联合国安理会第2451号决议 中华文库

安全理事会

Distr.: General 21 December 2018

第2451(2018)号决议

安全理事会2018年12月21日第8439次会议通过

安全理事会，

回顾其关于也门的第2014(2011)、2051(2012)、2140(2014)、2175(2014)、2201(2015)、2204(2015)、2216(2015)、2266(2016)、2342(2017)和2402(2018)号决议以及2013年2月15日、2014年8月29日、2015年3月22日、2016年4月25日、2017年6月15日和2018年3月15日安理会主席声明，

重申对也门的统一、主权、独立和领土完整的坚定承诺和支持也门人民的承诺，

重申对秘书长也门问题特使(特使)的工作的支持和承诺，

重申也门冲突唯有通过安全理事会第2216(2015)号等相关决议和声明以及海湾合作委员会倡议和执行机制协议及全面全国对话大会成果所呼吁的包容各方的政治进程才能得以解决，

认定也门局势继续对区域和国际和平与安全构成威胁，

1. 欢迎特使于2018年12月6至13日在斯德哥尔摩与也门政府和胡塞武装组织进行磋商，感谢瑞典政府作为东道主组织这次会议，赞扬区域和国际领导人采取步骤支持联合国，注意到在达成政治协议方面取得进展对于结束冲突和减轻也门人民的人道主义苦难具有至关重要性；

2. 认可各方就荷台达省、市以及荷台达、萨利夫和拉斯伊萨港口达成的协议；激活交换被囚禁者协议的执行机制；作为S/2018/1134号文件分发的《斯德哥尔摩协定》所述关于塔兹的谅解声明；

3. 促请各方根据《斯德哥尔摩协定》所定时间表执行该协定，坚持各方应充分尊重于2018年12月18日生效的关于荷台达省的停火协议，在停火协议生效后21天内各自将部队调离荷台达市以及荷台达、萨利夫和拉斯伊萨港口，部署在这些地方之外的其他商定地点，应承诺不在荷台达省、市以及荷台达、萨利夫和拉斯伊萨港口增派任何军事力量，并承诺去除在荷台达市的任何军事表现，这些都对《斯德哥尔摩协定》的成功实施至关重要；还促请各方继续诚意和不带先决条件地与特使建设性互动，包括就如何继续努力稳定也门经济和萨那机场问题建设性互动，并参加2019年1月的下轮谈判；

4. 欢迎特使与各方磋商后提出《斯德哥尔摩谈判框架》，还欢迎特使计划在下轮谈判中讨论这一框架，以期为达成政治解决办法而恢复正式谈判铺平道路，着重指出妇女充分参与政治进程以及青年在政治进程中切实互动的重要性；

5. 授权秘书长设立和部署一个先遣队，初期为本决议通过之日起30天，开始监测并支持和协助《斯德哥尔摩协定》的立即执行，包括请联合国主持重新部署协调委员会并在一周内向安理会通报最新情况；

6. 请秘书长在2018年12月31日前尽早提交关于联合国如何按各方要求充分支持《斯德哥尔摩协定》的建议，包括但不限于：针对停火和各方将部队调离荷台达市以及荷台达、萨利夫和拉斯伊萨港口开展实质性监测行动；在支持也门红海港口公司管理和检查荷台达、萨利夫和拉斯伊萨港口方面发挥主导作用；加强联合国在荷台达市以及荷台达、萨利夫和拉斯伊萨港口的存在，每周向安全理事会报告，邀请有能力的会员国协助联合国执行这些任务，并回顾各方承诺促进和支持联合国在荷台达发挥作用；

7. 请秘书长按各方要求，在进一步通知之前，每周报告本决议执行进展情况，包括各方任何违背承诺的行为，表示打算根据需要考虑采取进一步措施，以支持本决议和安全理事会所有其他相关决议的执行，缓解人道主义局势，支持以政治解决办法结束冲突；

8. 重申商业和人道主义物品及人道主义人员不受阻碍地进入全国各地的必要性，为此促请也门政府和胡塞武装组织消除对包括燃料在内的商业和人道主义物品流动的官僚障碍，促请各方在一个商定机制内确保也门所有港口有效和持续运作、通往全国各地的道路畅通无阻、萨那机场为商业航班重新开放并安全和有保障地营运；还促请各方与特使合作改善也门经济和加强也门中央银行的运作，支付养恤金和公务员薪金，并在这方面邀请国际金融机构应要求向特使提供适当协助，促请国际社会考虑为2019年联合国人道主义应急计划提供更多资金；

9. 表示对冲突导致、包括地雷导致的死伤以及武装冲突中的杀害、残害、使用和非法招募儿童深感痛惜，强调指出冲突各方必须确保对平民的保护并允许平民安全通行；

10. 促请冲突各方遵守适用的国际法，履行国际人道主义法规定的义务，包括尊重和保护医疗设施和医护人员及其运输工具的义务，促请各方保护包括学校和对民众不可或缺的物品在内的民用物体，诸如粮食分配、加工和储存所需的物体，从民用基础设施中撤出任何军事人员，允许和便利人道主义人员和医护人员安全、迅速和不受阻碍地接触所有需要帮助的人，并重申应根据需要并在敏感考虑到性别和年龄的情况下分发援助；

11. 决定继续积极处理此案。