联合国安理会第1828号决议 中华文库

安全理事会，

重申其以往关于苏丹局势的所有决议和主席声明，

重申对苏丹主权、统一、独立和领土完整的坚定承诺，并重申决心在完全尊重苏丹主权的情况下与苏丹政府合作，协助克服苏丹境内的各种挑战，

又回顾其以往关于妇女、和平与安全的第1325(2000)号和第1820(2008)号决议、关于保护人道主义人员和联合国人员的第1502(2003)号决议、关于儿童与武装冲突的第1612(2005)号决议和安理会核可的儿童与武装冲突问题工作组其后关于苏丹的各项结论(S/AC.51/2008/7)及关于武装冲突中保护平民的第1674(2006)号决议(该决议除其他外重申了2005年联合国世界首脑会议成果文件中的相关规定)以及2008年6月3日至6日安理会苏丹访问团的报告，

欣见2008年7月7日秘书长和非洲联盟委员会主席的报告(S/2008/443)，回顾巴希尔总统在会晤安理会成员时确认应全面部署达尔富尔混合行动，

痛惜地看到在第1769(2007)号决议通过一年后，达尔富尔的安全和人道主义局势出现恶化，

强调必须加强达尔富尔混合行动人员的安全保障，

非常关切地注意到不断对平民和人道主义工作人员实施的攻击以及持续普遍存在的性暴力，包括秘书长各次报告中述及的此种行为，

强调必须惩治犯下此种罪行的行为人，敦促苏丹政府履行其在这方面的义务，并再次谴责在达尔富尔发生的一切侵犯人权和违反国际人道主义法行为，

注意到7月21日非洲联盟(非盟)和平与安全理事会第142次会议的公报(S/2008/481，附件)，考虑到该理事会成员就2008年7月14日国际刑事法院检察官提出申请后的可能事态发展所表示的关切，并注意到他们打算进一步审议这些事项，

重申关切达尔富尔持续存在的暴力可能对苏丹全境及该区域的稳定带来进一步负面影响，关切地注意到苏丹和乍得两国政府之间持续存在紧张关系，重申要在达尔富尔和该区域实现长期和平，就必须努力缓解这些紧张关系以及减少两国境内的反叛活动，

表示决心促进和支持达尔富尔政治进程，特别是新任首席调解人，痛惜一些团体拒绝参加政治进程，

再次表示深为关切达尔富尔人道主义工作人员的安全保障日益恶化，包括发生了杀害人道主义工作人员事件，而且其与需要援助的民众的接触受到阻碍，谴责没有确保救济人员全面、安全和无阻碍通行并使人道主义援助物资得以运送的冲突当事方，还谴责一切匪盗和劫车行为，并确认由于达尔富尔地区有许多平民流离失所，因而在实现持续停火和完成包容各方的政治进程之前，人道主义工作仍是一项当务之急，

要求终止任何一方对平民的攻击，包括空中轰炸，并停止利用平民作为人盾，

认定苏丹达尔富尔局势继续对国际和平与安全构成威胁，

1.决定将第1769(2007)号决议规定的达尔富尔混合行动的任务期限再延长12个月，到2009年7月31日为止；

2.欢迎苏丹政府在2008年6月5日同安理会成员会晤时同意非洲联盟(非盟)-联合国部队的部署计划；赞扬部队和警察派遣国及各捐助方对达尔富尔混合行动的贡献；为了便利达尔富尔混合行动的充分、成功部署并加强对其人员的保护，呼吁：

(a)按照秘书长的计划，快速部署部队支援人员，包括大规模一揽子支援计划中的工兵、后勤、医务和信号单位，以及其他部队、警察和包括承包人在内的非军事人员；

(b)联合国会员国承诺并提供所需的直升机、空中侦察、地面运输、工兵和后勤单位及其他支援人员；

3.强调务必提高达尔富尔混合行动中以前由非洲联盟驻苏丹特派团部署的各营以及其他新进驻的各营的能力；请捐助方继续提供援助，以确保这些营得到训练和装备，使其达到联合国的标准；还请秘书长在他提交安理会的下一次报告中载述这方面的情况；

4.欢迎秘书长打算在2008年12月31日之前部署80％的达尔富尔混合行动人员，敦促苏丹政府、部队派遣国、捐助方、联合国秘书处和所有利益攸关方尽其所能为此提供便利；

5.欢迎《部队地位协定》的签署；要求苏丹政府毫不拖延地充分遵守该协定；还要求苏丹政府和苏丹境内所有武装团体确保达尔富尔混合行动得到全面、快速部署，排除一切阻挠其适当执行任务的障碍，包括确保其安全和行动自由；

6.强调为了加强与部队和警察派遣国的合作以及他们的安全保障，有必要强化准则、程序和信息交流；

7.强调达尔富尔混合行动必须在保护平民，确保人道主义准入以及与联合国其他机构协作方面，充分利用其现有的授权和能力；

8.再次谴责以往针对达尔富尔混合行动的袭击行为；强调对达尔富尔混合行动的任何袭击或威胁都是不可接受的；要求不得再次发生此类袭击，进一步请秘书长向安全理事会报告联合国调查的结果，并提出防止此类袭击再次发生的建议；

9.重申达尔富尔冲突不可能通过军事手段解决，而且包容各方的政治解决办法以及达尔富尔混合行动的成功部署对于在达尔富尔重建和平至关重要；

10.欢迎任命贾布里勒·伊佩内·巴索莱先生担任非洲联盟-联合国达尔富尔联合首席调解人，安理会全力支持他工作；呼吁苏丹政府和反叛团体以建设性方式全面参与和平进程，包括在巴索莱先生调解下举行谈判；要求所有当事方、尤其是反叛团体为谈判做好最后准备并加入谈判；还强调必须让包括妇女和妇女组织在内的民间社会、各社区团体和部落长老参与；

11.要求终止所有各方的暴力，停止针对平民、维持和平人员和人道主义人员的袭击，并制止达尔富尔地区其他侵犯人权和违反国际人道主义法的行为；还要求所有各方停止敌对行动并立即承诺实行持续、永久的停火；鼓励调解方就安全问题与所有有关各方协商，以期成立一个更有效力的停火委员会，负责与达尔富尔混合行动密切协作，监督停止敌对行动；

12.呼吁苏丹和乍得恪守《达喀尔协定》、《的黎波里协定》及其后各项双边协议为其规定的义务，包括停止支持反叛团体；欢迎设立《达喀尔协定》联络小组，并考虑改善对苏丹和乍得之间边界的监测；注意到苏丹和乍得于7月18日达成协议，恢复外交关系；

13.要求全面执行《苏丹政府和联合国关于为达尔富尔境内人道主义活动提供便利的公报》，并要求苏丹政府、所有民兵、各武装团体和所有其他利益攸关方确保人道主义组织和救济人员全面、安全和无阻碍地通行；

14.请秘书长确保(a) 继续监察和报告儿童的境况，(b) 继续与冲突各方进行对话，力求制订有时限的行动计划，以杜绝招募和使用儿童兵做法以及其他侵害儿童行为；

15.要求武装冲突各方立即依照第1820(2008)号决议采取适当措施，保护包括妇女和女孩在内的平民免遭一切形式性暴力；请秘书长酌情确保第1325(2000)号和第1820(2008)号决议得到达尔富尔混合行动的执行，并在下文第16段要求他提交的报告中载述这方面的情况；

16.要求达尔富尔冲突各方履行其国际义务以及它们根据相关协议、本决议和安理会其他相关决议所作的承诺；

17.请秘书长在本决议通过后，每隔60天向安理会报告达尔富尔混合行动、政治进程、安全和人道主义局势以及所有各方遵守其国际义务情况的相关发展；

18.重申安理会随时准备对阻碍和平进程、人道主义援助或达尔富尔混合行动部署工作的任何方面采取行动；确认必须按照适当程序行事；

19.决定继续处理此案。

第5947次会议以14票对零票、1票(美利坚合众国)弃权通过。