第一章 总则

民政总署为具有公务法人性质的公法人，受澳门特别行政区政府委托，根据本章程及其他适用的法律及规章的规定为居民服务。

民政总署执行下列职责：

（一）**

（二）促进环境卫生，尤其确保公共地方的清洁及动物的监管，并与行使卫生当局权力的公共部门或实体合作；

（三）规划、促进及执行公民教育的资讯及培训活动；

（四）致力提升居民的生活质素，尤其是推动重整城市区域及更新有关设备、以及改善环境条件；

（五）鼓励及辅助民间组织，以促进各社会利益和社群之间的互助和睦邻精神；

（六）致力执行有关收集和分析由服务对象所作出的建议、投诉和异议的机制，尤其是关注对须优先处理的情况及时作出妥善的回应；

（七）依法在城市规划范畴内执行特定工作，并参与城市规划及道路交通整治的工作；

（八）根据法律的规定，对有关行为、项目及活动发出行政准照；

（九）执行澳门特别行政区政府在澳门与对外城市的交流和发展关系方面所订定的政策，尤其是有关结盟的协定；

（十）致力协助实行民防工作，并遵照协调实体的指引和指示参与有关计划的施行；

（十一）负责向居民提供用以解释在履行其职责时出现的问题的适当资讯；

（十二）根据法律及规章的规定，监察以上各项所指范畴的适用规范的遵守，尤其是在公共卫生、动物监管、环境保护及须取得行政准照的活动及项目等方面；

（十三）协调和推动跨部门公共服务的实施机制，并藉与其他公共部门、实体签订的协议，提供协议订定的服务；*

（十四）按法律或规章的规定，或行政长官的指示，执行其他工作。*

* 已更改 - 请查阅：第13/2015号法律

** 已废止 - 请查阅：第13/2015号法律

民政总署具有本章程所规定的行政、财产及财政自治权。

一、行政长官对民政总署行使行政监督权，并可将该权力授予政府成员。

二、行政长官在行使其监督权时，有权作出下列行为：

（一）委任、以合同聘任管理委员会成员及免除其职务；

（二）命令在章程内设定的各机构提供其认为所需的资讯性资料；

（三）核准下列事项：

（1）活动计划及有关修改；

（2）本身预算及补充预算；

（3）管理帐目及本身的帐目计划；

（4）借款；

（5）与澳门特别行政区以外的相同性质机构订定协议；

（6）公开竞投的开投或豁免竞投，及批给的判给。

（四）确认管理委员会有关下列事宜的决议：

（1）民政总署的内部架构及各组织附属单位的职能；

（2）人员的专有通则及有关编制，以及有关修改；

（3）民政总署车队的专门规章。

（五）行使本章程或法规或规章所规定的其他权力。

三、管理委员会有关上款（三）项所指事宜的决议，须附同组成该决议的卷宗及有需要时连同民政总署其他机构的意见书一并提交监督实体。

四、行政长官对第二款（三）项及（四）项所指行为的合法性及适当性进行监管。

第二章 机构

第一节 一般及共同规定

民政总署设有下列机构：

（一）管理委员会；

（二）咨询委员会；

（三）监察委员会。

一、管理委员会在行使其权限时，须遵循施政方针所订定的指引、监督实体所发出的一般指示及其所核准的活动计划。

二、咨询委员会及监察委员会在其权限范围内独立执行职务。

一、民政总署的机构在其权限范围内及为履行民政总署的职责，作出决议。

二、民政总署的机构在行使其权限时，如按有关事宜的性质显示有需要者，应与其他的公共或私人实体合作。

第二节 管理委员会

一、管理委员会为民政总署的执行机构。

二、管理委员会全面负责领导民政总署所有工作及作出有关民政总署在运作及履行其职责方面所需的一切行为。

三、管理委员会对内及对外的权限由行政法规订定。

一、管理委员会由一名主席、两名副主席及不多于五名管理委员组成。

二、管理委员会不设替代其成员的任何候补成员。

一、管理委员会成员由行政长官透过公布于《澳门特别行政区公报》的批示自由选定及免职。

二、管理委员会成员担任职务及终止职务的条件由与澳门特别行政区订立的个人劳动合同订定，且不必等同于公共行政的官职。

一、 管理委员会成员不得兼任其他公共职务或官职，但属当然兼任者除外。

二、 上款的规定不包括从事公益活动及短期培训活动，但从事公益活动须由行政长官以批示许可。

三、 上款所指之权限不得转授。

四、 管理委员会成员不得从事私人业务，即使透过中间人进行亦不例外。

第三节 咨询委员会

第一分节 一般规定

一、咨询委员会为辅助民政总署的咨询机构。

二、咨询委员会的意见书属必需意见书，但不具约束力。

一、咨询委员会有权限就其内部组织及运作方面制定内部规章，并提交行政长官核准。

二、咨询委员会有权限自管理委员会提出要求起二十个工作日内就下列事宜发出意见书：

（一）活动计划及预算的草案，以及有关修改及修正；

（二）行政长官或政府在要求书内所指的事宜。

三、咨询委员会还有下列权限：

（一）监督对法律的遵守，并将其在该范畴的观察结果向监督实体及管理委员会报告；

（二）听取居民的需要，并就促进民政总署职责的事宜，向管理委员会提出建议；

（三）要求提供与管理委员会或有关成员的任何行为有关的资料、报告及解释；

（四）主动或应管理委员会或管理委员会主席的要求，就与民政总署职责有关的任何事宜，尤其是与发出准照及提供服务有关的费用、收费及价金等事宜，发表意见。

四、根据上款（四）项的规定发出的声明，须提交管理委员会，并由其将副本送交监督实体。

五、咨询委员会应在每一平常会议内审议由管理委员会主席就民政总署所进行的活动的报告。

一、咨询委员会由二十五名成员组成。

二、咨询委员会的成员从被公认具适当资格且居住于澳门特别行政区的永久性居民中选任。

三、行政长官在委任咨询委员会成员的批示中委出担任主席职务之成员。

四、咨询委员会主席的职务可随时透过行政长官批示而被免除。

一、 咨询委员会由一名秘书长辅助并参加有关会议，但无表决权。

二、 秘书长应全职担任此职务。

第二分节 成员之通则及任期

一、咨询委员会成员在履行其职务时应：

（一）遵守适用于其本身的行为及咨询委员会的行为之法律及规章的规定；

（二）维护居民的权益；

（三）出席全会及经全会议决成立的研究小组定期召集的会议。

二、咨询委员会成员的缺席制度于有关内部规章内订定。

咨询委员会成员享有以下福利：

（一）参加全体会议或研究小组会议的出席费；

（二）代表民政总署出外时由民政总署支付公干津贴及交通费。

一、咨询委员会成员的任期自有关委任起计为期两年。

二、咨询委员会主席应将因死亡或放弃任期而出现的空缺通知行政长官，以便作出新的委任。

一、咨询委员会成员得请求中止有关委任。

二、中止委任的申请应以书面方式向主席提出并说明理由，且须在提交申请后的首个会议上审议。

三、中止委任的理由，主要包括：

（一）证实患病；

（二）暂时离开澳门特别行政区逾六十日。

四、任期内不得中止委任逾一百八十日，否则视为放弃委任。

一、咨询委员会成员死亡及在下列情况下，其委任终止：

（一）据位人放弃委任；

（二）第十八条第一款所指期限届满；

（三）被宣告丧失委任。

二、在下列情况下，咨询委员会成员丧失其委任：

（一）获委任进入管理委员会；

（二）不再在澳门特别行政区居住；

（三）无合理理由每年缺席咨询委员会大会两次或经全会议决成立的研究小组的会议四次。

三、在上款（二）项及（三）项所指情况下，由行政长官宣告咨询委员会有关成员丧失委任。

第四节 监察委员会

监察委员会为民政总署财政及财产的监察机构。

一、监察委员会由行政长官以批示委任的三名成员组成，其中一名为财政局的代表。

二、在委任批示中须委出担任主席职务的成员。

一、监察委员会的权限为：

（一）定期审查民政总署的财政及经济状况，并查核会计、簿册、纪录及文件，以及核实有关财产的价值；

（二）查核涉及财政的决议的执行情况；

（三）就预算及有关的修改或修正的建议发出意见书；

（四）就民政总署不动产的取得、设定负担及转让发出意见书；

（五）就管理委员会提请的任何事宜发出意见书；

（六）制作其工作的年度报告，并对管理委员会所提交的报告及管理帐目发出意见书。

二、上款（三）项及（六）项所指意见书须自提出有关请求起计二十个工作日内作出。

第三章 人员

一、民政总署的人员制度为个人劳动合同制度。

二、有关民政总署人员的聘任、甄选、以合同招聘及社会保障制度须受第四条第二款（四）项（2）分项所指人员通则约束。

三、澳门特别行政区公共部门的编制人员得在民政总署执行职务，但须遵守一般法有关调动方式的规定。

四、根据《澳门特别行政区基本法》第九十九条及据此对有关事宜作出规范的法规之规定获聘任的人员，亦得以个人劳动合同方式在民政总署担任职务。

一、受民政总署稽查的活动及场所的发起人、所有人或负责人，以及其经理、管理人员、领导、主管或代表，在稽查人员执行职务并适当表明其身份时，有义务作出下列行为：

（一）让稽查人员进入须受稽查的地点及场所，并在其内逗留至完成稽查工作为止；

（二）出示所要求的文件及其他资料，并对货物及产品的检查提供便利，以及提供所要求的资讯及声明。

二、凡依法有义务但拒绝让执行职务的民政总署稽查人员进入受稽查的地点及场所或在其内逗留以进行稽查者，构成普通违令罪。

一、民政总署之稽查组织附属单位的负责人及稽查人员在执行职务时，享有公共当局的权力，尤其可：

（一）为执行职务所需，依法要求警察及行政当局协助以及请求司法当局协助，包括在执行此职务时遇到反对或抗拒的情况；

（二）对于拒绝提供所要求的任何资讯或资料，以及无合理理由不提供上条第一款所规定的协助者向检察院作出举报。

二、上款所指人员有权根据行政长官批示所订定的条件，作出下列行为：

（一）使用专有工作证，作为向公众出示或向其他当局请求协助之用；

（二）因执行任务所需而使用属个人所有的车辆。

一、管理委员会成员、上条所指人员、以及获分派到负责稽查之组织附属单位的其他工作人员须受有关司法保密的法律规定约束，并须遵守职业上之保密，且在任何情况下，均不得泄露生产或商业秘密，以及因执行职务而知悉的任何经济经营程序。

二、所有向负责稽查之组织附属单位作出的声明异议、投诉或举报须保密处理。

第四章 财政制度

一、民政总署的财政管理制度须遵守本章的规定，并补充适用自治实体的财政制度。

二、第八条第二款及第三十二条为自治实体的财政制度的特别制度。

三、民政总署的会计以配合有关职责的本身帐目计划为基础，以行政长官批示核准。

民政总署的财政及财产自治权，尤其反映在管理委员会的下列权限：

（一）编制及议决活动计划及预算的建议，以及有关修改及修正的建议；

（二）编制及议决活动报告及管理帐目的建议；

（三）按有关本身预算，征收收入及应用；

（四）管理本身财产。

下列为民政总署根据本身预算运用的资源：

（一）本身收入；

（二）澳门特别行政区总预算的拨款；

（三）信贷收入及管理结馀；

（四）因进行其活动所产生，或法律、合同、法院裁判或监督实体的决定或其他性质的决定指明属其所有的其他资源。

下列为民政总署的本身收入：

（一）征收与发出准照或提供服务有关之费用、收费及价金之所得；

（二）法律或规章规定归民政总署之罚款所得；

（三）出售之所得及本身财产的收益；

（四）遗产、遗赠、赠与及从其他慷慨行为中之所得；

（五）从事有关活动而获取的其他收入。

行政长官得例外订定给予民政总署的特别预算拨款，尤其是为应付公共灾难的情况。

一、行政当局的部门及实体，免交由民政总署收取的费用，包括手续费。

二、民政总署免交由行政当局的部门及实体征收的税项及费用，包括手续费。

一、就与民政总署因提供服务而收取的费用、收费及其他价金或罚款有关的结算行为，得向管理委员会提起必要诉愿。

二、因未自愿缴纳上款所指行为所产生的款项而拖欠民政总署的债务，按现行法律规定进行强制征收。