，正以各利其利，故其来也不劝，其丧也不悔，中国之兵异于是。近日言官建白，或有以毋拘买卖功次为言，意盖有见于此。臣请自今以后，达贼入境，除职官外，一应操守征哨及调来客兵，不问旗军、军馀、舍馀、招募土兵、民壮、义勇等项，有能斩获贼首一颗，验系真正达贼，为首者，随即赏银三十两；生擒达贼一人者，赏银五十两；为从者，各量加赏劳。籍名记功，仍照例造册奏请拟陞。夺获达马夷器，就给有功之人。夺回被虏牛羊等物，以四分充赏，无主识认者，尽行给赏。如先已受赏，以后查勘得不系亲斩首级，照数追夺，仍问拟应得罪名。如此，既可鼓士卒立功之勇，又可杜官豪买功之弊。且斩首级一颗，赏银三十两，以百颗计之，赏银三千两，千颗计之，赏银三万两。数十年来，斩获贼级至百颗以上者，能几何哉？若能成此大功，使虏人遭挫，知所畏惮，则亦何惜此重赏？使三军不利于杀贼，虏志益骄，用兵无虚日，所费岂止亿万而已。前件查得，先为边务事，该本部议，查自得邻边军民斩获首级不愿陞者，给银三十两，夺获被虏头畜者，以二分充赏。此例虽在官府，乡人多未知悉。合无得宣府、大同，省谕各路土著之民、舍馀人等，有能奋勇设谋，斩获贼首一颗，随即赏银三十两。愿陞者，给与冠带，名为义勇，永免本身差徭。若能纠集乡丁，敌杀贼众，斩首至五颗以上，为首者加陞署所镇抚。夺获被虏牛羊等项，以四分充赏。事宁停止，不为常例等因题。奉孝宗皇帝圣旨：“是。便铺马赍文与各该巡抚官，著好生省谕乡村军民人等，果有设谋奋勇斩获贼级的，照例重加陞赏。钦此。”已行钦遵去后。今都御史杨一清奏称：前项事例，止为招募之人而设，不曾开载各该官军，要得通照前例，论功陞赏，以作士气。缘本部原议有能斩获首级一颗，不愿陞者，许赏银三十两。今本官却称：斩首一颗者，赏银三十两，生擒一名者，赏银五十两，又行造册拟陞，非特与前例相背，抑且轻重不论。查得军前有功，官军俱有银牌给赏，其数少轻。合无本部仍行本官，今后各该官军有能斩获贼级一颗，为首者，当赏银牌十两；生擒一人者，赏二十两；各为从者，量为给赏。仍将各人功次，另行造册奏缴拟陞。所据后阔夺获达马夷器并被虏牛羊等物，要行等分给赏，及要追究冒功之弊，悉令查照原拟，径自施行。如此，庶赏罚允当，而人知劝惩矣。

为急缺兵备官员事

兵部为急缺兵备官员事，职方清吏司案呈，奉本部送准吏部咨，该本部题，文选清吏司案呈，奉本部送于吏科抄出，总制陕西、延绥、宁夏、甘肃等处边务兼督理马政都察院左副都御史杨一清题。

据西宁卫指挥使司申称：整饬西宁等处兵备、陕西按察司副使萧翀，于正德元年四月初二日闻父丧，丁忧守制，回还原籍去讫等因到臣。照得西宁僻在万山之中，地方广阔，番夷杂处，管辖罕东、安定、曲先、阿端四卫，西纳、隆奔、巴哇等一十三族番夷，办纳金牌茶马，限隔北虏，为陇右之藩篱。先年既设守备将官，又设按察司副使一员，在彼整饬兵备，防御抚安，责任至重。近于本年正、二等月以来，节被安定王管下亦郎骨达子头目结纠帖木肖剌、麻古却受剌、只儿、贾六聘等，及赤斤等处番达头目绰儿吉等纠引贼众，将巴哇、写咂、隆奔等族番人帐房攻打，人畜抢杀，番民惊走躲避。虽经镇守太监、总兵督调守备、抚夷都指挥等官徐廉、芮宁等，各领官军、通事前去外境会合，追赶抚治，缘番性生拗，难保宁帖无事。守备官既已出境追抚，本卫若无兵备宪臣驻札控制，诚恐邻近诸番乘机为寇，人心惊疑，致生他变。且西宁兵备兼管庄浪、凉州地方，见今达贼不时出没，相离镇、巡衙门地远，整饬兵马，策励官军，皆系兵备之责，必得老练疏通之人，庶几恩威兼济，上下相安。若照常格，一概推用在京及各省官员，恐其到任稽迟，不无误事。

臣博采得陕西按察司管屯佥事胡经、陕西行太仆寺少卿郭珠，俱性资明敏，才识优长，官不废法，事能达变，陕西军民素所信服。揆之年资，亦应擢用。如蒙伏乞圣明，垂念地方番境不宁，虏患方急，正在紧关用人之际，乞敕吏部，再行访察，合无于胡经、郭珠二人中推用一员，铨补整饬西宁兵备副使员缺。作急请敕，令其前去西宁、庄浪等处行事等因具本，该通政使司官奏。奉圣旨：“吏部知道。钦此钦遵。”抄出送司。

查得胡经年四十四岁，山东济南府滨州人。由进士，弘治四年二月，除户部山西清吏司主事。守制起复，复除本部四川清吏司主事。弘治十一年九月，升本部江西清吏司署员外郎事主事，本年十二月，遇例实授。弘治十四年四月，升陕西按察司佥事。及查得郭珠年五十三岁，四川叙州府富顺县人。由进士，弘治四年二月，除南京山西道监察御史。守制起复，弘治十二年九月，升山西按察司佥事。弘治十七年正月，升陕西行太仆寺少卿。今该前因，案呈到部。

看得总制陕西左副都御史杨一清题称：西宁等处兵备、陕西按察司副使萧翀丁忧去任。照得西宁僻在万山之中，其兵备副使必得老练疏通之人，庶几恩威兼济，上下相安。举保陕西按察司佥事胡经、太仆寺少卿郭珠，俱各才识优长，乞要于二人中推用一员，请敕前去行事一节。既该总制陕西左副都御史杨一清奏保前来，必是事体相应。合无依其所拟，于佥事胡经、少卿郭珠简用一员，升授整饬西宁兵备副使。候命下之日，照例行移兵部请敕，本部给凭，令其到任管事。

缘系急缺兵备官员及奉钦依：“吏部知道”事理，未敢擅便。正德元年七月初七日，本部尚书焦芳等具题。次日，奉圣旨：“胡经陞本司副使，整饬西宁等处兵备。钦此钦遵。”当将胡经填注陕西按察司副使、整饬西宁等处兵备讫。拟合通行除外，移咨前去，照依题奉钦依内事理，钦遵施行等因，备咨送司。

查得本部先年奏拟西宁兵备副使责任，常在西宁居住，兼管庄浪、古浪、凉州、镇番五卫所。不时往来，巡历地方，抚治番夷，整饬兵备，修理城池，剖理词讼，兴革利弊，及纠察不公不法事情。凡事俱与布、按二司分巡、分守并守备官员计议停当而行，不许各分彼此，致有误事，仍听总制、镇、巡官节制。若分守、守备并把总、抚夷等官敢有掊克渔猎、苦害军士、搔扰番夷者，听其指实呈禀总制、镇、巡衙门，参奏提问。本官职司风纪，尤须守法奉公，洁己恤下。如或贪纵怠忽，法不轻贷！今该前因，案呈到部。拟合通行，为此除外，合咨前去，烦照前该题，奉钦依内事理，钦遵知会施行。

为易置要害地方守臣事

兵部为易置要害地方守臣事。该本部题，职方清吏司案呈，奉本部送于兵科抄出，总制陕西、延绥、宁夏、甘肃等处边务兼督理马政都察院左副都御史杨一清题。

查得协同分守宁夏西路、署都指挥佥事张翼，先因打死人命及地方失事，被参提问，节经奏辩，近日方才复职。守备灵州都指挥佥事焦洪，节因守备不设，被贼入境抢虏人畜，攻陷清水营堡，亏折官军，参问未结。臣亲诣各该地方，会同巡按陕西监察御史邢缨议得：广武营孤悬平漫，与虏为邻，山后达贼不时窥伺。灵州北临广套，西控大河，土汉杂处，尤为要害。前项重地，守臣得人，方可倚托。今照张翼缘事将及六年，锐气消沮，下人玩慢，罪虽可辩，用则非宜。焦洪连年失事，贻患地方，虽有微劳，难尽折罪。此二人者，久拥虚名，自救不暇，委的人情不附，物议沸腾。况防秋伊迩，虏患难测，若不早为易置，将来重误边事，虽死莫赎。但广武营守将惟取其骁勇善战，足可支持；灵州控制夷夏，必得才堪经画、志存绥怀者，乃可胜任。

臣等博访得延绥旧安边营把总、庆阳卫指挥佥事魏镇、宁夏领军指挥使仇钺，俱弓马过人，惯经战阵。显武营协赞、见在陕西听用署都指挥佥事杨义、宁夏都指挥佥事史镛，俱勤励干固，善抚下人。如蒙乞敕兵部计议，合无将张翼取回别用，焦洪待问完具奏定夺。仍访察臣等所举四人，果有可取，早为上请，于魏镇、仇钺内擢用一员，分守广武营地方，杨义、史镛内用一员，守备灵州地方。各照例请敕行事，庶几耳目一新，兵政可举，用弭将来之患，少宽西顾之优等因具本，该通政使司官奏。奉圣旨：“兵部知道。钦此钦遵。”抄出送司，案呈到部。

看得总制都御史杨一清奏称：分守宁夏西路都指挥张翼，节年为事参问，锐气消沮；守备灵州都指挥焦洪，近因守备不设，见被参提，俱难再用。及称防秋伊迩，虏寇难测，欲要蚤为更置一节。切照前项地方，委系临边重地。各该分守将官，俱已累经为事，若再令其在彼，非惟威令难行，亦恐缓急难倚。今既该总制官具奏前来，相应依拟。合无本部仍行本官，将张翼径自起送回京，其焦洪待问完之日，具奏定夺。所据各官员缺，候命下之日，本部照例于相应武职内各推举二员，上请简命，前去代替各官，分守前项地方。

缘系总制官员奏要铨补为事将官及奉钦依：“兵部知道”事理，未敢擅便。正德元年八月初一日，本部尚书许进等具题。次日，奉圣旨：“是。钦此钦遵。”拟合通行除外，合咨前去，烦照本部题，奉钦依内事理，钦遵仍行协同分守西路署都指挥佥事张翼、守备灵州都指挥佥事焦洪，一体钦遵施行。

为边务事

兵部为边务事。该本部题，职方清吏司案呈，奉本部送于兵科抄出，总制延绥、宁夏、甘肃等处边务兼督理马政都察院左副都御史杨一清题。

据镇守甘肃总兵官、都督佥事刘胜呈，据管束庄浪土官军馀副千户鲁经呈：有父鲁麟存日，节奉敕命，充左副总兵，协同镇守甘肃地方，暂留庄浪，抚绥部属，运谋杀贼。近于本年正月内得患痰嗽，累医调治不痊，于本年三月二十一日病故等因，转呈到臣。案查，先据副千户鲁经呈前事，已经具题外。查得已故协守甘肃左副总兵鲁麟，先因病患，奏准暂留庄浪，抚管土人。续因庄浪地方有警，该巡抚都御史毕亨题称：本官父祖以来，世守庄浪，虏贼素所畏惮，今虽养病在家，尚能发纵指示。该兵部覆奏，请敕本官，今后遇有达贼侵犯，务要运谋设策、剿杀贼寇等因。

又为预防虏患以保固地方事，该臣奏，套贼有警，要调本官统领土兵前来固原、环、庆等处，与陕西将官协同战守。本部覆奏，鲁麟久在边方，委的谋勇颇优于众，今病痊，可相应责成。合无转行鲁麟，将所管土兵严加操练，固守地方，若遇固原、环、庆有警，即听都御史杨一清移文调用等因。各题奉钦依，备咨前来，节经通行钦遵外。

照得庄浪系河西要害地方，先年，土汉官军同心捍御，虏贼畏惮，不敢恣肆。近因分守参将苏泰不能善处，致有异同，遇警不能成功。该部有见于此，奏调凉州右副总兵把琮分守庄浪，参将苏泰调守凉州，处置固已停当。去冬，套贼大举深入腹里，臣移文调取鲁麟应援，本官随即统兵启行。因虏贼出境，臣又差官阻回，行令整搠操候调用去后。缘河西土兵委的骁健善斗，虏贼畏惮。鲁麟父祖以来，世受国恩，勋烈茂著。本官替荫年久，节蒙推陞委用，累立战功。今虏患方殷，正欲遵照成命，调用责成，不料本官病故。及看得伊男副千户鲁经，年少守法，弓马熟闲，见奉钦依，管束土官军馀，似堪付托，且此兵非世将不能控驭。但鲁经名位尚轻，须听分守将官节制，缓急乃可倚赖。然此等将官，必得器度宏阔，才识优裕，恩抚威制，两无所失，庶得人心相安。

博访得右副总兵把琮，廉谨骁勇，但驾驭之才，绥怀之量，非其所长。及又访得分守甘肃西路右参将吴鈜，才器比众独优，行事宽严相济。当此事势难为之秋，必须随宜更调，庶免用违其才，因而别起衅端，不便。此中关系颇重，臣不得不预言。如蒙乞敕该部，计议奏请，合无将把琮仍分守凉州，苏泰调分守肃州。吴鈜调分守庄浪，操练土汉官军，防御贼寇，遇警相机截杀。其待土兵，务先怀之以恩，不许分毫科刻扰害。有功照例具奏陞赏，勿得自分彼此。如有触法干纪之人，亦不许轻贷，致长桀骜之风。仍乞查照鲁麟生前勋劳，上请恩典，量为褒恤，以励后人。鲁经于例应该袭授何官，亦乞早为查处，使名位既正，责任有归。令其用心操练，约束所管兵马，遇警听分守将官调遣，会合杀贼。如河套有警，听臣调来腹里地方防守，勉立事功，以报国恩，以不辱其先世。如此，则土兵之心既安，汉兵之势益壮，虏贼闻风畏惮，地方可保无虞矣等因具本，该通政使司官奏。奉圣旨：“该部知道。钦此钦遵。”抄出送司。

查得先为边务事，该暂留庄浪左副总兵鲁麟奏称：伊男副千户鲁经日渐知训，习练兵马，颇谙事体，庶众信服，乞要请敕，管束所部家口。该本部议拟题，奉钦依，请敕本官，钦遵去后。

又为易将官以安边境事，该巡抚甘肃都御史毕亨奏称：分守庄浪参将苏泰因与土兵不协，乞将本官改调相应地方。及照左副总兵鲁麟见今养病，尚能发纵指示，其子鲁经，本官教训，亦有成立。乞敕本官，今后遇贼侵犯，多发人马，并力战守。该本部议，苏泰改去凉州，把琮调来庄浪，各依原职，分守前项地方。及请敕鲁麟，但遇虏寇犯边，即便督令伊男鲁经，统领土兵，并力战守等因题，奉钦依，请敕各官，钦遵行事去后。

又为病故官员事，该管束庄浪土官军馀副千户鲁经奏称：伊父鲁麟病故。该本部议拟，行移总制都御史杨一清，查勘已死左副总兵鲁麟，应该作何褒异，所部土兵家口，今该作何优恤等因题，奉钦依，又经查勘去后，今该前因，案呈到部。

看得总制都御史杨一清奏称：庄浪系边方要地，防御必资土汉官军。即今副总兵鲁麟已故，伊男鲁经名位尚轻，所遗土官军馀，必须分守将官得人，庶几抚制有方，缓急可倚。因访得甘肃西路右参将鈜，才器行事俱有可取，欲将副总兵把琮仍分守凉州，参将苏泰调守肃州，吴鈜调守庄浪一节。

缘庄浪地方实河西要害之地，前项土兵尤宜料理。况当边方有事之时，正守臣预防之际，事体攸紧，诚不可缓。今本官见在彼处总制，事皆耳闻目击，及所访各官才能，料亦鉴衡有素。合无准其所奏，候命下之日，本部仍行总制都御史杨一清，转行各官，各照前项地方钦遵行事。其抚制庄浪士兵事宜，吴鈜悉要查照原拟施行，既不可衔勒大弛，长彼偷安之风，亦不可严刻相加，失彼效力之意。所据要行褒恤鲁麟生前勋劳，早正鲁经自今名位，查与本部近日奏行勘处事理相同。合无再行本官，即便作急查勘，已故副总兵鲁麟应该作何褒异，所遗家口土兵，见今作何优恤，从实具奏前来，以凭上请定夺。仍将鲁经该袭父祖职事缘由，行令该卫，保勘明白，作急起送赴部。袭职之后，另行议处，以正名位施行。

缘系总制官议处边务及奉钦依：“该部知道”事理，未敢擅便。正德元年七月初一日，本部尚书许进等具题。初二日，奉圣旨：“是。钦此钦遵。”拟合就行，移咨前去，烦照本部题，奉钦依内事理，钦遵施行。

为经理要害边防保固疆场事

兵部为经理要害边防保固疆场事。该本部等衙门题，该本部题。先该总制陕西、延绥、宁夏、甘肃等处边务兼督理马政都察院左副都御史杨一清题。

据委官陕西布政司管粮右参政安惟学、陕西按察司管屯佥事胡经呈。各准本司咨，关抄蒙臣案验，会同分守、分巡关西、河西二道右参议张勋、副使邢义、佥事郝本、宁夏领军都指挥使刘端勘议过花马池一带边防，应合经理事宜，开具会呈到臣。查得节该钦奉敕：“若虏贼出套，军情稍宁，即便经略沿边花马池等处一带边防，用心设法整饬，保固疆场。钦此钦遵。”续准兵部咨，为大势达贼拥众入境、官军对敌解围事。该本部议拟，行臣督同宁夏镇、巡官，将花马池地方上紧用心设法经略，务使兵力充实，威武振扬，用防将来入寇之患，以副三边委任之责等因具题。奉圣旨：“是。花马池系要害地方，累年整饬边备，缘何仍前疏略，动辄失利？著杨一清好生用心整理，务要停当。钦此钦遵。”备咨前来。

伏念臣本菲才，谬应重托，夙夜兢惕，不遑宁处。切见陕西各边，延绥城堡据险，宁夏、甘肃河山阻隔，贼虽侵犯，止在本境，为患犹浅。惟宁夏花马池至灵州一带，地里宽漫，城堡稀疏，兵力单弱。一或失守，虏众拆墙而入，其所利不在宁夏，而在腹里，必将犯我环、庆，寇我固原，深入我平、凤、临、巩等府、州、县。其间土汉杂处，倘兵连祸结，内变或因之而作，根本动摇，诚非细故。此所谓膏肓之疾，腹心之害也。

成化初年，北虏在套，彼时未有边墙，恣肆出入。后该巡抚宁夏都御史徐廷章等奏修今边墙二百馀里，开浚沟堑一道。延绥地方边墙壕堑，又该巡抚延绥都御史余子俊修浚完固。北虏知不能犯，遂不复入套者二十馀年。世平人玩，边备稍疏，墙既日薄，沟又日浅。弘治十四年，大虏由花马池拆墙入寇内郡，戕败我士卒，鱼肉我生民。虏人得志，始蔑我边墙为不足畏，连年拥众拆入，我军动辄失利。

先该宁夏镇、巡等官太监张僴、总兵官郭鍧、都御史王珣等节经议奏，要将旧边墙帮筑高厚，边堑挑浚深阔。又节该提督军务都御史史琳等建言，要于花马池，韦州设立营卫，摘拨腹里官军防守，兵部奏行总制尚书秦纮勘处。本官泥于所见，止添修四五小堡，及于靖虏至环、庆地方挑穵边堑一道，七百馀里，自谓可以阻遏保障，工完回奏讫。弘治十七、十八二年冬间，虏复大举仍自花马池、清水营拆墙，深入抢掠。前项边堑、营堡，不能捍御阻遏，及又将清水营城堡攻陷，花马池官军残害。上廑宵旰之忧，特命愚臣整饬经理。

臣虽暗劣，历官陕西有年，虏情边事，颇尝究心。但腹里频年旱荒，仓廪空虚，馈饷不继。虏贼动号数万，倏聚忽散，出没不常。未至而广征士马，则徒费刍粮；既至而调兵应援，则缓不及事。纵使大兵既集务速，则彼或不来；持久则我师先老，恐终无以伐其深入之谋，沮其方张之势。尝闻防边之计，莫危于战，莫安于守，前人经画具在。已经选委西安左卫指挥佥事杨宏、平凉府同知岳思忠，前去各该地方，约会分守花马池参将阎纲、协同分守兴武营都指挥保勋、守备灵州都指挥焦洪查勘计处。续据各官将勘处过应该帮筑边墙、添设卫所等事会呈前来。为照事体重大，未经镇、巡、三司官员详议，难便定夺。又经行委布、按二司参政安惟学等，会同守、巡等官覆勘，再议去后。

今据前因，臣恐坐谈不如亲见，本年五月间，自庆阳环县、历延绥定边、宁夏花马池、兴武、清水营直抵灵州一带，边墙、城堡、墩台逐一躬亲阅视。及将原勘议事情，会同巡抚陕西都御史张泰、巡抚延绥都御史文贵、总兵官张安、巡抚宁夏都御史刘宪、总兵官李祥、巡按陕西监察御史邢缨面议，所见所处，大抵略同。臣广集众思，兼收群策，参酌损益，始有定论。其大要有四：修浚墙堑以固边防，增设卫所以壮边兵，经理灵、夏以安内附，整饬韦州以遏外侵。当务之急，莫先于此。但修边一节，陕西各该地方财匮民劳，兴此大役，必多异议。然利害有重轻，关系有大小：土木之害，较之抢杀为小；动摇之患，比之劳费为大。大事可成则小费不足计，远效可图则近怨不足恤，此臣区区犬马一寸之忠也。

且今河套，即古朔方之地，唐张仁愿摄御史大夫代朔方总管，筑三受降城，置烽堠千八百所。自是，突厥不敢逾山牧马，朔方无寇，岁省费亿计，减镇兵数万。受降远在河外，古之举大事者，未尝不一劳而后永佚，类如此。受降据三面之险，当千里之蔽。国初舍受降而卫东胜，已失一面之险。其后又撤东胜以就延绥，则以一面之地遮千馀里之冲，遂使河套沃壤弃为虏巢，深山大沙势顾在彼，而宁夏外险反南备河，此陕西北虏之患所以相寻而莫之能解也。

兹欲复守东胜，因河为固，东接大同，西接宁夏，使河套方千里之地归我耕牧，开屯田数百万用省内郡转输，斯为上策。顾今之力有未能，未敢议及。使虏人不恒入套，或如近年，入而遄出，犹可支持，万一拥众在套，经年不出，则陕西用兵，殆无虚日。八郡之人，疲于奔命，民穷盗起，虽有智者，不能善其后矣。及今将延绥、宁夏一带边防，设法整饬，贼来有以待之，虽不得为上计，犹愈于无策。然边防既固，虽中人可守，鬼虏闻知，或数十年未敢轻犯，馈饷可省，休养生息于十数年之后，东胜之议，未必终不可复。天祚皇明，其将有待于他日乎？

世之论边事者，或专主于战伐。臣亦非敢忘战者，方将搜选官军，策励将士，修车马、备器械、储糗粮、明斥堠。今冬虏贼若复侵犯，仰仗神武之威，谨当督率诸将，恭行天罚。雪耻除凶，臣之志也；以身徇国，臣之分也。成功在天，臣不敢必；凡所当为，臣不敢避。今首以筑墙挑堑为言，宜必增兹多口，但受恩深重，自当为国远图。

今年套内无贼，腹里有秋，人民稍安，正可以有为之日。失此不为，纵令目前无事，后患有所不免。臣何敢幸一时之安而委患于他人哉？所有应合经理边防事宜，条具于后，伏望圣明俯垂省览。乞下兵部，会同大臣、科、道计议，倘有可采，上请施行。仍乞降敕陕西、延绥、宁夏三镇抚臣，与臣同心协力，及时经理，专委都、布、按三司堂上官各一员总莅其事。工完，通将修浚边墙、壕堑，添设卫所、城堡，起倩过人夫，支用过银粮数目，画图贴说，造册奏缴等因具本，该通政使司官奏。奉圣旨：“该衙门看了来说。钦此钦遵。”抄出送司。

查得先为大势达贼拥众入境、官军对敌解围事。该本部议，行总制都御史，查照节次奏行事理，督同宁夏镇、巡官员，将花马池地方上紧用心设法经略。烽堠不明，作何整理？军伍不足，作何辏调？务使兵力充实，威武振扬，用防将来入寇之患，以副三边委任之责等因，正德元年二月二十八日题。奉圣旨：“是。花马池系要害地方，累年整饬边备，缘何仍前疏略，动辄失利？著杨一清好生用心经理，务要停当。钦此。”已经通行去后，今该前因，案呈到部。

看得陕西等处总制都御史杨一清奏称：花马池一带地方俱系通贼处所，边防既疏，贼势难遏，一劳永佚，所宜急图。因条陈帮筑边墙、添设卫所等六事，乞要敕令廷臣会议施行一节。缘系经理边务，事体重大，臣等委难定拟。合无依其所奏，本部会同府、部等衙门各堂上官并掌科掌道等官，将本官所陈事件，逐一从长计处停当，明白开奏，以俟圣裁等因题。奉圣旨：“是。这边防重事，你每便会议停当来说。钦此钦遵。”

臣等会同太师兼太子太师、英国公张懋、吏部尚书焦芳等议得：花马池东西一带地方，虏贼频年谋侵内地，皆从此入。盖由墙薄沟浅，既无以慑其轻犯之心；兵寡力分，又无以遏其遽来之势。今总制都御史杨一清所奏后开六事，谋虑既周，区画尤当，诚于边防有益，理合逐一议拟，开立前件上请，伏乞圣明裁处。及照前项边务，事体重大，倘蒙俞允，俟命下之日，请敕各该总制并镇、巡官员依拟施行。

缘系会议总制官员议处防边事宜及奉钦依：“是。这边防重事，你每便会议停当来说”事理，未敢擅便开坐。正德元年九月二十一日，本部等衙门尚书等官许进等具题。次日，奉圣旨：“是。都准议行。钦此钦遵。”除外，合咨前去，烦照本部等衙门题，奉钦依内事理，钦遵施行。

计开

一、查得应筑边墙，自延绥定边营迤东石涝池地界起，至宁夏地方横城止，共三百里。沿边旧有墩台七十一座，旧筑边墙高一丈，连垛墙三尺，共一丈三尺。底阔一丈，收顶三尺五寸，内除垛墙根占一尺五寸，止剩二尺，官军难以摆列拒敌。墙外墩堑一道，深八尺，口阔一丈，底阔四尺，中间多有填塞平漫，止存形迹。墙里除兴武营、清水营、毛卜刺、红山儿四堡切近边墙，易于护守，其馀大小城堡，俱各离边地远，声势隔越。切缘前项边防，委的壕堑窄浅，墙垣低薄，墩台稀疏，节被大势达贼入套，近边窥伺。墙里既无大兵阻遏，墙上又无官军拒敌。贼众填沟而进，掏穵边墙，一日可开二三十处。本处官兵自保不暇，安能截剿？墩军惧其攻穵，往往弃墩而逃，烽火不接。纵使征调客兵前来应援，墙内墙外俱平漫广衍，黄沙白草，弥望无际。贼众动称数万，我军众寡不敌，无险可据，难以遏其初来之锋。贼既入境，驰骤长驱，一日夜可至固原地方，无复邀阻。连年失利，职此之由。为今之计，合无查照宁夏先今镇、巡等官都御史王珣、刘宪等拟奏，量为斟酌损益，将旧墙内外帮筑，高厚各二丈，收顶一丈二尺。两面俱筑垛墙，高五尺，连墙共高二丈五尺，除垛墙根占两面共四尺，尚馀八尺之地。每墙一丈，开垛口一处，安置转关遮板。墙外每里添筑敌台三座，每座相离一百二十步，底阔周围四丈五尺，收顶周围二丈二尺，上盖暖铺一间。傍墙于空阔要害有水头去处，增添小堡，高厚丈尺略与边墙相等。墩空去处，仍酌量添筑墩台。墙外壕堑挑浚深二丈，口阔二丈二尺，底阔一丈五尺。前项敌台九百座，暖铺九百间，每间用五人守之，该用军四千五百名。无事之时，止守旧墩。每冬月河冻，不拘达贼曾否入套，即便调拨铺军，上墙防护，仍添拨军人于新墩守哨。河开无事，疏放回营。墙上设置筹牌、梆铃，昼夜往来巡警，广张旗帜，联络相应。分委的当官员，各定铺分护守，参将、协同守备官各照所管地方提调。虏贼若果入套，必似前窥伺侵犯，原拟征调延绥游、奇、土兵及宁夏副总兵等人马，各于定边、花马池、兴武营、清水营、灵州等处驻札，仍各分兵于新旧小堡内按伏策应。其间应分应合事宜，又在临期调度。如此，则边备严密，威武振扬，足以伐其邪谋，不敢轻易近墙。若是仍前填壕，近墙攻穵，官军出列墙上，敌台两边枪炮矢石攻击，贼徒愈众则所伤愈多。步兵击之于墙上，骑兵待之于墙内，其锋必沮，其气必丧。虏贼远来，利于速战，入既无策，势必遁归。纵使犬狼不肯悔祸，结聚攻围，边墙受敌不支，然相持之间，未免少延时日，烽火传接，环、庆、固原一带人畜既敛，兵备既严，可保无失。事不得已，则我边兵姑敛入大小城堡，以避其锋。贼果深入，速将原拆墙口补塞，量里留官军，坚壁固守。各挑精兵，袭踪而入。陕西官军挠之于内，俟其将遁，蹑踪而出；延、宁精兵邀之于中；沿边官军拒之于外，贼虽枭雄，岂有善归之理？就令小有侵掠，比至边墙，我军仍于墙上里面垛口用枪炮矢石攻击，势必溃乱。诸军乘之，纵不能使其匹马不旋，亦必大遭挫衄，可保数十年不敢入套犯边。经略之计，宜无出此。但兴此大役，未免劳人费财。行据原委三司、府、卫大小官员参政安惟学等及沿边守臣参将阎纲等，各将边墙、壕堑、城堡、墩台丈量估计，折算定拟。除延绥一镇，延安一府军民人夫修理延绥边墙外，计筹得宁夏五卫东西二路，应起人夫一万五千名，固、靖、环、庆、西安、汉中、宁羌、凤翔、秦、巩、临、平、洮、岷、河、兰等卫所并各护卫，量起军夫共二万五千名。其有马头拨次拨军人俱免起用，各令蓄锐待敌。西安、凤翔、平凉、庆阳、临洮、巩昌等府，共起民夫五万名。汉中府在栈道之外，道途险阻，服役不便，合令里征夫价，解送工所，以备赏劳人夫盐菜之用。俱听陕西、宁夏二处巡抚衙门督令该道守、巡，该府、卫掌印官酌量派发应役。每夫一名，日支粮米一升五合，计算做工四个月，该用口粮米一十六万馀石，欲于各该边仓关支。查得见在仓粮，所积不多，恐误主客官兵支用，必须趁今年成有收时月，另为招商上纳夫粮为便。但脚价高贵，每粮一石，须用价银一两有馀，方肯上纳，计粮十六万馀石，该银十六万馀两。陕西司、府库藏空虚，别无相应官银支用。查得先为急处救荒事，该户部奏送赈济官银二十万两，缘各该被灾州、县地方，该征税粮既已蠲免，二麦又皆成熟，人心已安，流移复业，不须赈济。近准该部明文，暂收陕西布政司官库，以备各边紧急籴买粮草。合无于内动支十万两，专听修边项下招商籴粮支用，外十万两仍收布政司官库，以备紧急籴买粮草。不敷之数，行管粮参政，量将各起运、存留粮米通融改拨，及听陕西巡抚官再查别项无碍官钱支用。前项人夫钱粮，须在今年处置料理停当。明年春正二月，哨探套内无贼，三四月内兴工，务在八月以里完备。合用防护官军并提调工程大小官员应支廪给、口粮，马匹料草，于该边官仓内支给。其馀一应事情，应该自处者，径自从宜施行。

前件议得，都御史杨一清奏称：自延绥定边营迤东石涝池地界起，至宁夏地方横城止，俱各壕堑窄浅，墙垣低薄，墩台稀疏，以致虏贼攻穵甚易，出入无阻。欲将旧墙帮筑高厚，壕堑挑浚深阔，并添设敌台、暖铺、小堡，分拨官军防守，可缓深入之锋，可邀逃归之势。及称该用军民人夫口粮若干，欲要于赈济官银内动支十万两，以备招商上纳，俱于今年措置停当。期以明春边方少靖，四月兴工，八月完备一节。切缘虏性桀黠，豕突狼奔，非得沟墙深高、墩台联络，鲜不坐受其弊。况前项地方广阔，兵分实难防遏，连年失利，可为明鉴。今都御史杨一清所陈，曲尽经营之计，事非得已。但今年民遭荒歉，来岁便未苏息，若将边墙、墩堡、敌台一时并修，诚恐民不堪命。合无令兵部仍行本官，准令于前项官银内动支十万两，先行分委廉干官员，随宜招商，上纳粮米，务在充实，足勾夫役关支。待明年八月，哨探河套无贼，年成有收，起倩军民人夫，将边墙、壕堑先行依拟帮筑挑浚。其敌台、暖铺、小堡，待候民力有馀，然后渐次兴工。此外一切处置事宜，悉依原拟施行。其用工夫役，严督管理官员加意抚恤，使忘其劳。所筑墙垣等件，务须比旧坚久，有益防守，不为徒费财力。工完之日，通将用过钱粮数目，修过工程丈尺，备造文册奏缴，以凭稽考。

一、行准巡抚延绥都御史文贵咨称，准臣咨前事，会同镇守太监刘保、总兵官、都督佥事张安议：查得本镇东自黄甫川堡，至西定边营，接连宁夏东路花马池地界止，东西直去共有一千二百馀里，俱系紧关冲要地方。内宁塞营迤东一千馀里，设有二十五堡，各境界连络，平漫之处各有筑打边墙，山崖沟涧之处各有铲削岩崖，挑穵壕堑，颇堪保障。惟是宁塞营迤西至定边营止，中间空阔一百八十馀里，俱未筑打边墙，止是挑有窄浅壕堑一道。访得往来达贼常自花马池一带深入寇掠者，一则以其营堡稀疏，墩台无备，兵马馁弱；一则道路平坦，与腹里固、靖等处直捷，易于往回故耳。今若止将彼处经营，墙垣高厚，墩台稠密，营堡连络，军马充盛，达贼必然有所畏惮，不敢侵犯。若安边营一带如故不修，贼若从此突入，往花马池南畔长驱，亦无挠阻，则腹里地方不无犹如往年受害。近来本镇在于彼处添新改旧，造成中空外方，置有箭窗、铳眼，可以伏兵制虏墩台，共有六十四座，柰缘人力不敷，不能多造。地广墩疏，止堪守了，难以遏阻。为今之计，合无将宁塞营自欢喜梁墩起，往西直抵定边营延、宁地界墩止，与花马池地方一样整理。平漫去处筑打边墙，山川险阻之处铲削悬崖，挑穵深阔壕堑。再于见造墩台空中，每三百馀步各添造前项式样小样墩台一座，安在边墙居中，各中间再设上土筑护墙敌台一座。如此，则边墙高厚而有备，墩台稠密而有机，烽火易知，警急易援，与花马池同一金城汤池之固，沿边腹里均堪保障而无虞矣等因，备咨到臣。

案照，先因勘处宁夏花马池等处地方边备，臣切虑虏情重大，变态难测。若西路宁夏边墙修筑完固，虏贼或从迤东延绥地方进入抢掠，则延、庆、固原不免仍前受害。未审彼处边墙、沟堑有无高深严密，足堪保障，已经移咨延绥巡抚官鲜议去后。今准前因，看得延绥地方，宁塞营之东有险可据，贼难驰突。宁塞营迤西至旧安边营，旧安边营迤西至定边营，各九十里，川原平漫，与花马池地方相类。既无边墙，虽有沟堑一道，俱为沙土壅塞平满，万骑驰骤，不能阻遏。前此达贼每从花马池、清水营地方拆墙深入，取其捷径。今若将花马池一带边防整饬完固，万一黠贼自定边、安边之间拥众而入，西向花马池边墙以里地方，自西而南，不过稍迂百馀里，则修边工程归于无用，诚如巡抚都御史文贵所言。

行据三司委官参政安惟学、佥事胡经等勘量得定边营迤西石涝池地界起，至宁塞营迤西地界止，共长一百六十三里三百四十五步。内平漫相应筑墙挑壕者一百三十一里三百四十九步，山崖险峻堪以铲削者三十一里三百五十六步。合无责成巡抚都御史文贵，照依所拟，应筑墙者筑墙，应铲削者铲削。但前项地方，已该文贵新筑砖墩，制度精巧，非惟便于了望，亦可按兵击贼，所患墩空隔越稀疏。合准本官所拟，于中空量为添筑小墩台，安在边墙居中，墩依于墙，尤便防守。其馀沟堑、敌台、暖铺，俱照宁夏边防，一体整饬修理，但边墙高厚丈尺，比之宁夏地方稍省。合用人夫，除本镇外，听于延安一府所属州、县量数起用，务令沿边有备，腹里无虞。

前件议得，都御史杨一清奏称：宁塞营迤西直至定边营，川原平漫，与花马池地方相类，俱无边墙可恃，兼且墩台隔越，势难救援。今花马池一带已整饬完固，而此处不经理，万一黠虏拥众西入，则延、庆、固原未免仍前受害，诚有如巡抚都御史文贵所言，欲要责成本官俱照宁夏边防整理一节。

缘胡虏谲诈，此没则彼出，东备则西侵，必须在在戒严，庶彼无间可投。前项地方，既该总制官员议处前来，相应议拟。但当岁荒之馀，而兴此浩大之役，民力或恐不胜。合无令兵部仍行本官，转行彼处巡抚，查勘本境地方，今年果无灾伤，军民安堵，亦照花马池事体，起倩军民人夫，将边墙、壕堑先行依拟帮筑挑浚。其馀敌台等项，亦候年岁丰稔，民力有馀，然后渐次兴工。中间一切处置事宜，悉依原拟施行。务使工程坚完，民不告劳，虏贼绝西入之望，边方享永久之利，斯为盛举。工完之日，通将用过钱粮数目，修过工程丈尺，备造文册奏缴，以凭查考。

一、行据委官西安左卫指挥佥事杨宏、平凉府同知岳思忠呈称：亲诣花马池、兴武营、灵州等处，会同参将、协同守备等官阎纲、保积等议得，宁夏一镇，西有河山之险，东无沟岩之阻，西路设立宁夏中卫，东路止是新设花马池守御千户所，似为偏重。况虏贼大举，必从东路拆墙而入，非惟无险可恃，实因兵力单寡，贼至境上，每仰客兵应援。近年征调官兵，失时后期，迄无成功。合无将花马池守御千户所改设一卫，除本所外，再添四所，共五所。其兴武营相离花马池一百二十里，孤悬，急难应援，止是备御客兵，战守不足。合无添设守御千户所，照依延绥事例，委把总官一员，提调防守。新设卫所合用官于陕西都司官多卫分摘调，旗军于宁夏并灵州及东西二路新旧招募额外土兵内摘拨。有警之时，专一守城、守墙、守墩；无事之际，边里闲田：听其开垦，以近就近，且耕且守。如此，则势不偏重而边墙可久，兵皆土著而人情可安等因，各呈到臣。参详所拟，花马池一带地方，委的无险难守。花马池止是新设守御千户所，军数尚未补足一千之额，其馀俱是各处分班备御军人，兴武营止有备御官军七百馀员名。缘备御客兵往来更代不一，终无固志。今若比照宁夏中卫事例，花马池改立一卫，增添四所，兴武营设守御千户所，各添拨旗军，与备御官军相兼防守，兵力强盛，足堪保障。且卫所常备之兵，既有定居，各思保其血属，守其业产，比之客兵计日思归者不同。合用旗军五千名，要于新旧招募额外土兵内摘拨。查得宁夏一镇，旧招募甲车三千名。弘治十五年间，该大理寺左寺丞刘宪招募土兵一万一千名，近已挑选三千员名，给与官马，委都指挥韩斌管领，于清水营按伏。及中间或有事故纪录之数，大约见在新旧招募土兵尚有一万馀名。中间多系精壮勇健之人，堪以挑选拨用。所据前议添设卫所，摘拨招募土军防守，人情事体，委俱相应。续行都、布、按三司，委官参政安惟学、佥事胡经、都指挥刘端等勘处相同。行准巡抚宁夏本院右佥都御史刘宪咨报，亦无异议。近该臣巡边到于灵州，各招募军高海等自行投状，情愿起调改拨河东卫所。行据整饬环庆兵备副使燕忠亲诣宁夏，查选丁力相应、情愿调拨旗军共四千名，造册案候。合无将花马池守御千户所改设宁夏后卫，兴武营添设守御千户所，将选定新旧招募土兵起调前去，入伍食粮，永远操备。拨与地基，盖造营房住坐。附近闲田，任其开垦耕种，不收子粒。有警则操戈以战，无事则执耒而耕，守墙、守墩，分番拨用。待安插已定，择其骁锐，量给马匹，领养骑征。五年之外，方将所种田地照轻则起科，量收子粒，以助边储。合用卫、所指挥、千、百户、镇抚，先查宁夏招军相应官员及行陕西延、宁、甘肃四镇，查新陞空闲官，各具奏改调，铨注管事。经历、知事、吏目等项文官，行吏部铨选。印信、铜牌，照例请给。但旗军合用五千名，今止挑选得四千名，尚欠一千名。及查得花马池守御千户所额设军人，旧欠三百六十四名，俱应拨补。合无照依榆林、靖虏等卫并陕西苑马寺事例，将陕西西安等八府正德元年以前清出该解南方卫所军人，免其发解，各改编前项新设卫所，应当军役。待军伍数足，具奏停止。议者以为，改编事例，未免损此益彼。缘北人应当南军，畏其烟瘴炎热，终是不肯应役，随到随逃。州、县清解虽勤，卫所空虚如故，徒为里书官旗渔猎之资。今若改编本省地方，人心乐从，官多实用。

前件议得，都御史杨一清奏称：花马池东路虽设有守御千户所，兵力单寡，其兴武营相距一百二十里，孤悬绝境，有警俱难救援，欲要将花马池守御所改设宁夏后卫，兴武营添设守御所。就将选定新旧招募土兵调去，入伍食粮，永远操备。拨与地基，盖造房屋住坐。待安插已定，择其骁锐，给领马匹骑征。附近闲田任其自行耕种，五年之外，量征子粒，以助边储。合用卫所指挥等官，查奏改调。经历等项文官，欲行吏部铨选。印信、铜牌照例请给。及称军数不足，要将陕西延安等八府正德元年以前清出该解南方卫所军人，改编前项新设卫所应当，数足，奏请停止一节。缘前项地方，委系要害处所，必须兵力强盛，庶克保障。今总制官员奏要改设卫所，委于事体相应。但官军所种闲田，五年之外，量收子粒，似为太狭。合无令兵部仍行本官，将花马池守御所改立宁夏后卫，兴武营添设守御所，文职等官并印信、铜牌，行各衙门照例铨选，奏请给用，及官军所种闲田，必待十年之后，从轻奏请，征收子粒。仍行陕西清军官，将正德元年以后清出云南、贵州、两广、湖广军人，改编今设卫所著役。数足，奏请停止。其馀彼处事情，悉令查照原拟施行，务期威武克振，边防有赖。

一、灵州千户所北临广套，西控大河，实宁夏之喉襟，中原之门户。原额土汉马步官军四千八百馀员名，备御西安右护卫官军七百五十一员名。所管地方，东至萌城，北至兴武营，方数百馀里，大小城堡二十馀座，诚为达贼出没要害重地。灵州不守，则宁夏隔为外境，环、固势孤无援，无环、固，则无陕西矣。内有土民四里，并土达军馀六百户，俱系洪武年间山后节次归附人数。我祖宗嘉其诚款，收而羁縻之，给与田地、草场，使其任意耕牧。后因有警，土人自备鞍马，出力报效，累有斩获，北虏畏之。近年以来，所司不知存恤，草场被人侵夺，莫为理断；马匹一概走站，死则追陪。虏贼外侵，科差内扰，人畜凋耗，死徙居半。臣顷者巡边，阅视得彼处地方城池、壕堑，一切兵政，因守备非人，悉皆废弛。节据土民、土达马俊、郭斌等连名具状诉称：科差重繁，生理萧索，乞为分豁，情词十分激切。臣观宁夏地方，如此边务，如此人情，上无有备之形，下有可畏之势，今不为之所，将来惧有内变，不止虏情当虑而已。传曰：“不见是图”，况机缄外见已非一日之故耶！又据汉土舍馀军民刘澄等各具状告称：灵州相离宁夏动经百里，隔越黄河。本所月报循环粮草军务等项，俱该宁夏卫提督。或声息河渡有阻，该役官吏经月不回，公务有失，又兼本卫不时差人来所，搔扰不过，告乞复设守御千户所衙门便益等情。查得灵州洪武年间，原设守御所，径属陕西都司管辖。后因拜进表笺官员数多，不敷差用，奏革守御名目，隶宁夏卫带管，原遣“肃”字号夜巡铜牌六面尚存。土民亦属宁夏卫经历司带管，路阻黄河，科差拘扰，委多不便。先该巡抚衙门奏设州治，建学立师，训诲土官土人子弟，用夏变夷，似亦有见，但宁夏军馀改设编氓，未免损此益彼。近又革去州治，仍隶宁夏卫管辖。夫州治固不可设，缘本所军非不足，官有剩员，复守御之旧，当无不可。且今之管军官员多一层则受一层之害，灵州军民甚以为害，而宁夏之人则因以为利。贪豪恣肆，上下交征，众暴强凌，无所控诉。必须复设守御千户所，专设宪臣一员，在彼常川驻札，庶几夙弊可革，土人获安。但陕西按察司添设兵备副使已多，若再添除，又启官多人扰之议。查得环庆兵备副使止管庆阳一卫，事务甚简，况又兼理灵州盐法。庆阳相离大小盐池各数日之程，实难遥制，灵州相离盐池不远，易于提调。合无将灵州千户所改设守御千户所，换铸印信用使，径隶陕西都司，所辖土民，听本所吏目带管。将环庆兵备改作整饬环庆、灵州等处兵备，自环、庆迤西宁夏花马池、兴武营、清水营直抵灵州一带地方，俱听提调约束，常川在于灵州驻札。操练军马，问理词讼，抚安土人，禁革奸弊，兼理灵州盐课司大小盐池盐法，仍听陕西、宁夏巡抚官员节制。如此而又委任得人，则军民免十羊九牧之扰，土人有趋利避害之望，而一带地方，边备钱粮有所稽考，不为无益。

前件议得，都御史杨一清奏称：灵州地方系要害重地，内有土民四里，并土达军民六百户，俱系先年山后归附人数，安住前地，令其任意耕种。后因报效有功，颇为北虏所畏。近年所司不知存恤，科差重繁，以致累行告理，诚恐变生不测。及称汉土舍馀军民告称；灵州相离宁夏，河道险远，公务文移每多阻误，兼以本卫公差拘扰。乞要查照洪武年间旧例，将灵州干户所改设守御千户所，铸换印信，径属陕西都司管辖，土民止听本所吏目带管。并要将环庆兵备改作整饬环庆、灵州等处兵备，迤西一带地方，俱听提调，时常在于灵州驻札。练兵理刑，抚夷革弊，兼理前项盐课，仍听陕西、宁夏巡抚官员节制。

缘前项土民，旧令自种自食，本为羁縻之术。近既垛集军伍，自备鞍马杀贼，益当厚加抚恤，使其乐为我用。若又重以差徭，使不聊生，逸柙之患不可不虑，诚有如总制官员之所论者。及称灵州径隶陕西都司管辖，系洪武年间旧例，见存“肃”字号夜巡铜牌在彼。今改隶宁夏，军民皆称不便，亦合俯顺人情。况拟改兵备官员时加综理，尤为周悉。合无令兵部通行本官，将灵州千户所改设守御千户所，径隶陕西都司管辖。今后土民止令本所吏目带管，照旧办纳差粮。仍行礼部，改铸印信降用。其环庆兵备副使就行改作环庆、灵州等处兵备，常川在于灵州驻札。候命下之日，另请敕一道，备载原拟责任，赍付兵备官员，钦遵行事，务使土人效用，地方巩固。

一、行据平凉卫把总指挥赵文呈，蒙臣委，会同宁夏都指挥韩斌，踏勘过韦州四面城垣、敌台、更铺，坍塌损毁数多。城上各有通人行走道路，门无铁叶，不堪保障。及查得本城群牧千户所官军盔甲、军器、火器，事事不堪等因，具呈到臣。看得韦州地方，广衍平漫，四通八达，乃虏寇出没经由要冲处所，正宜高城深池，戒严武备，潜消虏贼窥伺之患，今乃坍塌废弛至此。守既不严，战又无兵，倘虏贼窥知，拥众攻围，则城内生灵凭何保障？腹里人民必致惊扰。况密迩螺山，庆府填茔所在。弘治十四、十七年间，大虏入寇，多在螺山驻宿。近日，被人将庆恭王坟掘发开棺，看守人员通不知觉。庆王父子至情，岂不痛心！所据韦州重地，若不将城垣、壕堑上紧修理，添设常备之兵，日后贻患，恐不止此。查得本城群牧千户所官军数目不多，实难倚托。宁夏一镇，城堡、墩台通贼要路甚多，官军数少，亦难摘拨。行据宁夏领军陕西都司都指挥使刘端查得：宁夏中护卫旗军除选调广武营、鸣沙州操备外，见在官军、舍馀五千三百二十二名，仪卫司旗校、舍馀一千一百九十七名，俱在本府，别无差占，比之秦、肃二府，大有不同。若将前项军校、馀丁摘拨韦州，设官操守，保障地方，卫护坟茔，最为长便。且秦、肃二府官军、旗校，千里赴边备御，今以庆府拥卫之人，保其先王托体之地，庆王体国之忠，奉先之孝，大义两系，决难他辞。除修理城垣、壕堑另行外，合无请敕宁夏镇、巡等官太监葛全、都御史刘宪、总兵官李祥等，启王知会，督委廉干官员，将宁夏中护卫、仪卫司军校、舍馀照册清查明白，挑选家道殷实、丁力有馀者一千名，选择本卫能干千、百户等官管领，前去韦州，常川驻札，给拨空闲田地耕种。王府差役尽行蠲免，专令在彼操习武艺，与群牧千户所官军相兼防御。仍于宁夏等卫中选委有谋勇、有行止指挥一员，提督操守，振扬威武，保障城池，卫护王坟，遇警相机战守遏截，则虏骑经行，有所忌惮，不敢恣肆；腹里人心有所系属，不至动摇。

前件议得，都御史杨一清奏称：韦州地方平原通衢，虏寇出没之所，兵备废弛，保障不堪。况与螺山相近，庆府坟茔所在。连年大虏入寇，俱在彼处驻札，及庆恭王坟近又被人开掘，深为可虑。欲要添设官军防守，无处摘拨。查得宁夏中护卫见在旗军舍馀五千三百二十二名，仪卫司旗校、舍馀一千一百九十七名，俱无别项差占。乞要行令宁夏镇、巡官员，启王知会，督委廉干官员，将前项军校人等清查明白，挑选家道丁力相应者一千名，委官管领，前去韦州驻札，给拨空闲地土耕种。王府差役尽行蠲免，专令在彼与群牧千户所官军相兼操备防御。仍令于宁夏等卫，选委廉能指挥一员提督，既可卫护王坟，又可保障城池一节。参照前项地方，委系通贼要路，虽设有群牧千户所官军，兵力单弱，实难支持。况又密迩庆府坟墓，诚不可不为之处。及照中护卫并仪卫司军校人等，通计六千有零，俱在本府闲住。今拟拨守前该地方，则以本府拥卫之人，保其先王托体之地，忠孝大义两系，诚如总制官员所言。况摘拨之外，倘存五千有馀，尽勾差用，事体亦为相应。合依其所奏，令兵部行令本官转行宁夏守臣，启王知会，务思体国之忠，奉先之孝，即便督令能干官员，将前项军校人等如法挑选一千名，委官管领，前去韦州，相兼戍守。其馀事宜，悉照原拟施行。务使威武振扬，王坟保固，不至似前贻患。

一、行据委官陕西布、按二司参政安惟学、佥事胡经各呈称：灵州横城以北，西抵黑山营镇远关，系宁夏通贼紧关要路。虏贼见我边防严备，既不能入花马池，必将从此而入，踏冰过河，东西任意寇掠。河西城堡虽有官军，数亦不多，不能阻遏。合无将横城以北直抵镇远关，边墙、壕堑一体帮筑挑浚。乃称黑山营先年屯有人马，后因路远难援，废而不守。今河东边防既严，虏必从此入境，宜于黑山营仍屯兵按伏等因。按查，先该臣看得，原拟宁夏边墙，至黄河东岸，今筑横城而止。恐虏贼见我河东边墙高厚，不能掏穵，冬深河冻，于墙尽头处踏冰过西岸，自西而东，仍谋入寇。未审河西城堡兵力，堪否捍御，已行勘议去后。今据各官俱呈前因，臣按图考册，广询博访，宁夏横城北黄河东岸，旧有边墙一百八十五里，壕堑一道，高厚深阔悉如花马池一带城堑之数，自南而北有长城十八墩。后守臣恐稀疏，每墩空内添设一墩，共见在墩台三十六座，墙里套内地方，又设石嘴、暖泉二墩了守。其第十八墩，与河西黑山营镇远关相对。每年于黑山营屯聚人马，阻遏虏骑，以为宁夏北门锁钥。前人综理周密，深有所见。节因宁夏守臣怯懦，士马削弱，河东墩军累被套贼扑捉，既将石嘴、暖泉二墩废弃，遂将新旧三十六墩俱废而不守，谓之备夏不备冬，却止于河西筑立墩台一十五座守了。由是套贼多寡，远近消息，通不知觉。又因黑山营曾被虏贼攻围，遂将官军那入平虏城操备。由是平虏城为极边要害，居人往往不得耕牧。殊不知扑捉墩军，窥伺城堡，乃虏寇常事，顾吾所以待之者何如耳？吾能往，彼亦能往，我退一尺则彼进一尺。河东墩台既不可守，使贼乘冻渡河，则西岸之墩独不可掏穵乎？黑山营有备，则平虏为腹里。今废黑山营而不守，使贼近窥平虏，亦将并废之乎？是皆不通之论也。今花马池一带边墙既欲帮筑高厚，又于墙尽头横城之南添筑一堡，量屯兵马防御。河开之后，纵有套贼，不能为患。但恐冬深河冻，踏冰而西，仍谋入寇，容或有之，意外之防，不可不谨。所据河东三十六墩边墙、壕堑，诚宜帮筑修浚，河西黑山营诚宜屯宿重兵，但明年既修延绥、花马池一带边墙，工程浩大，力不能及。合无行令宁夏守臣，明年，将河东新旧三十六墩坍塌损坏者量为修补，照依旧规，拨军守了，与河西墩台烽火相接，不至失误官军应援。稍俟一二年，仍将前项横城以北三十六墩墙堑，悉照花马池一带边防，帮筑高厚，挑浚深阔；敌台、暖铺，护守官军，一体处置整理；仍挑选精锐人马，于黑山营按伏，以为平虏城声援。如此，则封守慎固，而地方可保无虞矣。

前件议得，都御史杨奏称：花马池一带边墙，今既议帮筑高厚，屯兵防御，套贼或可无患。但灵州横城以北，西抵黑山营镇远关，边防颇疏，诚恐虏贼不得于东，必谋于西。及查黄河东岸原设边墙、壕堑并墩台三十六座，与河西黑山营相对，递年屯聚人马，阻遏过河虏骑，最为周密。后因小有失利，弃而不守，贼遂深入无忌，今宜照旧修复。但东西工役，一时并兴，民力弗堪。欲要行令宁夏守臣，暂且修补，拨军守了，候各该工程稍暇，悉照花马池一带整理一节。切缘河东三十六墩并河西黑山营，若使戍守严备，踏冰虏贼不敢轻忽，平虏地方益重保障。今若弃而不守，是撤藩篱而守门庭，堂陛之患，势将必至。今总制官员奏要修复旧制，诚得前人综理至计，相应依拟。但大功并作，民力委有不堪。合无令兵部行令本官，转行宁夏守臣，将前项河东新旧墩台坍塌损坏者，照依旧规，暂且量为修补，拨军守了，与河西墩台烽火相接，以备虏贼过河。候各该工程稍集，仍依原拟，修筑施行。